郑州开庭审理“升学案”：“就近入学”是否就能“最近入学”?

大河报·大河客户端记者 田育臣

郑州市民张先生家住二七区中苑名都小区，多年来该小区幼升小划片，一直被划入距家1300米远的二七区实验小学，却不能划入距该小区600米远的二七区外国语小学。张先生认为，二七区教育局并未按照“就近入学”原则给小区划分学区，将二七区教育局起诉至法院。8月21日，二七区人民法院开庭审理了此案，但并未当庭宣判。

◆小区被划入距离较远小学，郑州市民认为不符合相关政策

张先生的儿子今年7岁，即将“幼升小”报名。从去年开始，他就开始为小区的划片问题奔波了。“现在，中苑名都小区划片到二七区实验小学，学校离家远，二七区外国语小学离小区更近，为啥划片舍近求远?”张先生说，目前，从该小区到二七区实验小学，要经过4至5条马路，至少要横穿5次以上路口，甚至迫使学生和家长沿大学路东侧逆行至康复前街路口。康复前街交通路一带，因多家大型医院在这里的缘故，交通异常拥堵，隐患还很大。但是，若划片到二七区外国语小学，不仅距离最近，且只需过中原路一个路口，而这个路口还完全可以走地下通道，实际上一个马路口都不需要过。

8月20日，记者来到张先生居住的二七区中苑名都小区，该小区位于大学路与中原路交叉口东南角。按照张先生的指示，从该小区西门出来，向北穿过东西向的中原路，一直沿中原路北侧向西约500米，中间不用过路口，即可到达郑州二七区外国语小学。同时，从该小区西门出来，向南沿大学路东侧逆行约700米，向东拐向郑大市场街，再向东步行约500米，达到二七区实验小学。若从康复前街去学校，还需经过交通路、幸福路等。

张先生在法庭上表示，《义务教育法》明确规定，适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”。同时，国家标准《中小学设计规范》(GB50099-2011)也要求，城镇完全小学的服务半径宜为500米，城镇初级中学的服务半径宜为1000米;学校布点要均匀，做到小学生上学时间控制在步行10分钟左右，中学生上学控制在步行15分钟至20分钟左右。而中苑名都小区划分到二七区实验小学，明显违背了上述法律与标准。

◆教育部门：“就近入学”并非“最近入学”，受多种因素影响

记者了解到，此前，张先生针对“小区未被划入‘最近’小学”一事，向郑州市有关部门进行了反映。该部门经调查后给他一份意见书。该意见书中称，由于老城区规划布局不合理的原因，嵩山路以东、京广路以西、建设路以南、陇海路以北这一大片区域仅有二七区外国语小学、幸福路小学和实验小学三所区属公办小学，其中幸福路小学与实验小学仅相距100米左右。2005年，实验小学移交二七区管理后，二七区教育局根据义务教育“免试”、“相对就近入学”及“平等受教育”的原则，综合考虑学校布局特点、招生规模等因素，重新划定了实验小学及周边相关小学的入学范围，并延续至今。

二七区外国语小学划片范围为大学路以东、嵩山路以西、建设路以南、金水河以北的区域，如果将中苑名都小区划到二七区外国语小学学区，则可能超出外国语小学容载量，外国语小学、幸福路小学和实验小学的划片范围都不得不调整，与教育部指出“片区域学区确定后，应在一段时间内保持相对稳定，重新划分调整时要慎重稳妥”的要求不符。

在法庭上，被告方二七区教育局方面认为，根据教育部的相关要求，“学校划片招生、生源就近入学”是指根据区域内适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所义务教育学校科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。而这一原则还要确保各学区之间优质教育资源大致均衡;片区或学区确定后，应在一段时间内保持相对稳定，重新划分调整时，要慎重稳妥。