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1 2017乡镇“创卫”工作实施方案
为全力推动“创卫”工作取得突破性进展，巩固提升创卫活动成果，确保xx顺利创建省级卫生县城，根据镇委、镇政府“五城同创”工作部署和要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神为指导，紧紧围绕县委、县政府“进十争百、率先脱贫”奋斗目标，按照“政府组织、地方负责、部门协调、全民动手、科学治理、社会监督”工作方针，以提高人民群众健康水平为目的、以完善基础设施为重点、以环境综合整治为抓手、以增强市民文明程度为根本，举全镇之力，扎实开展“创卫”活动，促进我镇经济社会和环境协调发展。
二、工作目标
2017年全面启动创建省级卫生县城攻坚工作，力争2018年通过省级考评验收，获得省级卫生城市称号。
三、主要任务和职责分工
（一）爱国卫生组织管理
1、镇政府认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《湖北省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》和《湖北省爱国卫生条例》，把爱国卫生工作纳入当地政府议事日程，实行目标管理，主要领导担任爱卫会主任，重视爱国卫生工作和卫生创建活动。
2、镇健全爱卫会组织，在爱国卫生工作和“创卫”活动中积极发挥组织协调作用。爱卫会成员单位分工明确，各司其职，责任落实。
3、村、社区及镇直单位有专（兼）职爱国卫生工作人员。
4、爱国卫生工作有计划、有部署、有检查、有总结，档案管理规范。卫生创建工作纳入当地发展规划，有创建工作实施方案，建立、健全长效管理机制。
5、充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。
6、设立卫生问题群众投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉。群众反映问题解决或答复率80%，群众对全镇卫生状况满意率≥85%。
牵头单位：镇爱卫办
责任单位：各村、社区及镇直单位
（二）健康教育
1、村、社区、镇直单位等能够充分发挥健康教育网络作用。
2、中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》开设健康教育课，培养学生养成良好的卫生行为。开课率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，健康行为形成率≥70%。
3、医院、社区卫生服务中心（站）、卫生院、卫生室（所）设置有健康教育宣传栏，采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥70%。
4、社区（村）、卫生院（室）以《中国公民健康素养66条》为主要内容，按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，向社区居民传播健康知识；居民健康基本知识知晓率≥70%，健康行为形成率≥60%，基本技能掌握率≥60%。
5、各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥70%。
6、各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育，倡导健康生活方式，对卫生创建活动进行正确的舆论引导。
7、积极开展控烟工作，公共场所设有禁烟标志，所辖区医疗卫生机构全面禁烟，建成区无烟草广告。
牵头单位：镇中心学校、镇卫生院。
责任单位：各村、社区及镇直单位
（三）环境卫生
1、xx城区规划合理，主次干道和街巷路面平整，下水道管网覆盖率≥70%，无堵塞；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴、乱涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范；沿街单位“门前三包”等责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱倒现象；城区无卫生死角，街巷路面硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率 95%。
2、公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生，建成区无旱厕。
3、清扫保洁、垃圾收集、运输有专门队伍，主要街道保洁时间不低于12小时，机械化清扫率大于40%。建成区垃圾容器化覆盖率 90%，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%，无害化处理率100%。
4、各类市场科学规划、规范管理。农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；经营食品的摊位严格执行《中华人民共和国食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定，亮证经营；活禽销售的市场设立在相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，保持环境清洁卫生。无违禁野生动物销售。临时便民市场、疏导点设置要有短期计划，并采取有效措施，防止对周边环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求的农副产品市场 60%。
5、建筑工地管理符合《建设工程施工现场环境与卫生标准》要求，施工场地设置的隔离护栏规范，临街施工工地围墙高度不低于2米，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
6、城区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率 30%，绿地率 25%。
