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今年12月，联合国气候大会将在丹麦哥本哈根举行，世界各国将签署应对全球气候变暖具有里程碑意义的《哥本哈根议定书》。日前，国务院总理温家宝专门主持国务院常务会议，部署中国应对气候变化工作。会议明确提出中国要把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划，积极开展低碳经济试点示范，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。作为中国的经济中心城市和国家创新型城市，深圳有责任也有必要尽快采取行动，实现向低碳发展模式的历史性转型。 全球低碳发展新潮流与中国的抉择 1、低碳概念的提出及对全球发展的影响。当前，低碳发展理念是在应对全球气候暖化趋势、倡导减少人类生产生活活动中温室气体排放的背景下提出来的。英国于2003年首次提出发展低碳经济的战略之后，欧盟各国均给予了积极的评价，并采取了相似的战略。目前欧盟已经率先承诺到2020年，其污染排放与1990年的水平相比降低20％。日本则提出要打造全世界第一个“低碳社会”，这一设想体现在日本出台的《低碳社会模式及其可行性研究》和《低碳社会规划行动方案》两个文件中。美国奥巴马政府上台后相关政策正在迅速改变，不但表示将会签署新的气候变化协议，而且提出通过“设定碳排放上限和交易制度”来控制温室气体排放。显然，现阶段低碳发展已经远远超出了“生态话题”，成为关乎各国经济长远发展的“政治议题”。有专家甚至预言，低碳经济会像工业革命那样改变世界经济发展的格局。 2、全球低碳化发展趋势将对中国发展产生重大影响。《京都议定书》将于2012年到期，今年底举行的哥本哈根气候变化谈判将制订新的全球性约束协定，并将对全球未来发展产生深刻影响。欧盟等发达国家明确提出，在最终达成的哥本哈根协议中，所有的发展中国家，除最不发达国家外，都应致力于在2011年底前实施低碳发展战略。 进入新世纪以来，中国经济持续快速增长，迅速崛起成为一个发展中的世界经济大国。中国的经济大国地位决定了未来它对世界的影响力以及相应的大国责任，这当中就包括控制气候变迁的责任。随着中国温室气体排放的日益增长，国际社会要求中国承担减排任务的呼声也势必更加强烈。事实上，在金融海啸席卷全球的情况下，“碳排放”正在成为发达国家新的“绿色贸易壁垒”，比如在进口产品上贴上碳标签，这可能在未来影响中国产品的出口，对目前经营困难的加工贸易企业造成新的“大棒”效应，并对中国发展产生重大影响。 3、中国实现低碳发展的战略抉择。随着中国工业化和城市化的快速推进，温室气体排放等问题日益凸出。目前中国ＧＤＰ约占世界8．8％，是世界最大的能源生产国和能源消费国之一，控制温室气体排放任务艰巨。中国的能源结构以煤为主，虽然太阳能等再生能源近年来也有所发展，但能源消耗主要结构仍没有改变。因此，从贯彻落实科学发展观、加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动节能减排的战略高度出发，中国经济向低碳化方向发展也势在必行。 当然，也要看到中国和发达国家所处的发展背景完全不同，低碳发展必须充分考虑本国的国情。放眼未来10－20年，既是全球控制温室气体排放的关键时期，也是中国经济发展的关键时期。发达国家进入后工业化时代，其经济和制造业发展对“碳”的依赖本身呈下降趋势，它们主要是“消费型”的温室气体排放。而中国仍然处在工业化、城市化高速发展过程之中，工业化的任务还远远没有完成，中国排放的主要是“生产型”温室气体。因此，中国妥善应对气候变化，应坚持“共同但有区别的责任”原则，低碳发展不能以牺牲工业发展为代价，而应该是探索工业化、城市化和低碳化并行发展的可持续发展模式。 发展低碳经济的战略思考 1、将低碳发展
