推荐阅读：同志们： 过去的五年，是我县发展史上具有重要意义的五年，也是各行各业取得丰硕成果的五年。五年来，全县上下始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设新型工业强县、生态旅游大县、最佳人居环境”的战略目标，突出主攻项目建设、园区建设、城市建设、生
同志们：
过去的五年，是我县发展史上具有重要意义的五年，也是各行各业取得丰硕成果的五年。五年来，全县上下始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设新型工业强县、生态旅游大县、最佳人居环境”的战略目标，突出主攻项目建设、园区建设、城市建设、生态建设，全力推进宜居宜业宜游“山水”建设，克服了雨雪冰冻灾害、国际金融危机等因素带来的不利影响，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，全县经济社会实现了又好又快发展，多项工作处于省、市先进行列，先后获得了国家园林县城、全国文明县城、全国平安县、全国平安畅通县、全国退耕还林工作先进单位、全国林改百强县等一系列荣誉称号，国家卫生县城、全国文化先进县顺利通过复检，并被评为“最值得向世界推介的50个中国最美小城”之一。2011年是“十二五”规划的开局之年，也是加快发展、争先进位的关键之年，做好今年的各项工作尤为重要。关于今年的目标任务和工作要求，沈阳县长在报告中已作了全面的部署，请同志们认真抓好贯彻落实。会议最后，我再讲几点意见：
一、正确估价当前形势，切实增强加快发展的紧迫感
要做好今年的各项工作，为“十二五”发展开好局、起好步，必须对当前的形势有一个清醒的认识，对面临的发展竞争有一个准确的把握，进一步增强加快发展的紧迫感和危机感，从而做到统揽全局，抢抓机遇，把握主动权。
2、要应对日趋激烈的发展竞争，必须加快发展。当前，发展的竞争已进入白热化阶段，各地都在铆足劲加快发展，相互之间差距都在毫厘之间，稍有松劲，我们就会有掉队的危险。如湖口县提出“十二五”财政收入突破50亿元，工业主营业务收入超过800亿元；瑞昌提出“十二五”财政收入达27亿元，工业主营业务收入超过400亿元；永修提出“十二五”财政收入突破20亿元，工业主营业务收入超过500亿元。在这竞相发展的形势下，如果我们不顺势而为，盯住更高的目标，谋求更快的发展，就会在全市、全省没有地位，说话没有声音，就会影响到士气，挫伤广大干群的积极性，从而给的发展带来损失。
3、要破解前进中的困难和问题，必须加快发展。虽然“十一五”期间我县经济社会实现了快速发展，成绩令人鼓舞，但是，前进中我们仍然面临着许多困难和问题，主要表现在：经济总量不大、发展后劲不强、缺乏支柱型财源等状况尚未根本改变；发展不平衡的矛盾比较突出，农民持续增收难度较大；社会不稳定因素仍然存在，化解社会矛盾、促进社会和谐，还有大量的工作要做；发展环境还有待进一步提升，干部队伍建设有待进一步加强，等等。这些困难和问题，都是发展中遇到的问题，必须用发展加以解决。发展得越快，矛盾和问题就越少；发展得越慢，积累的矛盾就会越来越多。因此，全县广大干部群众要充分认识形势和环境的复杂性，始终保持清醒的头脑，切实增强忧患意识，知难而上，知忧奋进。
二、以开展“发展提升年”活动为抓手，全力打好“六大攻坚战”
一切发展都是项目的积累，可以说，要实现争先进位，关键在投资，核心在项目。这是发达地区的成功之道，也是欠发达地区的赶超之举。在今后一个较长时期里，都必须把项目建设作为经济工作的中心环节，毫不松懈地抓紧抓好。为进一步在全县上下掀起议项目、招项目、引项目、跑项目、建项目、成项目的新高潮，按照省市的部署，经县委、县政府研究，决定举全县之力，以项目建设为中心，深入开展“发展提升年”活动。各地、各单位，尤其是各级领导干部都要围绕县委、县政府的决策，把心思集中到项目建设上来，一切围绕项目干，一切围绕项目转，全力以赴推进项目，优质高效服务项目，以项目建设来衡量发展效果，来检验工作成绩，努力使我县项目建设取得新的成效，实现新的突破。为确保“发展提升年”各项工作落实到位，结合我县实际，关键要打好“六大攻坚战”：
