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国家发改委环资司副巡视员赵鹏高 环保产业是环境保护的物质基础和技术装备保障，也是扩内需保增长调结构的重要方面。加快环保产业发展，不仅能有效带动社会投资、扩大内需，而且对实现“十一五”节能减排目标、解决惠及民生的突出环境问题，推动经济又好又快发展具有重要意义。可以在以下几个方面加快环保产业发展。 一、加快环保重点工程建设，拉动环保产业需求 (一)加快城镇污水处理设施建设 1、城镇污水处理厂配套管网建设。目前，全国城市污水管网长度约为10万多公里，管网不配套是污水处理厂不能发挥效益的重要原因。解决城镇污水处理设施“晒太阳”和负荷率低的问题，保障现有污水处理厂在3年内负荷率达到75%，必须加大配套管网建设力度。 2、中西部地区污水处理设施建设。截至2008年底，全国投入运营的污水处理厂1529座，污水处理能力8836万立方米/日，仍有部分设市城市及大部分县城没有投运污水处理设施。特别是中西部地区相对落后，需加快建设。 3、污泥无害化处置设施建设。目前，全国城镇污水处理厂的污泥处理主要有以下方式：约10%左右堆肥、制肥回用到土地；约20%采用填埋；少量采用焚烧和生产利废建材等；其余大部分被随意外运，二次污染隐患严重，需加快建设污泥干化焚烧、生产利废建材、稳定化填埋等污泥无害化处置设施。 4、严重缺水城镇污水再生利用设施建设。目前，全国再生水利用量约为1100万吨/日。严重缺水城市需加大再生水在城镇工业、市政环卫、园林绿化等方面的利用，提高水资源利用率。 5、现有污水处理厂的升级改造。为适应水质标准的进一步提高，以及解决湖泊水体富营养化等突出问题，采用高效脱氮除磷技术与装备等已势在必行，需在重点流域、重点区域改造一批污水处理厂。 (二)加快城镇生活垃圾无害化处理设施建设 1、城镇生活垃圾无害化填埋场建设。目前全国垃圾无害化处理设施700多个，处理能力35万吨/日。但全国仍有大部分县城没有垃圾处理设施，需加快上述县城的垃圾无害化处理设施建设。为防止垃圾填埋场渗滤液污染，需在南方多雨地区现有填埋场建设渗滤液处理设施。 2、垃圾焚烧发电厂建设。目前，全国有生活垃圾焚烧发电厂67座，垃圾处理设计能力5.4万吨/日，占全国城镇生活垃圾处理能力的12%左右。在重点城市及长三角、珠三角地区垃圾产生量有一定规模、土地资源有限的市(县)，需加快建设垃圾焚烧发电厂，解决垃圾填埋占用大量土地问题。 3、垃圾收运设施建设。重点解决垃圾分类收集和分类运输问题，为充分利用各种资源和焚烧创造条件。需建设一批垃圾分选中心及垃圾分拣系统、分类输送等配套设施，使进入垃圾焚烧发电厂的垃圾全部预先进行分选。 (三)加快重点流域工业废水治理设施建设 加快重点流域“十一五”规划内工业废水污染治理设施建设，进一步改善重点流域的环境质量。目前，国家已批准松花江、三峡库区及上游、黄河中上游、“三河三湖”以及渤海等重点流域的水污染防治规划和综合治理方案。其中，对淮河、松花江、三峡库区及上游、黄河中上游流域规划内的工业废水治理项目给予了支持，上述流域还有480多个规划项目没有启动。需加大规划内项目的实施力度。 (四)开展重金属污染治理示范试点 参照国务院批复的《铬渣综合整治方案》治理模式，开展镉、汞、砷、铅、锌等重金属污染治理示范试点。2005年以来，经国务院同意，国家发改委利用中央预算内投资支持了历史遗留铬渣的治理，目前已安排34个项目，可安全处置铬渣340多万吨。下一步需开展镉、汞、砷、铅、锌等重金属污染治理的示范试点，解决重金属污染等突出性环境问题。 二、提升环保技术和装备水平，增强环保产业竞争力 (一)加快重大环保技术和装备示范 1、实施燃煤电厂烟气脱硝示范工程。氮氧化物是造成酸雨、光化学污染、灰霾等环境问题的主要污染物之一。2007年，火电行业氮氧化物排放量约为840万吨，比2003年增加了约40%；其中首都经济圈、长三角、珠三角地区氮氧化物浓度普遍较高，且呈增加趋势。下一步，需在上述重点区域的现有火电厂建设一批烟气脱硝设施，重点