7、河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。
牵头单位: 镇爱卫办
责任单位：各村、社区及镇直单位
（四）环境保护
1、建立、健全环境保护工作机制，完成镇政府下达的污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，根据《国家突发环境事件应急预案》，近2年内未发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件。
2、加强水环境、空气环境、声环境监测，建立月报制度，环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率≥95%。
3、按照国家有关规定，安全贮存和处理医疗、危险废弃物。
牵头单位：镇爱卫办
责任单位：各村、社区及镇直单位
（五）病媒生物防制
镇爱卫办要加大对病媒生物预防控制的工作力度，协调社区居民委员会、村民委员会并发动群众，按照《病媒生物预防控制管理规定》的要求，切实做好病媒生物的预防控制工作。通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中，有两项达到国家标准并通过省级考核鉴定（灭鼠必须达标），另两项不得超过国家标准的3倍。
1、在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防治工作中，坚持以环境治理为主的综合防治方针，技术方案和工作方案科学合理，各项防治措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠、防蝇设施完善，孳生地得到有效控制。
2、病媒生物防治组织、网络健全，有负责病媒生物防治专（兼）职人员；病媒生物防治工作经费列入财政专项拨款计划，资金落实到位，能够满足工作需要。
3、在化学药物防治中，科学合理、规范统一用药。
4、开展病媒生物监测工作，监测方法规范，按时上报监测结果，数据可靠，能够反映病媒生物种类、密度变化和危害，为开展病媒生物防制工作提供科学依据。
牵头单位：镇卫生院
责任单位：各村、社区及镇直单位
（六）食品安全
1、各村、社区及镇直单位重视食品安全工作，建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制，提供相应保障，并将其列入重点工作内容。
2、辖区内各单位认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规，食品安全监督管理部门有食品安全监督管理的工作计划和总结，各项监督、监测工作落实；制定重大食物安全事故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处置，连续2年无重大食品安全事故发生，有关资料齐全。
3、食品生产经营者（包括小作坊、小摊点等）均纳入监管范围，取得有效证照。生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品安全管理制度；生产经营场所布局和工艺流程合理，各种卫生设施齐全并运转良好，内外环境卫生整洁；原料采购、储存符合卫生安全要求。
4、贯彻落实《餐饮服务食品安全监督管理办法》，各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，食品原料和制售过程符合食品安全要求，无交叉污染。城区餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥80%。
5、食品从业人员持有效健康证，每年进行一次健康体检和培训，能够掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。食品生产者按规定使用食品添加剂，无违法添加现象;食品添加剂的标签、说明等符合要求。
6、学校、单位等食堂符合食品安全要求。
责任单位: 镇爱卫办
责任单位：各村、社区及镇直单位
（七）公共场所和生活饮用水卫生
1、各村、社区及镇直单位依法开展各项卫生监督管理工作。
2、旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等各类公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证，卫生管理制度健全；场所内外环境整洁、通风良好，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求。城区影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所应当有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。
3、城区普通中小学设卫生室，按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。
牵头单位: 镇卫生院、镇中心学校
责任单位：各村、社区及镇直单位
（八）疾病防治
1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，按期完成国家和省重大疾病控制规划要求，近2年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。
2、国家免疫规划项目的预防接种实行免费，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%；有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95%；接种单位条件符合国家规定要求，预防接种规范，安全注射率100%；中小学生蛔虫感染率≤5%；托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。