1、打好项目引进攻坚战。要把项目引进作为加快发展的中心环节，着力引进一批项目，尤其是大项目、好项目，以大项目促进大投入，以大投入带动大发展。一是要强化招商引资。要继续实行领导带头抓招商，县党政班子领导每人要引进一个投资3000万以上的项目。要围绕浙江、广东、福建、台湾等重点区域，突出产业招商，着力引进一批高科技、高附加值、产业聚集能力强的大项目、好项目。要综合运用以会招商、以商招商、专业招商、代理招商等方式，增强招商实效。要坚持早动手，早谋划，切实把握当前企业谋划部署全年发展这一重要时机，把年初作为决战期来抓，尽快外出招商，跟踪对接一批项目，为全面完成全年任务奠定坚实基础。二是要积极争资争项。今年国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策，这意味着争取国家投资和银行融资的难度进一步加大。但同时我们更要看到，当前争资争项也面临着许多政策性机遇。比如，今年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》中提出，投入4万个亿，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面；《中共中央关于制订十二五规划的建议》中，也提出了加大投入，加强农村基础设施建设；同时，《促进中部地区崛起规划》开始实施，加上国家积极推进鄱阳湖生态经济区建设，都将在资金、项目上给予更多的倾斜。为此，我们要研究政策，用好政策，主动作为，抓紧做好项目的筛选、包装、储备、申报、联络和争取等各个环节的工作，争取国家和省、市更多的项目、资金支持。三是要推动全民创业。民营经济一直是的亮点。从近年引进的项目看，有三分之一是人自己投资的内资项目，园区有一批成功的籍企业家。同时，有近30个亿的银行储蓄，有近10万在外务工人员，其中不乏成功人士。只要我们把这些民间资金利用好，把自主创业的愿望引导好，就一定能掀起全民创业的新高潮。
2、打好森林城市建设攻坚战。推进国家森林城市建设，不仅是巩固国家卫生县城、国家园林县城、国家文明县城创建成果的一项重要举措，更是改善城市生态环境、提升城市竞争力的必然要求。要紧紧围绕国家森林城市建设标准，进一步加大城市规划、建设和管理力度，力争通过2—3年的努力，实现创建目标。一要突出规划引领。当前新城区框架已经拉开，建设的重点要向强化基础、完善功能、挖掘内涵、塑造特色上转移。为此，要按照适当超前、留有余地的原则，综合考虑山水特色和周边环境，进一步加强城市局部规划和单体设计，把山、水、城融为一体，形成层次分明、错落有致的城市空间，打造显山露水、山水交融的特质，使城市风景更美丽、功能更齐全、条件更优越、魅力更凸显。要发挥城市规划委员会的作用，公共基础设施规划设计要按有关要求向社会进行公示，利用集体的智慧，把好规划关口，确保把每一个城建项目建成人民满意的项目。二要加快项目推进。今年市里明确提出，年终巡回看变化有“三个不看”，即项目建设工程量没有达到50%的不看，企业没有投产的不下车看，只有牌子没有实际内容的不看。为此我们要提前谋划，早作准备，从现在起，一刻也不能放松，迅速掀起城市建设新热潮。新人民医院、长水桥、沙田湿地公园等所有续建项目，要抓住当前有利时机，加大力度，催促施工队上马，抓紧实施。行政中心、宋溪物流园、文体中心三大重点工程及县委、县政府确定开工的项目，都要尽快启动，年底形象要基本出来。土地报批、拆迁、招投标等前期工作要抓紧推进，不能影响项目进程。三要深化城市创建。要把城市创建作为提升品位、做响品牌的重中之重来抓，通过深入开展“城市管理提升年”活动，进一步完善城市管理体制，创新城市管理办法，提升城市管理水平。特别是新城区要纳入城市管理范围，城乡结合部也要采取有针对性的措施管理到位，做到城市建到哪里，管理跟到哪里。同时，要加强鲁溪、澧溪、船滩、罗坪、杨洲、宋溪等重点集镇建设，深入推进文明卫生平安集镇、市级文明生态集镇和省级生态乡镇创建，进一步提升集镇形象，完善集镇功能，发挥集镇在城乡发展中的桥梁纽带作用。
