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社区党建工作大会领导讲话

发布人: 谜语网 发布时间:2015-09-16 字体: | | 打印文章

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同志们:

经县委、县政府研究决定,今天召开全县社区规范化暨社区党的建设工作会议,主要任务是总结回顾近年来的社区建设工作,全面安排部署和谐社区建设任务。县委、县政府对这次会议十分重视,昨天,专程组织大家到市参观学习了社区建设的经验做法,使大家进一步开阔了眼界,明确了方向,拓宽了思路,看到了差距,切实增强了加快社区建设的责任感和紧迫感。刚才,县政府办孙主任通报了全县社区建设情况,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,我讲三点意见。

一、认清形势,牢记使命,紧紧把握建设和谐社区的时代脉搏

社区是社会的细胞、城市的窗口,是贯彻落实上级决策的载体和基础,是联系群众的桥梁和纽带。和谐社区建设,事关人民群众切身利益,事关城乡基层的和谐稳定。近年来,县政府把社区建设作为重中之重,不断加大投入,加强硬件、软件建设,社区建设呈现出良好的发展势头,目前,全县已建立了19个城镇社区,各社区的服务设施日益完善,服务领域不断拓展,服务水平显著提升,社区在改善民生、维护稳定、服务城乡居民中作出了巨大贡献,我县社区建设也走在了全市前列,得到了上级组织的充分肯定和人民群众的普遍欢迎。当前,我县正处于经济社会跨越式发展的关键时期,发展经济、改善民生、维护稳定等各项工作都赋予了社区建设新的使命,我们必须与时俱进,自我加压,进一步提高对社区建设工作重要性的认识,推进社区建设实现新突破。

第一,进一步加强社区建设,是兑现政府承诺,维护群众利益的迫切需要。群众利益无小事。社区居委会作为群众性的自治组织,与辖区居民的联系最直接、最广泛,是反映社情民意的集聚地,是体现民生、联系民生最具体的地方。党和政府关于改善民生的各项工作,如就业、医疗、教育、住房、困难群众生活保障等,最终都要体现在社区、落实在社区、反映在社区。加强社区建设,既是政府义不容辞的责任,也是执政为民、改善民生的具体体现,为此,今年县政府把加强社区建设作为“十件实事”,向全县人民作出庄严承诺。可以说,社区建设抓的好与坏,直接关系城乡居民的切身利益,直接关系政府形象,直接关系党的方针、政策和工作部署能否得到贯彻落实。我们只有从“维护民利、关注民生、服务群众”的高度出发,把社区建设抓实抓好、抓出成效来,真正让社区建设成果服务于民、造福于民,才能更好的兑现政府承诺,才能更好的维护人民群众的切身利益。

第二,进一步加强社区建设,是构建和谐社会,维护社会稳定的必然要求。当前,我县改革发展的任务十分繁重,改革进入了攻坚阶段,随着各项改革的不断深入,项目建设的扎实推进,在土地征用、移民搬迁、企业改制等领域聚集的矛盾也日益增多。社区作为城乡居民的居住地,既是各种矛盾的汇集点,也是抓稳定的源头,只有不断加强社区建设,强化社区功能,才能把大量的矛盾解决在基层,解决在萌芽状态,才不会使矛盾和问题越积越深。只有城乡社区的和谐稳定,和谐保康建设才有坚实的基础。

第三,进一步加强社区建设,是促进城镇管理,提升城镇品位的现实选择。城镇建设三分靠建,七分靠管。近年来,我县大手笔、大气魄开展城镇建设,整合各类资金高标准建设了城区防洪工程、沿河公园景观带、城区综合整治工程等一大批城建工程,进一步加大了集镇建设力度,城乡面貌焕然一新,人居环境明显改善。在城镇建设快速发展的同时,如何加强城镇管理,是摆在我们面前的一个重大课题。社区作为城镇管理的重要依托和落脚点,城镇管理遇到的环境卫生、社会治安等问题,需要社区配合来解决。城镇居民文明素质如何提高的问题,需要社区教育和引导。我们只有通过加强社区建设,不断提高城乡居民文明素质,美化、净化社区环境,才能更好的促进城镇管理,提升城镇品位。

