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【摘 要】计划管理以发展新产业和开拓新市场为目的的创新活动过程，其实质是以经济和社会需要为出发点，将研究、开发、生产、经营有机衔接起来，实现科技与经济的紧密结合。加强计划管理是当前我国科技发展和体制改革的核心任务，是我国军工科研院所必须面对的现实。因此，新形势下，科研院所如何加强计划管理，对提高各部门之间协调高效运转有着重要意义。
【关键词】科研院所;生产计划;计划管理
在计划经济时代中国的军工科研体系是科研部门独立于生产工厂之外，经费由国家拨款，而生产工厂没有研发部门。往往是一个研究所设计出某种产品，向外发图，然后此行业内的所有工厂都可以开始生产同类产品，要有问题或改进还得回原设计单位，这样造成科研人员与生产实践脱节，设计时不考虑生产工艺，或要么生产不出，要么浪费大。随着市场经济的发展，现在的军工科研系统已朝企业化管理，自负盈亏的方向转变，很多研究所通过收购工厂或自办工厂进行生产，使前述不合理现象有所改观。在此，加强军工科研院所的计划管理是新形势下的必然要求。
1.计划管理概述
1.1计划管理的概念
计划管理是为了使企业计划富有成激，使它能够切实起到对未来行动的指导作用。计划管理，就是企业在国家宏观经济计划指导下，根据市场需要，进行科学地调查、分析、预测和决策，在此基础上制订企业构各项计划并加以协调，在计划实施过程中对计划实施加以控制，同时根据客观环境的变化及时调整企业计划，使企业，生产经营活动能够协调地进行，最终实现企业预期的经济效益。
计划管理将企业的资源，包知人、财、物、产、供、销等各方面充分调配和平衡，使企业在激烈的市场竞争中全方位地发挥足够的能力从而取得最好的经济效益。不仅可以为整个企业带来大量资金的节约，而且可使企业的生产经营管理科学化，合理化，为企业带来大量的经济效益。它是集中了多年来企业管理界的理论和实践经验同时也强调了结合企业管理实际、因地制宜，具有更广泛的适应性，从而形成的一套更为先进同时不失适应性的管理。
2.军工科研院所计划管理的原则
为了编制符合实际的计划和组织计划的顺利实现，军工科研院所的计划管理必须遵循以下几条原则：
2.1政策性原则
政策性原则，就是指军工科研院所的计划管理，要贯彻执行党和国家的路线及有关的方针、政策，按上级的规定和要求办事。这是军工科研院所计划管理要坚持的首要原则。军工科研院所是国防建设的重要组成部分，它的经营活动与整个国家的国防活动紧密相连。它不同于一般的商品买卖活动。既要强调院所的自主权，又要强调能肩负起保证完成国家的生产建设计划和国防建设的供应责任;既要强调本院所的经济效益，更重要的还要有利于提高国家国防建设的经济效益。因此，军工科研院所在编经营计划时，必须按党的方针政策办事，坚持院所的社会主义方向，保证院所各项计划的顺利实现。
2.2科学性原则
军工科研院所的计划，是组织和指导院所开展经营活动的依据。军工科研院所在订计划时，必须从实际出发，把指标订得先进可行，不要过低或过高。所谓科学的计划，是大多数人经过努力能够完成的计划。要使计划具有科学性，就要遵重客观经济规律，使计划尽可能反映客观实际，把人们的主观能动性、积极性和创造性与客观可能性结合起来，要善于发现和利用一切有利条件和不利因素。总之，要“量力而行”，尽可能地留有余地，保护和发挥员工的积极性，使计划工作处于主动地位。当然，先进可行的计划还必须和积极可靠的措施结合起来。只有这样，才能保证计划的实现。
2.3严肃性与灵活性相结合的原则
计划的严肃性，是指经过有关领导机关批准或自己确定的计划，院所必须坚决贯彻执行或认真完成。计划的严肃性，是军工科研院所本身独特性的要求。随着经济体制改革的深入，军工科研院所的计划范围进―步缩小，院所的独立性加强，国家将主要以指导性计划的形式对军工科研院所进行宏观指导与控制，院所必须根据国家有关方针政策，充分考虑科学技术的发展与市场竞争的要求，以及院所的客观条件和职工的意愿与要求，独立地制定计划，既要坚持原则又要灵活地反映客观条件的变化，提高计划的适应性。
3.军工科研院所计划管理的实施
3.1规划好院所经营目标
按照客观经济规律和国防发展的要求，在正确进行经营决策的基础上，规划好院所的经营目标，使院所的经营活动既充分发挥院所自身的优势，又符合社会主义经济的发展方向，这是军工科研院所计划管理的首要任务。规划好院所的经营目标和一定时期内所要达到的计划任务，可以使院所方向明、决心大，有计划地合理使用院所的人力、财力和物力，把院所内部各方面力量充分动员起来，达到以最少的劳动消耗取得最好的经济效益。然而，院所根据国家计划要求和市场需要来制定计划任务，应当在国家计划指导下，首先保证国家下达的计划任务，保证国防的重点需要，然后力争满足国防计划以外的市场需要，不能因市场需要而冲击国家计划，只看到局部利益而不顾全局利益。
3.2组织院所综合平衡，编制统筹计划
军工科研院所在国家计划指导下，根据院所经营目标，搞好院所计划综合平衡，正确编制院所计划，以指导院所经营活动协调地进行，这是军工科研院所计划管理的重要任务。院所的综合平衡，就是要把院所内部人力、财力、物力按一定比例关系进行统筹安排。这种综合平衡的结果用文字和表格的形式表现出来，就是军工科研院所的各种计划。实现各种计划需要一定数量的流动资金，并耗费一定的物力和人力，在物品流通与资金占用之间，物品流通与流通费用之间，物品流转额与利润之间，以及资金占用、费用、利润相互之间，都有一定的比例关系，都应该通过计划达到综合平衡，而军工科研院所财务计划则应是这些比例关系总合平衡的具体体现。
3.3认真贯彻战略方针，组织实现发展目标，落实军工科研院所计划
军工科研院所从制定发展目标、编制各项计划、到发展目标和计划任务的实现，这要有一个过程。在实现发展目标和计划任务过程中，不仅要做一系列的组织工作，例如将计划任务落实到外协单位和所属院所单位，还要帮助处理和解决实现计划的各种矛盾。
3.4充分挖掘院所内部的潜力，使院所取得较好的经济效益
提高经济效益是经济工作的核心。军工科研院所，自然也要以提高经济效益为中心。在军工科研院所的各项管理中，计划管理又是其依据和中心。所以，通过计划的编制与执行，不断提高计划的质量，更好地贯彻效益原则，就可以充分挖掘院所内部的潜力，有效地利用院所的人力、物力和财力，合理地组织进货、运输和储存，降低流通费用，加速物品和资金的周转，使院所取得较好的经济效益。
4.结束语
实践证明，军工科研院所计划管理是院所科学管理的重要方面。因此，它不仅仅是军工科研院所计划管理的要求，而且也是军工科研院所各个职能部门的共同要求，院所的领导机构和院所的各个职能部门都必须抓计划管理，认真按照计划指标的要求去组织、指挥、监督和调节院所的经济活动，以推动军工科研院所经营管理不断前进和发展目标的实现。
【参考文献】
[4]张智文.事业单位改革的和谐之路[J].陕西行政学院学报，2014(1).