4、打好国家生态县创建攻坚战。要牢固树立既要金山银山、更要绿水青山的发展理念，以建设鄱阳湖生态经济区为契机，以创建国家生态县为目标，进一步提升区域生态环境质量，做响“山水”品牌，做强生态经济实力。一是要明确工作责任。09年初，县委、县政府出台了《关于推进绿色生态县建设的实施意见》，成立了领导小组，并把具体任务分解落实到有关单位和部门。各责任单位和部门要把创建国家生态县作为今年生态建设的重中之重来抓，按照县委、县政府的要求，迅速行动起来，进一步明确责任，强化举措，对照各项考核指标，一项一项任务细化分解下去，一项一项工作抓好落实。创建工作领导小组要切实加强调度，尤其是针对一些重点、难点指标，及早拿出具体操作办法，尽快加以解决，确保创建工作一次申报成功。二是要加强生态保护。要进一步加大环境保护力度，严格执行项目建设环境影响评价制度，始终坚持做到高排放的项目不上，高能耗、低产出的项目不上，环保措施达不到要求的项目不上；要推进农村清洁工程，加强面源污染治理，改善农村发展环境。要继续实施造林绿化“一大四小”工程，加快建立以退耕还林、长江流域防护林、自然保护区、湿地保护工程为重点的森林资源保护体系，增强生态系统功能，扩大生态环境容量。三是要做大生态旅游。要把发展生态经济、做活生态旅游作为创建的重点来抓，在全力为中信集团投资120亿元的庐山西海休闲旅游项目做好服务工作的同时，要进一步加强重大项目招商，加大其它旅游大项目的对接，促成项目早落户开工，打造一批上档次、上品位的景区景点。要完善旅游配套设施，扩大“山水”品牌宣传，进一步提升旅游的知名度和经济效益。
5、打好乡村经济发展攻坚战。加快乡村经济发展，既是实现统筹城乡的客观需要，更是全县加快发展、争先进位的基础和前提。近年来，县委、县政府结合实际，提出了“三富”发展举措，几年来的实践证明，这一举措是行之有效的，必须持之以恒、长抓不懈。一是要抓产业发展富民。要把推进农业产业化作为增收富民的主渠道来抓，继续围绕县委、县政府确定的四大生态产业，积极探索土地、山场流转模式，新上一批规模化产业基地，全年新造油茶、“三竹”、果业、木本药材5万亩，四大生态产业总面积达61万亩，为农民持续增收创造条件；要加大良种良法的推广应用，提高先进农业技术的入户率和普及率，依靠科技兴农；要进一步加快农村经纪人、农产品运销专业户的培育，加强合作社规范化建设，不断完善利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度和市场竞争的能力。二是要抓村有经济发展富村。发展村有经济，要有长远眼光和科学的规划，充分利用好现有资源优势和县委、县政府政策，通过合作社、股份制、企业+农户等多种方式，引导农户发展产业，切实把村有经济总量做大，基本化解村级债务，促进村有经济大幅度提高，使村两委工作有信心、办事有实力、说话有份量，进一步提高村级组织的战斗力和凝聚力。三是要抓招商引资上项目、壮大财源富乡。要把项目建设放在乡域经济发展的首要位置来抓，充分利用好县工业园区平台优势和县乡财税分成政策，抓好招商引资，尤其是要主攻大项目、高创税项目进行招商，做大乡域经济总量。要加大财源培植力度，优化结构，依法征收，应收尽收。力争通过几年的努力，19个乡镇财政收入全部过千万，部分乡镇过5千万，重点乡镇过亿元。
三、进一步加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证
要坚持以加强党的执政能力建设为主线，全面加强全县各级党组织的组织、作风建设，不断提高干部队伍的综合素质和能力水平，为全力打好“六大攻坚战”、全面完成今年的各项目标任务提供坚强的政治和组织保证。
1、要进一步完善机制体制，增强操作力。操作决定成败，机制催生动力。我们的各项重点工作、重点项目和重点工程之所以能快速有序推进，很关键的一点，就是建立了以“六个一”为重点的一系列工作推进机制。实践证明，这些操作方法和推进机制，是我们的工作能够取得成效的保障，必须坚定不移地执行和完善。一是要进一步落实责任。要继续坚持四套班子会议议事、常委会议决策的制度，坚持重大工作必须做到先说好再干，干中不说“不”，形成一个决策中心、几套班子落实的格局，使每一个决策事项在推进中无杂音、零障碍、快速度。要实施有效的压力传递机制，以机制强化责任，对确定的重大事项和重要任务，责任要明确，措施要过硬，时间要细化，使每个干部全年工作目标都要进行量化、可考核。真正通过层层分解，逐级落实，一级做给一级看，一级带着一级干，一级比一级具体、一级比一级实在，确保人人有责任、个个有事干，形成抓工作的强大合力。二是要进一步健全制度。