产业研究院 | 江苏先进制造业集群现状分析

江苏作为制造业大省和全国制造业基地，总体经济正在跨越由高速增长向高质量发展的“江苏拐点”。2018年6月25日，省政府印发了《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》，重点培育13个先进制造业集群，力争打造若干“拆不散、搬不走、压不垮”的产业航母，着力增强江苏产业的整体竞争力。全省紧紧围绕“推动高质量发展走在前列”的目标定位，高度重视制造业的高质量发展，以先进制造业集群培育为总抓手，推动产业链、创新链、人才链、政策链相互贯通，加快推进制造强省建设。

江苏先进制造业集群现状

（一）总体情况

经过多年发展，我省已经形成数百个初具规模的产业集群，如吴江市的电子产业集群、盛泽的丝绸产业集群、丹阳的眼镜产业集群、以及苏州、无锡的电子信息、精细化工和精密机械产业集群等。制造业集群化发展有力地支撑了全省产业转型升级，为区域经济发展和特色品牌塑造奠定了坚实基础。

江苏先进制造业集群发展具有以下五大特点：

一是集群类型丰富。截至2017年底，江苏纳入统计的各类产业集聚区共281家，涉及高端装备、节能环保、生物医药、新一代信息技术、数字创意、石化、纺织等传统和新兴产业。

全省制造业集群行业分布情况

二是集聚规模效应显著。我省拥有6个超万亿级产业集群，规模总量均居全国前列。其中，新型电力（新能源）装备、高端纺织、碳纤维、集成电路、海工装备和高技术船舶等领域规模居全国第一。

三是集群区域集聚态势凸显。从我省纳入统计的281家各类产业集聚区来看，宁镇苏锡常苏南5市共有各类产业集聚区135家，约占全省的50%。

全省集聚区和先进制造业集群分布情况

四是骨干企业集聚效应显著。从A股上市公司区域分布来看，我省制造业上市公司主要分布在苏南地区，苏州市、无锡市、南京市上市公司数量位居前三位，分别为84家、70家、46家，三市的数量占到我省制造业上市公司总数的63.1%。

全省制造业上市公司区域分布情况

五是依托要素资源的特色集聚。物联网、集成电路、核心信息技术等高度依赖人才资源的集群，主要分布在南京、无锡、苏州等科教资源丰富的苏南地区。海工装备和高技术船舶、生物医药和新型医疗器械、石化、冶金等高度依托交通物流资源的集群，主要分布在沿江沿海地区。依托生态资源的绿色食品集群主要聚集在生态资源丰富的江淮生态经济区。

全省制造业上市公司区域分布情况

（二）存在不足

当前，江苏制造业集群化发展特征已初步具备，但对标“制造强省”和“世界级先进制造业基地”目标和要求，江苏在以下几个方面仍存在不足之处：

一是集群主导产业和品牌效应不突出。由于部分地区对集群认识的模糊和对经济总量的盲目追求，规划的主导产业偏多，重点不突出，存在低水平同质化竞争现象，难以形成具有竞争优势的特色产业集群，无法塑造“区域品牌”。

二是集群内协同化发展薄弱。集群上下游的链式联动效应薄弱、协作配套效率低。如高端装备、海工装备和高技术船舶等集群核心部件大部分依赖进口，本地化配套率不高。此外，集群内技术、人才、平台、服务有机融合程度不够，制造业与生产性服务业协同发展成效不足，高质效的产业生态尚未形成。

三是集群自主创新能力不强。集群内产业链创新资源尚未充分整合，政产学研金用有效衔接不够，关键共性技术研发和产业化平台布局滞后，关键核心技术的对外依存度较高（新兴产业的整体对外技术依存度高达65%）。