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“不管是过去的《京都议定书》还是今年的哥本哈根会议，都变成了划分排放权限、划分发展空间或者资源，甚至是金钱的讨价还价之地” 同样是一脸疲倦。10月9日，《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)秘书处执行秘书德博埃尔脸上的表情，与1年多以前出席巴厘岛会议的联合国秘书长潘基文非常相似。与气候变化有关的国际会议似乎总是以与会人的无精打采结束。 在曼谷举行的联合国2009年第四次气候变化国际谈判会议上，德博埃尔无奈地表示：“本次谈判在技术层面有所推进，但在政策层面仍缺乏显著进展，严重的分歧仍然存在。” “未见显著进展”和“严重的分歧”的背后，是持续两周的激烈博弈，而博弈的背后，则又是更为宏大的国际政经背景。“气候变化对每一个国家的影响都很大，节能减排早已是和经济、军事等并驾齐驱的世界政治武器。在制定气候变化的国际法规中，各国都在为自己争取利益。”国务院发展研究中心社会发展研究部室主任周宏春对《商务周刊》说，“参与的过程也是讨价还价的过程。”(参见《商务周刊》2007年第10期封面故事《气候政治》)。 曼谷会议的重要任务之一，是把长达200页并包含大量待定内容的协议草案“精简”成50页左右的提案，以供哥本哈根气候变化大会审议。 即将于12月7日在哥本哈根召开的联合国气候变化框架公约(UNFCCC)第15次缔约方会议(COP15)，是“巴厘岛路线图”的主要内容之一，与计划在今年完成第二承诺期谈判的《京都议定书》一起实现“双轨”并进。 站在气候变化的十字路口，世界各国揣着既想稳定世界气候又要维护本国利益的心理，翘首以待12月7日的到来。 最长的遗书 欧盟委员会主席巴罗佐曾说过，如果没有把那份200页的协议草案整理好，“它或许就成为历史上最长的遗书了”。但事实是，200页的草案文本在曼谷仅被压缩到了一半左右。不得不承认的是，太多次“未见显著进展”的国际气候会议，让哥本哈根大会“先天不足”。 德博埃尔在曼谷会议开始的第一天，收到了一份特殊的礼物。5个泰国孩子在他步入会场前，把5个装有泰铢的储蓄罐送到他手里，对他说，“储蓄罐寄托了泰国民众的希望，钱不多，权当是给气候的零用钱。” “这是截至目前，仅有的一份实实在在摆到全球气候谈判桌上的资金。9000多泰铢(约合272.7美元)，全部由泰国普通百姓捐赠。而发达国家作为整体，一分钱都还没有拿出来。”与会的绿色和平成员王晓军表示。 实际上，2001年波恩气候大会就曾协定，到2005年，发达国家每年要向发展中国家提供气候变化援助资金4.2亿美元。“基本都是空头支票，那些发达国家的承诺直到现在也没有实现。”中国气象局国家气候中心副主任吕学都告诉《商务周刊》。 中国可持续发展研究会副理事长张坤民则向《商务周刊》进一步解释：“发达国家头脑很精明，既承认自己有责任，但又不想照着UNFCCC里规定给附件一国家制定的强制减排义务做，向发展中国家提供资金和转让技术。而UNFCCC明确了发展中国家履行公约的程度恰恰取决于这些附件一国家提供资金支持和技术转让程度。” 哥本哈根会议的主要任务之一，就是进一步明确发达国家如何资助发展中国家减排和适应气候变化带来的影响，以及如何管理这笔资金。发达国家的欠账让哥本哈根会议只能从“0”起步筹划这笔虚无的援助金。 但最让哥本哈根负担沉重的，则是发达国家南辕北辙的减排口号和温室气体实际排放量。按照《京都议定书》的规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量要比1990年减少5.2%，其中各发达国家从2008年到2012年必须完成的削减目标是：与1990年相比，欧盟削减8%，美国削减7%，日本削减6%，加拿大削减6%，东欧各国削减5%—8%，新西兰、俄罗斯和乌克兰可将排放量稳定在1990年水平上。 “现在的实际情况是，很多国家不仅没有完成减排任务，还增加了排放量。其中只有英国、德国和法国以及北欧几国情况略好一点，至少没有增加，而美国、加拿大和澳大利亚则是大量增加。数字显示，附件一国家的排放量反而比1990年增加了10%。”张坤民告诉记者，哥本哈根会议应当尽量避免这样毫无意义的红口白牙。