二、明确任务,突出重点,奋力开创和谐社区建设工作的新局面

我县和谐社区建设的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把建设管理有序、服务完善、文明祥和的和谐社区作为基本目标,以社区党建为核心,以社区居民自治为导向,以社区服务为重点,以社区文化为载体,以社区居民满意为标准,推动和谐社区建设在管理水平上得到新提高,在服务质量上得到新提升,在群众满意度上实现新飞跃,为实现经济社会跨越发展奠定坚实的基础,确保5个社区达到省级和谐社区标准,10个社区达到市级和谐社区标准,和谐社区创建面达到三分之二以上。基于这种定位,当前和今后一段时期,要着力抓好以下几个方面的工作。

㈡完善社区功能,提高社区服务水平。一是要构筑惠民平台。完善的设施是为民服务的前提和基础。只有建立功能完善的服务平台,才能更好的服务于民、惠及于民。当前,要重点落实“五个一”工作目标。即建一个便民大厅。要把社区一门式便民服务大厅建设,作为首要任务,在保证社区办公用房面积的同时,配套完善服务大厅内的办公桌椅、档案柜、电脑等办公设备,这项工作年内必须落实到位。要安装一部便民电话,与治安、城管等部门联动,24小时为民服务。要建立一支志愿者服务队伍。这支队伍必须是不要报酬的,义务为民服务的,人员要在20人以上。要发展一批服务组织,包括中介组织和提供有偿服务的市场组织。要开发一批服务项目,各社区要研究到底能为辖区居民提供多少服务,民政部门要抓好统计工作,要通过开发一批服务项目,让辖区居民得实惠。二是要提升服务水平。社区服务是社区建设的龙头,也是社区工作的灵魂。社区服务共有三个层面:政府向居民提供的公共服务,如社保、低保、教育、计生、城市管理等等;市场提供的社会服务,如家政、商业网点等;社区居民提供的自助和互助服务。在以上三个方面服务中,社区居委会要充分发挥作用,协助乡镇党委、政府抓好社保、低保、城镇管理等公共服务。当好各类市场主体的帮手和助手,加快引进一批社区服务性企业,更好的为居民提供服务。要组织辖区居民积极开展自助和互助服务。要把居民群众满意不满意、高兴不高兴作为社区工作的标准,更好地满足居民群众的服务需求,提高社区的服务水平。三是要创新民主机制。要大力开展居务公开,面向社会、面向社区、面向居民,公开社区财务收支、投资事项、资产、低保等方面的内容,增加社区工作的透明度,保障居民知情权、参与权。要推行接访下访制度,定期接访,不定期下访,了解民情意愿,化解矛盾纠纷,保障居民表达权;要实行民主评议制度,建立民情恳谈会、协商议事会、决策听证会和成效评议会等“四会”制度,推进小区自治,促进居民对社区事务从被动参与向主动参与转变,保障居民监督权。要逐步建立起“以块为主、条块结合、分工科学、协作有力”的新型社区居民自治机制,实现政府依法行政与社区依法自治的有机衔接。四是要营造社区文化。社区文化具有强大的凝聚力、号召力和感染力。要不断创新载体,丰富内容,通过社区文化进一步凝聚民心,展现活力。要从构筑社区居民和谐关系入手,引导辖区文体资源向居民开放。要狠抓文体队伍建设,发展壮大社区锣鼓队、戏曲表演队、门球队等一批文体组织,让居民在共同参与中陶冶情操。要开展学习型社区和学习型家庭创建活动,发展绘画、唱歌、跳舞等文化兴趣小组,通过广泛开展文艺表演、书画摄影、棋艺球类等文体活动,把社区建设成为传播先进文化,塑造美好心灵,弘扬社会正气的主阵地。五是要创建社区品牌。要因地制宜,突出特色,努力在全县建设一批自治型、平安型、学习型、生态型、文化型、温馨型的品牌社区。具体讲,黄堡社区突出社区党建、光千社区突出社区服务、新街社区突出社区民主、店垭社区突出社区文化、过渡湾社区突出社区科普,其它社区都要结合自身实际,找准定位,不断在社区建设上打造新品牌,塑造新亮点,创出新特色,力争创建一批在全市有名、全省有位的品牌社区,形成百花齐放、各具特色的工作格局。