3、临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血 90%。依法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。
4、建立健全慢性病监测系统。开展全人群死亡登记报告，开展慢性病及危险因素监测。针对辖区人群健康问题开展社区诊断工作，完成社区诊断报告。
5、建立健康知识长廊、健康步道等，营造浓厚的健康宣传氛围。根据全民健康生活方式行动方案，创建示范社区、示范单位。
牵头单位: 镇卫生院、镇中心学校
责任单位：各村、社区及镇直单位
（九）村、社区和单位卫生
1、镇（区）卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设达到国家或省级有关要求，设置符合国家有关规定，为居民提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。
2、社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，坚持定期开展健康教育和检查评比活动。积极开展创建卫生社区、卫生楼（院）活动。工作有计划、有总结，档案资料齐全。
3、社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求；无违章建筑，无非法小广告，楼道内不堆放杂物。严格遵守有关规定饲养宠物和鸟类。各种车辆停放整齐，无乱停乱放现象。
4、市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。
牵头单位: 镇爱卫办
责任单位：各村、社区及镇直单位
（十）行政村和城乡结合部卫生
1、按照国家和省相关要求建设村卫生室（所），并配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。
2、新型农村合作医疗参合率 95%。
3、路面硬化平整，环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭存放，定期清理；无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱搭乱建、焚烧秸秆等现象；无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑；村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。公厕符合卫生要求。
4、鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制措施落实。
5、农副产品市场、环境保护和“五小”行业管理符合有关规定。
6、积极开展“卫生村”、“卫生户”创建活动，农户居室内外整沽，村民卫生习惯良好。其中，宝塔村庄建成市级“卫生村”，南市村和七里岗村建成省级“卫生村”。
牵头单位：镇爱卫办
责任单位：各村、社区及镇直单位
四、实施步骤
根据我镇实际情况，“创卫”工作共分四个阶段进行。
（一）全面启动，整体推进。召开全镇“创卫”誓师大会，全面部署创卫相关工作。倒排时间，整体推进，逐项落实创卫目标和任务。
（二）对标自查，补齐短板。对照《湖北省卫生乡镇（县城）标准》，全面开展健康教育、环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生以及镇辖村、城中村和城乡结合部卫生等对标自查工作，加大创卫基础设施建设，补齐创卫短板，夯实创卫基础，力争各项创建符合省级卫生县城标准。
（三）巩固提高，建立长效。组织开展创卫“回头看”，查缺补漏，并邀请县爱卫会专家领导对我镇创卫工作进行调研指导，认真梳理专家组反馈的意见和建议，制定整改方案，落实整改措施，进一步巩固创卫成果，建立长效机制，确保检查各项指标顺利通过验收。
（四）申报评审，通过验收。组织开展全镇“创卫”模拟考评，逐项对照检查，及时整改提高，全面提升创卫工作水平。积极协调和配合市爱卫会向省爱卫会提出申报省级卫生县城评审，力争2018年通过评审。
五、措施要求
（一）高度重视，加强领导。“创卫”工作，是镇委、镇政府重要工作之一，也是各单位绩效考核的重要内容之一，是铁指标、硬任务。由于内容涉及广，创卫短板多，标准要求高，各村、社区及镇直单位务必引起高度重视，加强对创卫工作的领导，积极配合镇爱卫办全面开展“创卫”工作，力争按时完成各项创卫工作任务。各单位的主要领导要负总责，分管领导要具体负责，切实完成本辖区、本单位创建任务。镇爱卫办要定期检查督办工作进度，及时汇总，分析工作中存在的具体困难和问题，及时协调解决。
（二）分解任务，落实责任。镇爱卫办按照责任分工，将“创卫”工作目标任务按责任落实到村（社区）、到个人，按时间分解到季度、到月份，确保事事有人做，事事都能在规定的时间内做好，并进行检查督促。
（三）加快进度，确保质量。各单位要加强对工作进度和质量的检查督促，要明确专人抓进度和质量，严格按质量要求开展工作，严格按时间要求完成任务。
（四）多方配合，全民创卫。镇爱卫办负责创卫工作，要调动好各单位、村、组创卫工作的积极性，搞好责任区段的综合协调和监督检查。各单位要发挥专业队伍作用，在保证本系统创建达标的基础上，积极配合镇的创卫工作，主动搞好联创工作。要广泛动员社会各界和广大人民群众，为创卫工作献策献力，积极参与到各项创卫活动中来，让广大人民群众真正成为“创卫”工作的主力军。
（五）加大宣传，营造氛围。要充分发挥各新闻媒体的作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分了解创卫工作的目的、意义和具体任务，明确自己的责任和义务，增强责任心和紧迫感。各单位要利用宣传板、宣传栏等多种形式，开展公共卫生、个人卫生和预防疾病等相关知识的宣传，进一步增强广大人民群众的卫生意识、健康意识、环境意识和参与意识，努力营造人人关心创卫、人人参与创卫的良好氛围。
（六）奖优罚劣，严格考核。各单位对各自承担的创卫工作指标，也要定期进行自检和考核。对如期达标的单位给予奖励；对行动迟缓、工作不力、影响创卫工作进程的单位给予通报批评，并追究相关领导责任。
