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审计质量效果对国民经济的发展产生了积极的影响,但仍然存在质量效果所反映的宏观程度不够,在国民经济管理中的振动不足,精品化审计成果上升速度缓慢及审计存在风险等问题。应着眼宏观需要,加强审计业务创新,全面履行职责,降低审计风险,规范审计执法行为,促进审计事业超常规发展,为确保国民经济安全运行保驾护航。
审计质量是审计事业赖以生存和发展的根本,是审计人员思想素质、政策水平、道德素养和业务能力高低的集中体现。审计质量的高低,直接关系国家审计的权威和审计职能作用的发挥,是审计能否实现保驾护航与确保国民经济安全运行的关键。探索审计质量管理新思路,强化审计法制监督,已成为审计理论研究的又一重要课题。
一、审计质量的现状
(一)审计质量的总体效果
我国实行审计监督制度以来,审计监督取得了应有的效果。一是审计执业行为走向规范化,依法审计的气候逐步形成;二是审计的专业化水平、社会化程度不断提高;三是审计的深度、范围正在逐步延伸和扩大;四是审计成果、审计质量信息在政府宏观调控、加强廉政建设、支持改革发展、维护财经纪律、推动经济发展等方面得到广泛采纳和利用,以财政审计为核心的审计综合报告,为监督提供了依据。审计的质量效应在规范市场经济秩序、促进经济发展等方面发挥了应有的积极作用。审计水平、审计质量效果总体上具备了一定的基础和条件。
(二)审计质量存在的问题
当前,审计质量效果在一定程度上对国民经济的发展产生了积极的影响,但审计质量仍然存在一些亟待解决的问题。
1. 审计质量效果所反映的宏观程度不够,振动力不足。审计质量效果,应理解为审计成果被社会承认多少和对宏观决策贡献的大小。审计质量越高,表明审计所反映的社会化程度越高,对社会的影响力和在国民经济管理中的振动力越大,贡献也越大,所产生的社会效果越好。反之,越少越小,所产生的社会效果越差。就现阶段审计成果而言,能完整反映宏观经济现象的审计成果却为数不多,多数审计成果仅对社会经济生活的局部和某些方面作出评判和反映,审计质量效果不足,界面狭小,社会贡献率低,缺乏影响力、震慑力。
2. 部份审计成果风险依然存在。由于来自政策与非政策、主观和客观、审计与被审计等诸多因素的影响,审计质量风险在局部地区和一定范围内将长期存在,潜伏着审计主体被推向被告的可能。
3. 精品化审计成果上升速度缓慢。精品审计成果,即优秀的审计结果,是审计成果的精品化,反映审计的权威和审计人员参与管理的能力。在审计实践中,精品审计成果增加值上升速度十分缓慢,不仅制约着现代审计理论创新,也反映了滞后的审计发展速度和水平,不利于指导现代审计工作的深入开展。