郑州开庭审理“升学案”：“就近入学”是否就能“最近入学”?

2011年中苑名都小区建成后，其划片范围就已经确定;加之区域内适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，被告方认为中苑名都小区划片到二七区外国语小学，不符合义务教育”免试”“相对就近入学”“平等受教育”的原则和教育部“片区或学区确定后，应在一段时间内保持相对稳定”的要求。

◆焦点1：今年的划片政策未出，是否具可诉性?

在本次诉讼案中，原告为张先生7岁的儿子，张先生为原告法定代表人。被告为二七区教育局。原告向法庭申请变更二七区教育局对中苑名都小区学区的划分，就近划入二七区外国语小学学区。

对于原告该诉讼要求，被告方认为，原告在本案中提起诉讼的依据是今年4月23日郑州有关部门复核的一份意见书。而该意见书仅为截至今年4月23日关于涉案纠纷相关划片情况的说明。关于原告起诉所涉及的中苑名都小区2020年度小学入学工作实施方案，二七区教育局尚未公布。

今年8月16日，郑州市教育局发布了2020年度市内九区小学入学政策，网上报名时间为8月17日-18日，现场报名时间为8月26日-27日，按照“统一报名、统一登记、统一分配”的原则，由各区教育局统一安排对相关学校就读。根据该要求，截至庭审之日，涉案相关的学校报名工作尚未结束，学生入学分配工作尚未开始。原告所居住的中苑名都小区的学区划分尚未确定，涉案事实根本不存在，该行为不具有可诉性，申请法庭驳回其诉讼请求。

◆焦点2：学区划分政策违反相关法规和程序?

根据国务院发布的《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)，对涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项，需向社会公开征求意见，公布决策草案及其说明等材料。公开征求意见的期限一般不少于30日。因情况紧急等原因需要缩短期限的，公开征求意见时应当予以说明;决策事项直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的，可以召开听证会。

张先生认为，“幼升小”学区划分政策，作为适龄儿童十分关注的重要信息，各学校公布该政策的时间一般只有2天，且多放在周末，甚至在报名头一天晚上才张贴，即使市民对学区划分政策有异议，也没时间向相关部门提出意见，严重违反该条例规定的“公开征求意见不少于30日”的规定。

对此，被告方认为，按照郑州市关于重大行政决策事项目录，入学政策未被列入该目录，因此，无需按照该条例执行。二七区教育局划分二七区实验小学施教区，仅是对就近入学政策、学区划分政策的具体落实，现行法律、法规并未就上述行为规定具体程序。国家、省教育行政部门虽在施教区划分前通过各利益相关方参与、并广泛听取群众意见的工作要求，但该要求并非强制性规定。二七区教育局在组织年度小学入学工作时，专门组成了领导小组，有责任分工，并对入学工作方案进行了公示，该行为符合法定程序。

8月21日，当天的庭审持续3个过小时，法院未当庭宣判。