㈢强化“四个纳入”,建立长效机制。一是发展纳入规划。县政府已将社区建设纳入中长期规划,各社区也要结合实际,高标准制定发展规划和年度工作计划。各乡镇对社区组织做起来有优势的行政工作,可依照“权随责走、费随事转”的原则,通过签订协议、购买服务、项目管理等方式,委托社区组织承担。大力推行社区公共服务事项准入制度,各部门凡委托社区办理的有关服务事项,也应当实行权随责走,费随事转。同时,各社区要有大局观,要主动为乡镇党委政府排忧解难,对于乡镇党委政府委托办理的重点工作,要责无旁贷的抓好落实。二是责任纳入考核。县政府将把社区建设工作纳入全年目标考核,严格实行考核结账。三是经费纳入预算。县政府将把社区建设经费纳入财政预算,逐年加大对社区建设的投入。最近,省市组织部门,就社区办公和党组织活动经费提出了明确要求,规定各城乡社区办公经费原则上按2000户以下社区不低于4万元/年,2000-3000户社区不低于5万元/年,3000户以上社区不低于6万元/年的标准确定,社区党组织教育培训经费,按每名党员每年50元标准确定,财政部门按照现有财政体制综合算帐解决落实,确保社区建设各项工作顺利开展。四是工作纳入日程。各乡镇党委、政府要把社区建设纳入重要议事日程,定期专题研究解决社区建设发展工作中的困难和问题,真正把社区工作放在心上,抓在手上,落实在行动上。

三、强化领导,协调配合,凝聚社区建设的强大合力

创建和谐社区是一项政策性、综合性很强的系统工程,涉及面广,难度大、责任重,必须加强领导,上下协调,形成合力。

㈠加强领导,落实责任。全面加快和谐社区建设,是全县人民共同关注的一件大事。各地各部门必须高度重视,把这项工作摆上重要议事日程,在座的各乡镇“一把手”,要对照目标任务,组建工作专班,认真抓好和谐社区创建,确保各项目标任务落到实处。民政部门要切实担负起“指导社区服务,推进社区建设”的职责,充分发挥组织协调和监督检查职能,把社区建设作为当前民政工作的重点抓紧抓好。各地各部门要立足社区建设全局,加强联系沟通,紧密配合,通力协作,在全县形成凝心聚力、共谋社区发展的强大合力和浓厚氛围,真正形成“政府领导,民政部门牵头、相关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”的工作新格局,共同推进我县和谐社区建设迈上新台阶。

㈡理顺关系,明确职能。为推进我县和谐社区的健康发展,更好地为社区居民服务,各地各部门必须正确处理好三个方面的关系:一是要明确政府主导和社区自治的关系。政府对社区的主导作用主要体现在对社区的组织领导、安排部署、政策和经费支持,以及协调各种关系等方面。社区居委会作为居民自治组织,主要是在乡镇政府的指导下依法管理社区的有关事务。因此,该由政府管的事情不能向社区推,不要把社区当作一个筐,什么东西都往里装。当然,该由社区做主的事政府也不要包办。二是要明确社区居委会与驻社区单位的关系。社区单位作为创建和谐社区的组成部分,有义务支持和参与社区建设,但与社区居委会没有隶属关系。社区居委会要以服务为先、优势互补、利益共享为原则,逐渐增强社区单位的认同感和归属感。驻社区单位作为社区成员,也有责任和义务共建社区。三是要明确社区与部门及群团组织的关系。县政府职能部门向社区下放的部门公益性、社会性公共管理职能,要实行“以钱养事”的运作摸式,保证社区在职能移交中实现有偿服务。其它单位和群团组织委托社区承担的业务工作,也要比照执行,不得硬性摊派。

㈢加大投入,保障运转。各级各部门要高度重视社区建设的投入,保障必要的经费,改善办公条件,添置必要的设施,着力形成财政保运转、部门促发展的投入机制。今年,县政府增加了社区建设预算科目,对创建活动采取以奖代补的办法,给予必要的支持。各乡镇也要进一步加大对社区建设的投入力度,保障社区各项工作的正常开展。劳动、卫生、计生、综治、公安、建设、民政等部门,要严格按照“以钱养事”的办法,落实“权随责走、费随事转”政策,确保部门经费直达社区。各社区建社成员单位,都要加大向上争取力度,力争享受到省、市的社区建设优惠政策,加速推进我县和谐社区建设。要充分利用社区单位的行业优势和资源优势,特别是要重视和调动企事业单位、社区居民参与社区建设的积极性和创造性,真正做到条块结合,最大限度地实现社区资源共有、共享,营造共驻共建的良好氛围,不断满足社区居民日益增长的物质文化需求。

同志们,社区建设是一项利国利民、得人心、暖人心的社会系统工程,是全县经济社会发展中的一件大事,关系到经济的发展和社会的稳定。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度,认真履行自身职责,切实搞好协作配合,为开创我县社区建设新局面,推动经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献!

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