中科院“集体辞职”风波：为何离开体制？但恐怕没有那么简单？

如果说20世纪90年代机关事业单位职工与企业职工的在职收入和退休金水平差距还不大，那么2000年以后这种差距在迅速拉大，根据《中国劳动统计年鉴》提供的数据，我们发现，机关事业单位退休人员人均养老金与企业退休人员人均养老金之比从1990年的1.1∶1逐步扩大到2005年的1.8∶1；同期，按养老金占在岗职工平均工资比重计算，机关事业单位退休人员养老金替代率只下降了不到10个百分点，在2005年仍维持在85%左右；而企业退休人员养老金替代率则下降了约24个百分点，仅为48%左右。

企业养老金待遇较低，同时职工个人还需要缴纳养老保险金，而机关事业单位编制内职工不仅无需缴纳养老保险金，退休后养老金待遇还更高。部分地区甚至还出现了退休人员退休金超过在职职工工资的情况。机关事业单位编制内职工已经成为“特权阶层”，企业与机关事业单位养老制度的双轨制及其不公平性日益突出，由此导致的社会矛盾亦日益恶化。

目前，全国近1亿退休职工中，大部分是机关事业单位和国有企业退休职工，这个群体消耗了大部分养老保险基金，部分地区养老基金已经出现穿底风险，财政补贴幅度逐年扩大，由此产生的财政负担最终是要全社会承担的。

这种编制带来的“特权”，也铸成了束缚——要享受编制特权，就要依附于机关事业单位，不能在人力资源市场中自由流动。

不仅如此，事业单位体制对人才的浪费是惊人的，不仅仅是编制“金丝笼”限制人才自由流动导致人力资源配置效率低下，旱涝保收的铁饭碗制度亦消磨了大部分人的进取心，更为严重的是，国有单位中壁垒森严的行政等级制和特有的组织文化严重抑制甚至扼杀了大部分人的创新意识。进入市场经济体制后，事业单位管理模式已经不适应科教文卫等现代社会服务业的发展要求，这些部门提供的是社会服务，市场经济体制要求其人力资源配置机制是自由流动的市场化配置机制，唯有如此才能通过流动和竞争实现优胜劣汰，实现人力资源的优化配置和有效激励。