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当越来越多的企业把环境保护作为发展战略，当低碳经济成为未来竞争的制高点，2010，企业如何应对因加强节能减排带来的变化，有哪些环保问题需要提前研究？作为长期关注企业环境行为的媒体，开年之际，本报产业市场部结合我们自己的研究和判断，梳理出企业在环保方面必须应对的十大挑战，希望对企业有所帮助；同时也希望企业从长计议，放眼全局，未雨绸缪，把挑战变成发展机遇。 挑战之一 产业进入深调期 2009年，淘汰落后产能成为关键词，2010年经济刺激政策的效果正在趋缓，新一轮淘汰落后产能的时机将要来临。被国务院点名的钢铁、水泥、平板玻璃等行业将进入深调期。 以钢铁行业为例，针对2005版《钢铁产业发展政策》的修订已进入最后阶段，在产业准入方面，修订版很可能会将“循环经济概念”与“环保门槛”设置为重点内容，改变过去单纯以设备规模为淘汰标准的“一刀切”模式。《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》也在2009岁末结束征求意见工作，对资源综合利用、环境保护的标准要求显著提高。 而钢铁行业淘汰落后的机制设计，也将首先从环保入手，把不达标企业进行定期公布、责令整改；其次，把淘汰落后作为项目审批的前置条件；再次，将淘汰落后与企业银行贷款、进口铁矿石流向条件等结合；最后，采取经济手段，对落后生产能力实行差别电价、差别水价等。 紧随其后，水泥、平板玻璃、煤化工等“两高一资”、结构性问题突出的行业也将同样面临环境保护、循环经济等“考题”。2010年，工业和信息化部将进一步提高钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等行业在能耗、环保、资源综合利用等方面的准入门槛；原则上不再核准新建、扩建电解铝项目，不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目。此外，工业和信息化部还将制订分行业实施方案，将钢铁、电解铝、水泥以及电石、铁合金、焦炭等行业2010年度淘汰落后产能目标分解落实到各地。 挑战之二 能源价格节节高 涨价，在过去的一年中被频繁提及:2009年12月22日起，北京市居民水价每立方米上调0.3元，达到每立方米4元；2009年11月20日起，全国非居民电价每度平均提高2.8分钱；有消息称，政府正在考虑天然气价格改革提议，出厂价可能被上调20％~30％…… 短短一年内，水、电、煤、石油、天然气价格上涨的消息扎堆出现，对企业而言，资源性价格支出的成本将不断提高。比如，各地针对高耗能企业推出的差别电价、差别水价等政策。环境、能源成本越来越内部化，企业必须做好准备。 成本压力的增加，更凸显了节能减排的重要。以钢铁企业为例，2009年以来，油、电等能源价格上涨直接导致其生产成本增加了50元/吨，这意味着钢铁企业生产成本将增加1.25％。对于整个钢铁行业来说，预计2009年粗钢产量可达到5.75亿吨，相当于增加成本287.5亿元。而2009年1～9月，国内大中型钢铁企业总体盈利也不过299.78亿元。但是，大中型钢铁企业大部分都有自备电厂，可利用余热等方式发电，电力自给率在40％以上，而且这部分电价并没有增长。因此，面对整体的能源价格上涨，节能环保做得好的企业受影响相对较小。 开源与节流，是增加收入的两种方式。所以，应对价格上涨，企业必须有意识用最少的消耗生产最多的产品，而清洁生产和循环经济无疑是一个有效途径。 挑战之三 新排放标准陆续推出 改善环境质量，按行业制定越来越严格的排放标准，此举被证明非常有效率，它不仅能实现污染控制目标，也左右着相关产业发展的走向。 钢铁、煤炭、火力发电、农药、有色金属、建材、制药、石化、化工、石油天然气、机械、纺织印染、电镀等重点行业污染物排放标准的制修订都将于“十一五”期间完成，行业性排放标准的覆盖面大大增加，综合性排放标准的适用范围大大缩小，污染物排放控制水平也会随之提高。而新标准的实
