最严监管！今后北京小区开民宿或需同楼业主书面同意

近年来，旅游行业迅速发展，短租市场随之壮大，很多居住小区内的民宅开始以“民宿”“公寓”等形式对外短期出租。和宾馆相比，民宿的环境更舒适，更能满足个性化需求，受到不少游客和年轻人的青睐。不过，这类短租房人员混杂，带来的治安、扰民等问题也不容忽视。

北京市住建委、市公安局等部门联合发布了《关于规范管理短租住房的通知（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。征求意见稿提出，经营短租房要符合小区管理规约或业主大会决定；没有管理规约或业主大会决定的，要取得同楼其他业主书面同意。严管短租房，会对行业发展产生哪些影响？

经营短租住房应当满足四个基本条件

通知中所称的短租住房是指利用北京市国有土地上的居住小区内住房，按日或者小时收费，提供住宿休息服务的经营场所。北京市住房和城乡建设委员会房屋租赁管理处副处长胡清福表示，按照征求意见稿，在北京市经营短租住房应当满足四个基本条件。

第一，需符合本小区管理规约或者业主大会的决定。如果没有管理规约或者业主大会决定的，应当取得整楼栋内其他业主的书面同意；

第二，需取得出租住房业主的书面同意；

第三，房屋得符合建筑、消防、治安、卫生等这些方面的安全条件，这属于住人场所的基本要求；

第四，需要依法办理房屋出租登记，得到公安机关指定的基层组织进行出租登记。

征求意见稿除了明确短租房经营条件以外，也从多个方面明确了与短租房密切相关的互联网信息发布平台的核验监管责任。

第一，要求平台核验短租住房经营者提交的业主身份证明、房屋权属证明、房主同意的证明，还有经营者身份证明、治安责任保证书等材料；

第二，要求平台登记房屋的详细地址，并且实地查看房屋的状况，确认房屋符合相关规定；

第三，要对短租住房经营者的身份信息进行登记审查并且完成实名身份认证，要对交易订单的签订人和实际入住人员逐人登记身份信息以及其有效联系方式；

第四，平台需要按照公安、住建部门的要求，及时报送入住人员和房屋等信息。

个人信息保护有保障

对于大家普遍关注的个人信息保护的问题，征求意见稿也提出，互联网平台收集、使用其用户的个人信息，应当遵守法律法规有关个人信息保护的规定以及相关约定，不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息；未经被收集者同意，不得非法向他人提供个人信息。

胡清福告诉记者，近年来，短租房带来的治安、扰民等情况时有发生，由短租引发的投诉和纠纷也越来越多，加强对短租房的管理十分必要。

政策的实施对于解决长期以来民宿、短租房带来的治安、扰民等问题，包括保障居住小区业主的合法权益、维护首都社会和谐安定意义非常重大。以前普遍存在的一人预订、多人入住，张三预订、李四入住，虚假房源以及发生在短租房里的违法犯罪活动、扰民等问题将能够得到有效的解决。

专家：政策具有很强针对性

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，此次纳入规范管理的短租房主要是指在城市居住小区内经过改造后用来出租的“民宿”“旅馆”等短租住房产品，并不包括乡村房屋和城市的“四合院”等，具有很强的针对性。

现在重点还是涉及城市住房，农村的住房宅基地等并不是管理的重点对象。（之所以加强监管）实际上跟现在新建商品住宅小区有关系。一些新建商品住宅小区的部分业主通过打造民宿或者有特色的短租来吸引客户，但某种程度上使得整个小区管理更加困难。

严跃进认为，此次通知发布实施后，短期内或将对那些以“城市民宿”为主业的经营者、平台公司带来较大冲击，但从长期来看有助于短租行业的规范健康发展。严跃进建议，目前这些短租房的经营者和互联网平台要着眼长远，及时转型。