近年来，我们先后出台了“三重一大”决策、招投标管理、项目审计、目标管理考评等一系列制度，这些制度既确保了项目快速推进，又提高了干部干事创业的积极性。要结合当前工作实际，认真抓好贯彻落实，并在实践中不断加以充实和完善。要进一步健全激励机制，县财政安排1000万元奖励资金，用于强工兴城、招商引资、争资争项、目标考评。同时，要把加强制度建设与解放思想有机结合起来，善于算经济帐，学会算发展帐、算大帐，善于找准上级决策精神与工作实际、群众愿望的最佳结合点，创造性地开展工作，进一步提升操作能力，提高工作效率。三是要进一步强化调度。要进一步建立健全科学的目标管理考核奖惩和督查机制，对县委、县政府已部署的政策措施，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行，迅速落实。对重大决策部署，要跟踪问效；对重点工作和重大项目，要定期调度，督办落实，真正做到以奖惩激励、以督查促进、以调度紧逼，促进各项工作快速高效推进。
2、要进一步改进工作作风，增强执行力。所谓执行力，就是“抓落实”的能力，不折不扣完成工作任务的能力。执行力凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。在当前机遇稍纵即逝、竞争日趋激烈的时期，我们尤其需要强有力的执行力，真正做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣。一是要静下心操作。当前我们的干部作风总体是务实的、扎实的，但也有的干部作风浮躁，在这个位置没几天就想着更高的位置、更大的地盘。特别是现在正面临换届，我们一定要保持平和心态，严格遵守中央提出的“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”，以及省委提出的“10个严禁”的纪律要求，确保换届工作风清气正、顺利进行。各级领导干部都要以事业为重、以发展为重，正确对待个人的进退留转，一如既往地抓好换届期间的各项工作，不能一味等待观望，更不能对要做的工作拖拉推诿。只要干好了工作，群众自有公论，组织自有评判。二是要沉下身落实。上级的要求、竞争的压力、现实的差距，决定了我们不能轻轻松松干事、舒舒服服当官，而是要吃苦受累、奋力拼搏，三步并作两步走，只争朝夕往前赶。对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废。尤其是对重点工作、重点项目要抓住不放，抓到一线，一抓到底，真正做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效取得在一线。三是要融进去服务。干部就是干事，领导就是服务。各级领导干部都要围绕改革、发展和稳定的重大问题，围绕企业、基层和经济工作主动搞好服务。尤其是一些经济职能部门，在依法行政过程中不能死守程序、硬扣条文，只要是有利于发展，就要善于变通操作，即使是硬框框、硬杠杠，也要通过耐心细致的工作尽量使企业满意。要学会在实际工作中把握好尺度，立足于发展，服务于发展，做到“两害相交取其轻，两利相交取其重”，提高操作水平。要加强诚信建设，提高办事的透明度，建立稳定、透明的管理体制和公平、公正的政策环境。尤其是当前，在国家对政策越来越规范的情况下，要做到公正透明，让投资者放心、放胆做大做强，吸引更多的项目和资金，促进赶超发展。
3、要进一步加强基层组织建设，增强凝聚力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻党的路线方针政策的组织者、推动者和实践者。要以“创先争优”活动为载体，把“创先争优”与“争先进位”结合起来，着重抓好基层党组织的组织体系、骨干队伍、活动载体建设，真正发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。一是要“强核心”。就是要强化基层班子建设，使班子成员加深党性认识、提高思想境界、增强工作能力。要继续大力实施“素质提升、功能优化、经济保障”三大工程，特别是要突出抓好村党组织书记队伍建设，在落实村党组织书记“一定三有”（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）基础上，着重抓好定职责、定目标、定考核、定奖惩为主要内容的“定责”工作。