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我市农村贫困家庭子女就读中职学校情况
一、农村贫困生就读职校难问题据了解，我市农村家庭致贫的主要原因有几个方面：一是农村家庭文化素质偏低，生活生计能力差。家庭主要劳动力对农业科技知识掌握少，又缺乏经营头脑，出外也无法找到打工机会，在家只能“刀耕火种”勉强糊口，送孩子读中职学校、交纳学杂费更加无从谈起。二是父母死亡、离异或患重病，家庭缺乏劳力，无经济来源。三是遭受自然灾害而致贫。四是父母下岗，经济收入微薄，负担沉重。二、我市资助贫困生就读中职的主要措施我市山区农村的面积较大，许多初中毕业贫困生对职业教育特别需要，但由于缴不起学费，想读也无法读。针对这种情况，我市教育行政部门站在建设和谐社会的高度，把帮助农村贫困家庭子女上学读书学技术与学好技术脱贫致富结合起来，每一次出台相关政策和考虑职业教育发展时，都把资助农村贫困家庭子女就读中职学校作为重要议题，摆上日程，认真研究并制订促进措施，既推动了职业教育的发展，又为社会主义新农村建设培养了大批懂技术、会经营的新型农民。我市中职学校也积极采取措施，通过各种方式资助贫困学生完成学业。如下图所示，我市29所中职学校每年减免贫困生学费超过150万元，并资助其60万元左右的生活费。2006年我市29所中职学校贫困生资助情况表（单位：人，万元）在校生人数贫困生人数特困生人数历年欠交学费学生人数历年欠交学费总金额4365529328222403452.4
06年减免学费学生人数06年减免学费总金额06年提供勤工助学岗位数06年其他资助措施及金额资助贫困学生的各种方式：一是“奖”，设立奖学金，重点面向品学兼优的贫困学生；二是“助”，实施勤工俭学，为贫困生提供各类勤工助学岗位；推行半工半读，让贫困生自身获得劳动报酬；三是“补”，对家庭经济困难，或遭遇临时性、突发性灾害的学生，给予生活费、伙食费或物质补助；四是“捐”，师生及社会人士捐款，资助贫困生；五是“减”，按规定减免学杂费、学费等；六是“缓”，视贫困程度，对部分贫困生实行缓交学费；七是“发”，**市慈善总会、**企业等对贫困生发放助学金。主要做法有：（一）大力鼓励贫困生通过工学结合、半工半读等模式完成学业。农村学生读书难促使职业教育必须创新人才培养模式，从2001年开始，我市就积极探索工学结合办学模式，各职业学校根据自身实际和优势，积极地开展半工半读、顶岗一年预就业、校厂合（二）实施“职教扶贫万家培星计划”，免费培养1万名技能之星。从2007年秋季学期开始，全市中职学校每年免费招收2000名贫困家庭初中毕业生就读，通过工学结合、半工半读等人才培养新模式，帮助他们学习技术，掌握技能，培养成为技能之星。五年内，全市将扶助1万名贫困生就读中职，可为学生减少学费约1亿元，并实现培养1万名技能之星、帮助1万户贫困家庭脱贫的职教扶贫目标。（三）举办职业学校回报社会抽奖活动，2%的入学新生免一年学费。从今年起，为鼓励农村初中毕业贫困生报读职业学校，我市实行了职业学校回报社会抽奖活动。学生报读职业学校时可参加抽奖，中奖者可免一年学费，中奖比例为各中职学校招生计划人数的2%，每年招生期间举办两次抽奖。具体程序为：学生到报读学校报名时填写抽奖卡——抽奖卡放入抽奖箱由学校保管——市教育局组织各学校集中统一抽奖——中奖名单在**日报等媒体上公布。今年秋季学期共抽取了240名幸运者，共计免学费108万元。（四）各中职学校实行特困生学费减免和生活费补助制度。一方面，各中职学校尤其是市直公办中职学校建立了特困生学费减收和免收制度，对符合条件的贫困家庭学生施以援助，并为其提供勤工俭学机会。另一方面，积极争取市慈善总会的助学金，尽可能帮助更多的贫困生完成学业。一大批家庭经济困难的学生，特别是孤残学生、单亲家庭经济困难学生、父母丧失劳动能力学生、少数民族学生、烈士子女、享受城镇居民最低生活保障政策家庭子女和因突发事件导致家庭经济困难的学生得到了资助，顺利完成了学业。（五）各中职学校设立了优秀学生奖学金制度。我市大部分中职学校都设有企业奖学金，并在每学期举行一次表彰大会，重奖品学兼优且家庭经济困难的学生。如惠州商业学校设立了“寒梅奖学金”、“新商人奖学金”、“宝润隆奖学金”等多项助困奖学金，每学年发放奖励金逾20万元。惠州建筑学校从2006年开始，筹集资金51万元，设立“优秀新生奖学金”，对家庭贫困且品学兼优的新生全免三年学费。三、进一步做好贫困生资助工作的建议目前，我市中职学校已经消除了学生在校期间因贫辍学的现象，扶贫工作的重点转为吸引和资助更多的农村初中毕业生就读职业教育。