警惕“潜规则”下的陷阱 ——高邮市人民医院两名副院长受贿案的四点警示

把收受“红包”看成是矫正社会分配不公现象的姚怀瑾，收“红包”越收越心安理得，正如他自己所言：“台上教育人，台下收‘红包’，不知不觉成了收受‘红包’带头人……”

警示一：

“潜规则”的滋生蔓延，既是传统文化基因的变异，又与特定的社会风气有关。古代良相讲究修身养性、砥节砺行，每一名党员干部也应加强从政道德修养，谨守清廉之道，增强对各种消极腐朽病毒侵蚀的免疫力和抵抗力。

熟谙“潜规则”：狼狈为奸

“几乎天天都有人打电话约我吃饭，我觉得很烦。但要是连着几天没有人打电话约我吃饭，我又会觉得不习惯……”

分管医院基建、大型医疗设备及耗材采购长达10多年的倪进，自然成了许多人趋之若鹜的巴结对象。

按照“潜规则”，送钱之前，先要通过请吃、送礼联络感情，为后面送钱作铺垫：有人请他吃8斤半重的野生甲鱼、喝十五年的茅台；有人送他生肖金砖、奥运纪念币、名贵字画；还有开发商卖给他商品房不仅让利10%，而且少收他15万元……等水到渠成、关系融洽后，这些供应商们便送上沉甸甸的现金。

随着运用“潜规则”一步步变得炉火纯青，倪进也从一个有业务专长的“能人”变成许多人眼中能呼风唤雨的“红人”。此时的倪进早已褪去了文质彬彬的书生气，穿着讲究、出手阔绰，酒量大了，说话口气也大了，和医疗器械供应商打成一片……

他向办案人员交代：“几乎天天都有人打电话约我吃饭，我觉得很烦。但要是连着几天没有人打电话约我吃饭，我又会觉得不习惯……”

相比王保阳，倪进与当地建筑商张某更为投缘，二人在10多年的交往过程中成了“关系很铁的好朋友”。2000年到2012年期间，每逢春节、中秋等节庆，张某少则1万元、多则3万元地给倪进送钱。据统计，倪进先后共收受张某55万元，他也帮张某顺利承接到高邮市人民医院急诊大楼、病房大楼等基建工程。

2004年，高邮市人民医院急诊楼项目准备招标。为了确保张某能中标，倪进使出浑身解数：先是按照张某公司的情况量身定制，对入围条件进行严格限制，然后又和张某一起进行模拟投标。尽管如此，第一次投标时还是让高邮一家国有建筑企业中标了。

心有不甘的倪进千方百计找出乙方投标标书中的瑕疵，宣布乙方中标为废标。倪进又通过王保阳找到南通市招投标办公室主任帮忙，然后在南通异地进行第二次招投标，最终使张某如愿以偿。

为了避免这种不能中标的情况重演，倪进还和关系很“铁”的老板们串通一气，多次在招投标过程中舞弊造假。高邮某建筑公司老板想做该院急诊楼暖通安装工程，为规避招投标，他与倪进商量将部分工程内容不写进合同，同时把合同中的工程造价压低到26万元，然后采取工程变更的手段，不断增加工程造价。最终，结算的工程款达到了130余万元。

和倪进一样，当上三垛中心卫生院院长后的姚怀瑾，也集工程建设、医疗器械和药品采购的大权于一身。

“脱胎换骨”后的姚怀瑾脱掉了“乡下人”的土气，其“穷怕了”的自卑心理也蜕变成对金钱的贪婪。

巴结倪进的建筑商张某同样把姚怀瑾奉为座上宾。为承建三垛中心卫生院基建工程，2009年至2012年，张某每年春节都要到姚怀瑾家中“拜年”，先后送给姚怀瑾13万元。

按照“潜规则”，无锡某医疗设备供应商为感谢姚怀瑾购买了其代理的彩超仪，送给他10万元；南京某医疗设备公司经理为感谢姚怀瑾购买其代理的手术刀，送给他4万元；从2010年至2012年，扬州某医药经销商多次送给姚怀瑾回扣共计15万余元；外地某医药供应商找到姚怀瑾，姚怀瑾嫌他给的回扣率太低，经过一番讨价还价，对方提高了回扣率，双方才达成供货协议……

姚怀瑾还把“潜规则”运用到其他领域：利用手中掌握的人事权，在帮助他人调动工作、考试聘用等过程中，先后收受他人所送的18万余元。

警示二：

正道不通，则走旁门左道。为消除“潜规则”的积弊，必须深化体制机制改革，建立公平开放透明的市场机制，促进公平有序的市场竞争，以透明的“明规则”战胜潜藏的“潜规则”。被“潜规则”套牢：“说不出的恐惧”