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乡镇如何推动科学发展的实践与思考
乡镇如何推动科学发展的实践与思考推动科学发展，促进社会和谐，是适应形势新变化、满足群众新期待的必然选择。作为基层乡镇党委，贯彻落实科学发展观，就是要紧密结合实际，做到“五个坚持、五个始终”，努力把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，推动经济社会又好又快发展。一、坚持以“新”为前提，始终把解放思想作为推动科学发展的首要任务思想是行动的先导。继续解放思想，转变思维方式，突破传统观念束缚，拓宽看问题想问题的视野，形成新的发展理念、思路、方式和举措，对推动科学发展具有先导性、先决性。从我们镇实际出发，解放思想应注意“克服四种心态，强化四种意识，形成四种新理念”。克服怀旧心态，思想保守，因循守旧，怀念计划经济时代“我讲你听、我说你做”的简单化工作方法，强化主动创新、大胆探索、不断突破的意识，形成在解放思想中创新理念、在创新进取中破解难题的新理念；克服畏难心态，怕触及矛盾、怕遇到问题，强化知难而进和抢抓机遇的意识，形成永不懈怠、勇往直前的新理念；克服吃亏心态，目光短浅，资源招商怕外商得实惠，企业改制怕自己吃亏，强化开放合作、长远发展的意识，形成跳出本镇、立足全市、全县谋发展的新理念；克服自满心态，纵向比自我满足、盲目乐观，强化不发展是倒退、慢发展是落后的意识，形成欠发达地区也要创先进、欠发达地区也能创先进的新理念。二、坚持以“快”为核心，始终把加快发展作为推动科学发展的重点工作就我镇而言，发展不快、发展不大、发展不足是最大实际。做到“加快四个发展”，尽快提升全镇经济实力是全镇上下的迫切愿望和根本利益。加快工业发展步伐。把加快发展工业作为核心战略和主攻方向，大力实施工业发展“3333”工程（即做大食品、化工添加剂、机械铸造3个支柱产业，建设祁门绿色食品工业园、南门工业小区、花山化工小区，每年循环抓30个工业项目，培育年产值超1亿元、5000万元、万元的30个骨干企业）。继续将招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，强化大招商、招大商意识，力争全年引进外资5亿元，直接引进外资1000万美元。加大园区载体建设。按照“科学规划，分步实施，滚动发展，逐步壮大”的思路，投入1000万元，新征土地300亩，突出抓好祁门绿色食品工业园等三个工业小区建设，力争实现新入园企业20家，固定资产投资达2亿元。培育壮大现有企业，建立镇负责人联系企业的制度，积极帮助安徽金昌矿业、巢湖雪城化工、兴达球墨、鹏飞铸造、华宇调味品厂、褒禅山麻油厂等骨干企业解决拆迁、征地、融资、技改、引进人才、施工环境等方面存在的困难和问题，使其尽快做大做强。精心实施“凤还巢”工程，大力开展全民创业活动，做到既有“顶天立地”，又有“铺天盖地”。加快农业发展步伐。以工业理念抓农业，鼓励和支持我镇境内一大批国家及省、市农业产业化龙头企业做大做强，拓宽农民增收渠道。大力发展城郊农业、特色农业、休闲农业、观光农业、品牌农业。积极支持农民专业合作经济组织发展，新增茶叶、养猪、菱角等3个农民专业合作社。以发展生产、增加农民收入为核心，重点抓好第三批8个村的新农村示范点建设。加大产业结构调整力度，在孤梅联圩等几个重点圩口，实施水稻产业提升行动3万亩。继续做大做强五大农业经济板块，即优质水稻和优质油料板块、水产经济板块、畜禽经济板块、茶叶经济板块、瓜果蔬菜经济板块。坚定不移的加强以农田水利为重点的基础设施建设，投入800万元，土石方90万方，除险加固杨大圩、麻湖圩、鱼砚口水库等。建立90公里长的“村村通”水泥路管护机制。扎实做好6个村农村电气化试点工作。积极做好第一、第二批430亩土地置换复垦工作。加快含城建设步伐。围绕县委提出的打造含城中心、集约发展含城，全面提升含城规划建设和管理水平的要求，把支持、参予、服务含城建设作为头等大事，全力以赴搞好整村搬迁工作，全力以赴搞好重点建设工程服务，全力以赴搞好规划区农民建房控违工作，全力以赴搞好文明创建工作。为群众创造舒适、优美、整洁、宜居的生活环境，更好地聚集人气、聚集财富，不断培育形成新的经济增长点。加快第三产业发展步伐。充分利用含城人流、信息流相对密集的优势，加速发展餐饮娱乐、商贸流通、建筑运输、房地产、物流等服务业。鼓励企业“退二进三”和“强二延三”，逐步形成规模经营，发挥集聚效应。打好“省优秀旅游乡镇”品牌，借助褒禅山风景区名人名洞、深厚文化底蕴的优势，借助外力，开发北山水库、丰收水库。围绕食、住、行、游、购、娱六大要素，深度开发“农家乐”旅游，拓展旅游空间，丰富旅游内涵，新增四星级“农家乐”点2家。三、坚持以“好”为关键，始终把经济社会协调发展作为推动科学发展的有效之举推动科学发展，追求的是经济发展质量、人民群众的生活质量以及生态环境质量
