发挥社区建设在构建社会主义和谐社会中基础作用

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各位老师、同学们：

根据安排，今天我代表水木清华社区党支部、居委会在此与各位老师、同学们一起探讨关于《如何发挥社区建设在构建社会主义和谐社会中的基础作用》。

一、社区的概念

二、社区建设的主要内容

在西方社会，社区建设（Communiiybuilding）指的是强化社区组织，增强社区活力，提高社区居民生活水平的活动。社区建设与社区规划、社区内外资源的发掘、社区力量的凝聚等相联系，是社区发展十分相近的两个概念。联合国在50年代倡导的社区发展运动是指社区居民在政府和社会机构的支持下，依靠自己的力量，改善社区经济、社会和文化状况，改善社区居民生活，促进社区进步的过程。如果说二者有什么不同的话，那么社区建设更强调社区规划、强调社区结构的构建，而社区发展则更偏重于社区要素的强化和社区运行机制的改进。当然，要把社区建设同社区发展割裂开来是不可能的，因为社区建设的对象是社区，而社区从其最根本的意义上来说是人们生活的共同体。

这种生活共同体的改善不但在于社区服务设施及组织体系的建设，而在于社区成员对社区的认同感和相互理解、信任、支持增强，而这正是社区发展的精髓。这也就是说社区建设包含了社区发展的内容，它以社区的发展为目标。关于社区建设本质的认识在实际工作部门并不一致，这在人们对社区建设包含的内容的看法上有所表现。例如有的认为社区建设包括社区政治、社区管理、社区卫生、社区规范。有的认为社区建设包括社区管理、社区服务、社区经济、社区文化、社区教育、社区卫生和社区治安等等。然而如果我们从更加本质的角度看问题，用“以人为本”的价值理念去看待社区建设，那么社区服务、社区卫生、社区治安、社区文化建设就应该成为社区的核心内容。因为这些方面的活动更能直接地促进社区居民生活质量的改善。因此，在我国，社区建设就是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区居民生活水平和生活质量的过程。

三、社区建设在构建和谐社会中的基础作用

党的十六大四中全会就提出构建社会主义和谐社会，其意义十分重大而深远。和谐万事兴。国家需要和谐，社会需要和谐，城市需要和谐，一个单位、社区乃至家庭都需要和谐。只有和谐，才能形成合力，使整个社会形成民主、公平、诚信、友爱、安定、融洽的良好氛围。社区是城市的基本构成单元，是社会的细胞、前沿和缩影，是城市建设的基本依托。在构建社会主义和谐社会的进程中，社区建设是切入点，具有不可取代的重要的基础地位和作用。其表现在：（1）社区是社会各种人群聚集的地方，社区建设在培育社会各种创造活力、和睦融洽人际环境中发挥着基础作用。当前，城镇化进程加快、社会流动性加大、农民变市民、单位人变社会人、乡下人变城里人，居民构成日益复杂化，社区的重要性日益凸现。不同社会阶层、各色各类人群居住在社区，在特定地域性联系的基础上，形成了对所在社区强烈的情感依归和文化认同。因此，社区既是人们的生活家园，也是社会文化共同体。社区建设既要追求人与自然的和谐，形成良好的自然生态；也要追求人与人、人与社会的和谐，形成良好的社会状态。

（2）社区是社会各种利益关系交汇的地方，社区建设在化解矛盾冲突、维护社会稳定中发挥着基础作用。当前社区成员利益多元化，社区的异质现象越来越突出，造成了部分群众的心理失衡；如下岗人员、外来人员增多等，大量历史性、社会性矛盾沉淀到社区，导致各种利益关系更加复杂。所有这一切，都使社区既成为各种利益关系的交汇点，也成为各种利益矛盾与冲突的多发地。因此，社区承担着协调差异、化解矛盾、解决问题的职能。（3）社区是支撑党在城市执政的地方，社区建设在党提高构建社会主义和谐社会能力、巩固党的执政基础中发挥着基础作用。党中央提出的构建社会主义和谐社会反映了中国社会发展的时代特征，把握住了社会发展和社区发展的重要导向，党要在社区执好政，就应当按照"小政府"、"大社会"、"强政党"的思路，优化政府职能，培育社会组织，强化党的作用，有效整合各种执政资源，努力建设一个党领导下利益共享、良性互动的社区，这也是构建社会主义和谐社会的基本前提和首要内容。