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摘要：全面预算管理作为发达国家多年积累的先进管理经验，对我国 工业 企业 建立 现代 企业制度，提高管理水平，增强竞争力有着十分重要的意义。本文从全面预算管理的 内容 和我国工业企业预算管理中存在的 问题 出发，探讨我国工业企业加强全面预算管理的具体措施。
关键词：新时期；工业企业；全面预算管理；改革
一 引言
全面预算管理包括企业业务预算、资本预算、筹资预算和财务预算管理等内容，作为一种有效的管理手段，已经被愈来愈多的企业管理者所共识和重视。我国工业企业亟需通过实行和完善全面预算管理来优化企业的资源配置，增强自身竞争力。
二 全面预算管理内容
全面预算管理是以货币或其他计量形式反映的，有关企业未来某一特定时期的生产经营活动、投资决策活动、资产运作活动等各项指标的行动计划与相应措施的数量说明，它通过预算目标的分解与编制、汇总与审核、执行与调整、报告与 分析 ，对企业起到规划 发展 和激励业绩的作用。全面预算管理既能反映企业日常 经济 活动的预算，也能反映企业资本性财务资金筹措和使用的预算，是集系统化、战略化、人本化管理理念为一体的现代管理模式。世界著名管 理学 家戴维·奥利曾表示，全面预算管理是为数不多的几个能把企业组织的所有关键问题融于一体的管理控制 方法 之一。通过全面预算管理，协调和优化配置企业资源，改善物流和资金流，最终达到提高经营质量的目的，这是我国工业企业在新时期的必然选择。
三 我国工业企业预算管理中的问题
全面预算管理在我国工业企业中仍然处于起步阶段，存在着许多不足和问题。我国许多工业企业的预算管理仍带有较多计划经济 时代 的特征，不少工业企业为了使企业管理水平得到有关部门的认同，仅仅把全面预算当成一项管理制度的组成部分去填补制度空白。许多工业企业在编制全面预算管理过程中都未将企业的战略目标考虑进去，使制定的预算与未来长期的公司发展战略和规划不衔接。我国工业企业全面预算的编制方法不 科学 ，预算指标的有效性差，没有真正起到提高效率的作用。此外许多工业企业对预算指标的制定只重视短期的经济活动，各期编制的预算指标衔接性差，有的通过压低预算指标，使实际业绩增大以谋求较高的奖励和报酬，有的通过编制有足够弹性的预算指标，防止经营不确定性带来的预算无法完成的风险。
四 改进工业企业全面预算管理的相关措施
1 建立全面预算管理的新理念是前提
我国工业企业在实施预算管理之前，应进行充分的市场调研和企业资源分析，明确长期发展目标，并编制各期的预算，使各期的预算前后衔接，降低盲目性。我国工业企业需要面向市场搞预算，使预算指标经得起市场检验。企业总预算的起点是建立在市场预测与分析基础上的销售预算，只有预计的销售额确定了，一定时期的生产预算、采购预算、直接材料预算、预算损益表和预算现金流量表等才能最终确定下来。同时工业企业制定的预算指标值还应具有一定的弹性和余地，以减少预算刚性给全面预算管理带来的风险。同时，建立工业企业地考核奖惩机制，确保预算管理落实到位必不可少。严格考核不仅是为了将预算指标值与预算的实际执行结果进行比较，也是为了对员工实施公正的奖惩，确保工业企业战略目标的最终实现。
2实现工业企业上下全面参与管理是关键
工业企业各职能管理部门和生产部门需要合力对预算过程进行参与管理，通过各部门的作业计划使企业资源优化配置。企业最高管理者要确立全面预算管理的指导思想，要成为全面预算管理的组织者、执行者、督促者，使全面预算管理真正成为推动企业健康运转的管理体系。企业管理者要善于选择最为适合的预算管理模式。现代工业企业千差万别，没有通用的企业预算模式，而应在遵循预算管理基本 规律 的前提下，从工业企业的总目标出发，以成本效率原则为依据，选择最有效率的预算管理模式。在注意预算编制效率，区分各级员工参与程度的前提下，需要是全体员工参与到企业全面预算管理的过程中来。预算是对整个企业未来行为的规范，员工广泛参与全面预算的制定既可以体现出员工的主人翁精神，提高其工作积极性，也可以促进信息在更广的范围内交流，使全面预算编制中的沟通更为细致，增加全面预算管理的科学性和可操作性。
