园区“二次创业”背景下平台企业转型分析

（二）园区平台企业困境

一是缺乏连续性战略和顶层机制。当前园区平台企业中依然存在一部分以政府投融资和园区代建职能为主的企业，他们缺乏作为市场竞争主体的战略决策自主权，也缺乏业务调整增强市场竞争力的主动性。

二是盈利机制不明晰且单一化。目前园区二级开发中存在着回收周期长，缺乏明确的盈利机制等问题。以地产增值这一盈利模式，由于产业地产的流动性较差，无论是销售还是租赁都比较难以保持持续的业绩。运营服务收入，很长一段时间内只有投入，难见产出。由于国企身份，还要承担一些产业引导培育的职责，发展成本较高。除此，大多数平台企业依然依赖于地产增值作为主要的盈利方式，缺乏对服务增值和投资等渠道的开拓和和应用。

三是业务创新缺乏有效切口。大部分的园区企业以一级园区开发和二级园区开发为主要的业务模式，缺乏片区综合性质开发。导致该问题的原因多样，其中缺乏行业经验和人才队伍是较为主要的原因。

四是融资渠道受限。和其他平台企业一样，自从一系列“开前门，堵后门”的监管政策实行以后，融资渠道受限成为平台企业最重要的发展困境，园区平台企业更甚，尤其自身现金流较弱的园区平台企业面临的现金流压力更大。

五是招商引资难。招商引资的效果好坏，可以说是影响园区发展的“牛鼻子”。虽然产业园区招商都是不容易的事情，但是不容易的原因却各不相同，这是因为招商引资是一个系统工程，从开始的战略定位划到细枝末节的服务都是影响招商引资的原因，总体而言，招大商好商难是现在大部分产业园区面临的困境。

（三）园区平台企业发展趋势

整体上来说，园区平台企业的发展趋势应该与园区转型发展趋势相吻合，园区平台企业的转型发展将主要发生在园区开发模式、盈利模式、园区与政府关系等几个层面。在园区开发上，园区平台公司将向开发功能专业化，融资模式多元化，空间功能集成化，业务运营市场化等方向发展。在盈利模式上，盈利模式将会逐渐摆脱地产增值的单一模式，朝更加多元化方向迈进，投资园区内成长性好的企业等方式所产生的收益会逐步增加。平台公司与社会资本从业务合作向股权合作、混合所有制转变，从平台公司封闭式融资向财政、国有资本、社会资本联合融资转变，因此城投企业IPO也是未来的重要发展趋势。园区与政府的关系上，将会逐步构建起较为清晰的权责界面，政府逐步将适宜由市场化开展的工作交由企业承担，政企分工逐步明确，企业参与度不断提高，开发专业化水平不断提升。