当前，最重要的是认真实施好国家中职助学政策，落实好“职教扶贫万家培星计划”，全面推广工学结合、半工半读等人才培养新模式，大量举办零缴费入学的半工半读班，不断完善中职助学体系，并积极倡导社会力量捐资助学。建议如下：（一）认真实施国家中职助学政策。今年6月21日，国家教育部和财政部正式出台了《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》。这一政策规定：农村户籍的学生和县镇非农户口的学生，以及城市家庭经济特别困难的学生，报读中等职业学校的，一、二年级每人每年生活补助1500元，三年级则通过顶岗实习、工学结合，取得一部分报酬用于助学。这一政策的实施，为所有想读中职的农村初中毕业贫困生铺平了道路。一方面，要按照有关规定尽快成立市、县（区）两级学生资助管理中心，加强对中职助学工作的领导和管理。另一方面，各中职学校要认真学习研究助学政策，组织学生申报助学金。凡有利于贫困生上学或完成学业的政策，一定要用足用好。（二）落实好“职教扶贫万家培星计划”。实施“万家培星计划”是帮助家庭经济困难学生完成学业的需要，也是我市加快职业教育发展、促进高中阶段教育普及的重要举措。为确保“万家培星计划”落到实处，一是教育行政部门要加强管理和指导力度，根据“万家培星计划”的总体任务，分解制订出每年的招生计划，引导和督促各学校落实；二是要举行校企签约仪式，让参加“万家培星计划”的中职学校和企业签订合作协议书，明确双方职责，保障“万家培星计划”顺利进行，三是要充分发挥市职业教育产学合作理事会的桥梁纽带作用，搭建坚实的产学合作平台，为校企之间建立长期合作关系推进“万家培星计划”奠定基础，铺平道路。（三）全面推广工学结合、半工半读等人才培养新模式。通过实行工学结合、半工半读、勤工俭学等模式，让农村贫困家庭交不起学费的孩子先入学，再在工厂顶岗实习，用获得的工资报酬交纳学费，从而完成学业、掌握一技之长。这种方式受到了广大农村家庭尤其是农村贫困家庭的欢迎。目前，我市理工学校、旅游学校、外贸学校等多所中职学校已设立了各种形式的“半工半读”班。今后要在全市中职学校全面推广工学结合、半工半读等人才培养新模式，加强校企合作，大量举办零学费入学的半工半读班，帮助贫困家庭学生完成学业、掌握一技之长并推荐就业。要制订具体可行的办法，确定工学结合专业和班次，优先安排农村、山区贫困家庭和城镇低收入家庭的子女到企业顶岗实习，在确保质量的基础上，创造性地开展形式多样的半工半读。要把工学结合、半工半读作为当前和今后一个时期职业教育教学改革的重点来抓，多出思路和措施，逐步完善工学结合模式，建立职教扶贫的持续机制。（四）加大投入，加强管理，不断完善中职生助学体系。要全方位构建中职学校助学体系，实行“奖、助、补、减”等多种形式的助学政策和机制，建议市财政每年拿出50万元的专款用于扶助农村初中毕业贫困生就读中职学校，各中职学校每年从事业收入中足额提取5%的经费，用于助学、奖学和学费减免等。教育部门和中职学校要加强对中职学生助学工作的领导，成立相应的机构，制定管理办法，做好资金的管理和发放工作。各中职学校要把助学工作作为学校重点工作来抓，实行校长负责制。要建立资助学生档案制度，通过严格程序、细化管理，切实把资助工作引领到制度化、规范化轨道上来。要强化资金管理，加强监督检查，把用于资助中职贫困生的钱管好、用好。对资助工作做得好的学校要给予表彰和奖励，对工作不力的要通报批评。（五）加大助学政策的宣传力度，倡导社会力量捐资助学。宣传部门和新闻媒体要大力宣传各项助学政策，让人民群众全面了解，解除因家庭经济困难担心孩子“上不起学”的后顾之忧。中职业学校要结合招生录取工作，认真开展中职奖学助学宣传，拓宽宣传渠道，加大宣传力度，使惠民政策家喻户晓、人人皆知。同时，教育部门和学校要主动与社会各界建立广泛的联系，争取多方面的支持，建立常规的社会捐资渠道，倡导社会力量捐资助学，在学校设立各种扶困助学金。（六）加强就业指导，促进毕业生就业。各中职学校要加强学生就业指导工作，成立专门机构，安排专人负责，保障经费，多想办法，多做有益工作，进一步提高毕业生就业率和就业质量，真正实现“培养一人，输出一人，脱贫一户”的目标，从而改变农村贫困家庭面貌、实现致富奔小康。二〇〇七年九月二十八日我市农村贫困家庭子女就读中职学校情况责任编辑：飞雪
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