园区“二次创业”背景下平台企业转型分析

一、园区发展特征

产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。

（一）园区内涵及分类

产业园区一般是指由政府划定特定的趋于用以集中发展某些产业的集中区域，它是产业集聚发展和区域经济发展的重要形式。联合国对其作出了明确的定义：“产业园区是指为了满足一群企业家的需要，将一块土地根据总体规划开发并划分为若干区块，并配套道路运输和其他公用设施，而土地上可以有已经建成的工厂。”我国的产业园区起步较晚，1979年深圳市蛇口工业区是第一个产业园区，随着改革开放的不断深入园区的数量如雨后春笋般迅猛发展。更具体来讲，开发区是产业园区的一种，开发区是指地方政府为促进区域经济迅速发展而设置的专门机构，开发区是一个国家或地区为吸引外部生产要素、促进自身发展而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的特定区域。开发区是依托区位优势、资源优势或市场优势建立的，由制造业和服务业组成的企业分工明确、协作配套紧密、集群竞争优势明显、功能布局优化的专业化产业集聚区。

按照产业园区发展的时序，我国产业园区发展的生命周期主要分为四个阶段，即：

——初创期：从产业园开工伊始，到基础设施完善再招商入驻。

——发展期：企业入驻成功之后，产业园区的配套设施也在使用，公共服务逐渐展开和深入。

——成熟期：入驻企业趋于稳定，产业园区的各项服务趋于完善，园区和企业的经营状况都进入最佳状态，双方实现盈利。

——衰退期：产业园区的物业设施老旧，产业定位，亟待创新和转型，园区中的一些企业生产经营不能适应外部环境的变化，开始走下坡路。

经过了40年的发展，我国建立了完备的园区体系。从功能分类来看，可分为2类：承担特定功能的产业园区和具备综合功能的产业园区。承担特定功能的园区有7种类型：经济技术开发区、高新技术开发区、海关特殊监管区、边境经济合作区、台商投资区、旅游度假区和自由贸易区；其中，海关特殊监管区又包括：保税区、保税港区、综合保税区、保税物流园区、跨境工业区、出口加工区和保税物流中心。而承担综合功能的园区有：经济特区和国家级新区。

图1-1 我国园区主要类型

（二）园区发展趋势

园区的发展经历多个阶段，有人认为园区发展经过了1.0-3.0阶段，在园区的驱动力、配套和运营等方面都进入了4.0时代，4.0时代则以创新、智慧服务、投资孵化等为特点。有人将园区的发展从产业的角度分成了初级阶段、第二阶段、第三阶段三段式的发展阶段，从工业集聚、高新技术集聚到融合发展。有人从要素的角度将园区的发展分成：空间集聚、产业集聚、人才集聚、园区与城市融合发展四个阶段。一言以蔽之，产业园区未来的发展将面临四大趋势：即开发模式从传统的物业售卖转向持有运营、园区经济转向城市经济、营利模式从客户思维转向伙伴思维，以及运营模式从管理园区转向服务园区。

从具体层面来说，表现在以下方面。第一，园区的开发模式逐渐丰富。从主要以政府主导开发建设的园区类型之外，会有专门的国内外园区地产开发商主导园区建设，形成政府主导的园区开发商、国际园区开发商、本土园区开发商共同活跃的态势。第二，园区的产城融合程度更高。产业新城内生活服务配套设施的品质，并针对不同生活圈内的就业人群提供差异化的配套设施，丰富就业人群的精神文化需求，满足其不同层次的服务需求，实现多层次差异化的精准对接，从而进一步促进产城融合发展。第三，园区从“管理”转向“平台”。传统的园区主要以客户思维对待园区内的入驻企业，为其提供管家式的管理服务，但是园区正在逐步回归其“平台”属性，以伙伴思维对待企业，才能真正做到想企业之所想，急企业之所急。第四，打造“亲商”园区。产业园区未来将在服务理念、服务水平、服务效率、服务能级、服务措施、服务平台等方面寻求新突破，并通过贴心服务展示园区开发商形象，通过增值客户服务提升公司综合价值。