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目前提高行政事业单位财务控制
目前提高行政事业单位财务控制
目前提高行政事业单位财务控制
随着社会主义市场经济的快速发展,我国行政事业体制也发生了深刻的变革,传统的财务管理及运作模式已不适应新时期行政事业单位管理和发展的需要。目前,行政事业单位所处的内外部经济环境逐渐走向市场化,现有的财务会计管理体系在一定程度上阻碍了行政事业单位的发展与进步。因此,在新的历史时期,为了更好的适应国家预算管理和加强宏观调控的需要,我们必须提高行政事业单位资金的使用效率,不断深化行政事业单位的财务管理,进一步完善财务管理的体系,以适应时代发展的要求。那么新形势下如何加强行政事业单位财务管理呢?对此,笔者谈谈自己的看法和认识。
一、行政事业单位财务管理中存在的主要问题
1、现行会计科目体系已不能全面反映经济业务的实际情况
(1)随着社会的发展,行政事业主管部门上下级业务交往日益增多,相互之间经济往来造成了行政事业单位的会计项目越来越繁琐复杂,资金账目的流向不能正确反映现实情况。
(2)现行的行政事业单位的会计核算的内容和性质是一致的,但在流程中的名称不完全相同。比如核算财政拨给单位的经费上行政单位往往称之为“拨入经费”而事业单位往往称之为“财政补助收入”;再如核算单位的开支情况事业单位称之为“事业支出”与行政单位称之为“经费支出”。这样性质相同的经费收与支出,而名称却不一样,导致了账目的混乱。
2、现行的行政事业单位在预算编制问题上有待于进一步规范
(1)行政事业部门编制预算在项目支出的程度及支出定额制定等方面做的还不规范,导致某些单位或领导不加克制的挪用资金,大摆阔气,铺张浪费现象比较严重。
(2)行政事业部门预算编制不够规范,在项目的支出预算方面人为因素较多,往往存在着随意性和盲目性现象。导致在预算执行过程中追加预算比较普遍,影响了预算的准确性和规范性,也给项目的绩效考核带来一定的难度。
(3)行政事业部门在实际操作中存在着预算编制与预算执行、专项资金收入和支出在数量和时间上造成脱节。
3、行政事业单位内部控制制度不够健全
(1)经费审批程序缺乏计划性。行政事业单位各经济事项的流程控制不很规范,缺乏事前控制,往往局限在事后审批上,即“实报实销”,“先审批后审核”。
(2)部分不相容岗位职责不明。有的单位内部岗位责任不清,存在着谁收费谁领取核销发票。有的单位资产保管、处置与报账会计职能不分离。从而导致:行政事业单位内部控制制度不规范、不合理、执行效果较差。
二、严格落实行政事业单位财务管理的对策
1、落实财务管理制度,加强单位内部制度建设
(1)建立内部不相容职责制度。单位内部应按不相容职责相分离的原则,设立财务管理岗位,做到各职能部门经办人员之间应形成一种相互牵制的体制,确保财政资金的使用效率科学规范发展。
(2)加强财务制度管理。不断更新内部各项开支标准等财务管理制度,以适应新型社的发展,对财政未明确开支标准的制定实施细则,规范各项经济业务开支的事前控制,防止独权。
2、强化预算管理,规范单位收支行为
(1)科学合理地编制部门预算,将单位各部门的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围,坚持按项目、按进度支出,不准随意变更预算项目、超预算安排支出,因特殊情况需调整预算或追加支出的,应当按照规定的程序报批,不得擅自挪用资金。
(2)严格编制资金使用计划,各单位应根据各自的情况,科学合理地编制资金使用计划,制定费用消耗限额及定额,严格控制开支范围和开支标准。对专项资金管理,要制定专项资金管理办法和实施细则,建立财政专项资金绩效评价分析制度,确保专款专用。
3、加强财会人才队伍的建设,提高单位的财务管理水平
(1)加强会计人员的理论学习,坚持会计人员持证上岗制度。定期组织行政事业单会计主管和会计人员认真学习《会计法》、《事业单位会计制度》等相关法律、法规和制度,引导他们切实认识到加强财务管理的重要性。
(2)对会计人员的业务培训做到经常化,以此来提高会计人员的实际工作能力和业务素质。