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。要坚决克服不符合科学发展观要求的重生产、轻发展，重经济、轻社会，重开发、轻环境，重建设、轻管理，重物质、轻精神等现象，做到“四个相协调”。经济发展与人口资源相协调。一刻也不能放松人口计划生育工作，围绕“两全”（全员上阵、全年抓计划生育）、“两基”（抓基层，突出“村为主”机制、打基础）、“两抓”（抓“四项手术”、抓“两非”案件查处，“两率”（提高季度孕检率、提高流动人口合同率）、“两转”（由重管理转变重服务，由事后处罚转变为事前引导），坚决遏制性别比偏高的势头，切实维护低生育水平，全年计划生育政策符合率要达96%，人口自然增长率控制在5.5‰。资源开发与生态保护相协调。坚持“生态立镇”的理念，加强生态林建设，做好森林防火工作，提高森林覆盖率。从严控制露天矿山开采，保护好森林植被。认真落实节能减排任务，努力实现工业增产不增污，企业增项不增排。进一步增强环保意识，严格执行新上工业项目环保第一审批权制度，发展工业做到经济效益、社会效益、生态效益三丰收，努力把我镇打造成蓝天碧水、山清水秀的“生态乡镇”。经济发展与社会稳定相协调。坚持预防和打击相并重，扎实推进社会治安综合治理工作，提高群众的安全感，维护社会公平正义。坚持信访工作“一票否决制”，制定镇村干部分片连线包村制度、开门接访、带案下访、包案责任制，运用多种手段将矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，确保社会大局稳定。牢固树立安全发展的理念，重平时、重细节、重责任，保障人民群众的生命财产安全。物质文明与精神文明相协调。针对极少数群众只要权利不履行义务、不讲道理、不关心公益事业、不支持发展、以闹取利等问题，要采取多种形式，教育群众明礼诚信、顾全大局、遵纪守法、勤劳致富、履行义务。积极开展文明村（社区）、文明家庭创建活动，营造文明、纯朴、宽厚、勤劳的民风。强化农民培训工作，帮助农民群众提高综合素质和劳动技能，提高科技致富本领。四、坚持以人为本，始终把改善民生作为推动科学发展的出发点和落脚点坚持以人为本，把改善民生作为贯穿科学发展的主线，努力把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，真心实意为群众解难事、办实事、做好事，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。加快含城第三小学建设步伐，稳步推进7所小学布局调整，大力推进素质教育，提高中小学教学质量。高度重视城乡卫生服务体系建设，采取以奖代补的办法，共投入300万元，建设2个社区卫生服务站、19个村卫生室。积极实施城市低保和农村低保动态管理和提标工作。完善农村“五保户”供养制度，投入120万元，新建1个敬老院，使五保老人集中供养率达40%。实施被征地农民医疗保险制度，为失地农民办理养老保险。抓好新型农村合作医疗工作，确保全镇参合率达98%。新建农村户用沼气180口，解决农村6500人饮水安全问题。积极帮助困难群众解决就业、住房（经济适用房和廉租房）等方面的困难和问题，努力使改革发展成果更多地惠及广大人民群众。五、坚持以“实”为基础，始终把优化政治生态作为推动科学发展的有力保障事业兴衰，关键在党，关键在人。要突出强化“四个建设”，优化政治生态。强化班子建设。以提高各级领导班子领导科学发展的能力为核心，坚持正确的用人导向，以发展定进退，凭实绩用干部，按照“创业有为、创新有成、创优有功的坚决用起来，有位无为坚决调出来，作风不实、怕苦畏难的坚决撤下来”的要求，把优秀人才选拔进领导班子，使各级领导干部想干事、会干事、干成事。强化队伍建设。以保持党的先进性为主题，扎实开展实践科学发展观主题活动，大力实施“双培双带”先锋工程等“四大载体”建设，激活细胞，充分发挥广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。强化作风建设。建立考勤、督查、反馈、考核等工作制度，坚决纠正“懒”、“散”、“软”、“玩”、“浮”等现象，倡导“五个一”工作作风，“工作热情一团火，干事创业一头牛，个人形象一面旗，修德养性一忠心，和谐共事一家人”。强化廉政建设。坚持教育为本、制度求范、惩处从严的方针，认真执行“五攀三控”规定建立并完善招待、用车、招投标以及党务公开、政务公开、村务公开等制度，对违纪、违规的镇村干部进行严肃查处，决不手软，提高干部的公信力，以良好的党风带动民风，为科学发展提供良好的软环境。（作者系县镇党委书记、镇长）