要以选出能人、建强班子为重点，进一步加强村级班子建设，真正把基层组织班子建设成为推动发展的主心骨，不断增强凝聚力和战斗力。二是要“聚民心”。就是要经常深入群众、密切联系群众，加深党和人民群众的鱼水之情。要切实转变作风，深入基层一线，听民声察民情，重民生解民忧，解矛盾促和谐，在与群众心贴心交流中赢得信任，在为群众面对面服务中增进感情，在替群众实打实办事中凝聚力量，进一步密切党群干群关系，使我们的各项工作得到人民群众的理解和支持，从而为我县推进科学发展、构建和谐社会提供强大动力和重要保证。三是要“抓中心”。就是要围绕“发展农村经济、增加农民收入”这条主线，拓宽发展思路，广开致富门路，真正使农民群众得到实惠。村级干部处在农村第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，各地党委、政府一定要在政治和经济上关心和爱护他们。要继续推行优秀村支书享受副科级待遇作法，想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，建立激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，引导和鼓励他们在服务农村改革、发展和稳定的大局中充分发挥先锋模范作用。
4、要进一步加强党风廉政建设，增强免疫力。党风正则事业兴。党风廉政建设成效好坏，直接关系党的形象及人心向背。全县各级领导干部都要不断修身律己，勤政廉政，清清白白做官、扎扎实实做事、堂堂正正做人，以实际行动树立自身的良好形象，赢得民心，赢取事业。一要在学习中强素质。“流水不腐，户枢不蠹”。学如源头之水，不学习必然会停滞、会落伍，思维就跟不上形势。放松学习、放弃学习实际上就是放纵自己，也就容易沾染不良习气、养成不良作风，逐步走向堕落。因此，各级领导干部都要把学习作为第一需要，学理论、学业务、学经济、学管理、学廉洁，在不断学习中坚定理想信念、筑牢腐败防线、提升综合能力，在新一轮的发展大潮中发挥才智、贡献力量。二要在实干中出成效。的发展能有今天，靠的是吃苦，靠的是实干，靠的是勤奋。现在，“十二五”的蓝图已经绘就，目标已经确立，的发展又将掀开新的一页，迎来新一轮的发展。大家一定要坚定信心，鼓足干劲，以更加饱满的工作热情、更加有力的工作措施、更加勤奋的工作作风，把思想和行动都统一到县委县政府的决策部署上来，把智慧和精力都投入到项目建设、干事创业上来，以对事业、对群众、对历史高度负责的态度，沉下心思干工作，扑下身子抓落实。要对照各项目标任务，一步一步推进，一件一件落实，在踏实苦干、奋发有为中推动经济社会又好又快发展。三要在廉洁上树形象。“吏不畏吾能而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”。廉洁自律、公道正派是每一位领导干部的必备品格。在座的各位大多是单位、部门的领导干部，要带头贯彻落实《廉政准则》，带头执行中央和省、市廉洁自律的有关规定。要以高标准严格要求自己，经常反省自身，加强党性修养，树立正确的人生观、权力观、价值观，自觉纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈，稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑，培养健康的生活情趣，树立高尚的精神追求，牢牢把握廉洁自律这一道防线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。每一位干部都要倍加珍惜来之不易的良好发展局面，倍加珍惜干部群众致力发展的积极性，倍加珍惜自己用心血和汗水换来的成绩，真正做到想干事、会干事、干成事、不出事，在全县上下形成团结一致谋发展、一心一意干事业的良好氛围。
同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，为实现“十二五”的目标任务开好篇、布好局责任重大、意义深远。我们一定要以更加开阔的眼光、更加非凡的气魄、更加扎实的工作，团结和带领全县广大干部群众，朝着既定的目标，同心同德，奋发图强，开拓进取，为全面推进宜居宜业宜游“山水”建设而努力奋斗!
