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一、中小企业融资问题的学理基础
1.中小企业概念的界定
中小企业是相对的概念，它与经济环境中的大企业从事一样的生产经营等经济活动，具有独立的法人资格，拥有固定资产以及流动资产，在工商管理部门注册登记，在银行拥有独立的账户。
2.融资的含义
我国对融资的定义分别从广义和狭义的角度进行了定义。狭义的融资也就是通常所说的筹集资金，具体指企业对自身对资金的掌握程度，以企业未来的发展为基础作出科学的预测，通过一些渠道向企业投资人或者债权人筹集资金，来保证企业生产经营活动。广义的融资是指在资金所有者中流动的一种拾遗补缺的经济行为。
二、吉林省中小企业融资难的原因分析
1.吉林省商业银行支持力度不够
金融体系是以银行间的接触为主，企业融资也是以银行信贷为主，就导致了中小企业对银行贷款的依赖性很强。但是吉林省的融资体制滞后，银行机构的发展远远落后于全国水平，股份制银行的欠缺、外资银行以及民营银行的缺失，难以保证吉林省中小企业融资发展的需要。
2.中小企业缺乏信用现象严重
众所周知，信用是市场经济保证经济交易顺利进行的重要保障。然而，在我国尚未形成一套完整的社会信用制度。在这种情况下，中小企业通常做不到遵守经济交往中的信用准则。具体表现为逃避银行债务、逃避银行的监督进而进行现金交易以及为了获得银行贷款隐瞒企业真实债务情况。这些情况无疑加剧了中小企业融资难的问题。
3.经营管理水平落后
吉林省中小企业缺乏现代的管理理念，任用家族成员来管理经营企业，其家族成员长期处于管理地位，而能力不一定能胜任其职位，长此以往难免对企业带来决策上的失误。许多中小企业的资产有限、设备更新慢、服务水平差、在经营中追逐短期利益而不择手段也是导致中小企业管理水平落后的主要原因。
三、完善吉林省中小企业融资的法律对策
1.完善吉林省中小企业直接融资的法律对策
(1)发展场外交易市场。场外交易市场，是指以电话为主的没有固定交易场所的，以证券买卖双方面对面商议价格并成交的市场。证券市场可以面向社会筹集资金，优化资源配置。但是吉林省目前关于债券额度的法律法规不利于中小企业的发展，中小企业难以的条件进入不了证券市场，不能上市交易更不能发行债券，这就需要国家采取相应的措施，使这些中小企业能够在场外市场中进行交易。
(2)完善资本市场的监督管理体制。通过分析国外成熟市场的经验及做法，了解到民间资本对于中小企业能起到至关重要的作用，因此，我们势必要加大对民间市场的监督和管理。建立一个井然有序的民间资本市场来促进中小企业的融资，与此同时，政府需要在整体上进行宏观调控，使得资本市场能在一个良好的法律环境中充分发挥作用。
(3)建立使中小企业在主板市场和创业板市场相互流动的直接融资体系。中小企业的发展要经历初始期、成长期、成熟期、衰落期。在中小企业的初始期，资本少，人才少，为了解决融资难的问题，应该降低中小企业的进入门槛，使其在一个适合自己的发展的空间里融资，就是创业板。当中小企业发展到成长期和成熟期时，随着各项指标的不断完善，中小企业此时应从创业板市场进入主板市场，进行新一步的直接融资。最后中小企业进入衰落期时，就可以在主板市场、创业板市场和场外交易市场之间自由流动。
2.完善吉林省中小企业间接融资的法律对策
(1)完善中小企业的信用担保法律制度。中小企业融资难的问题实际上是一种信用问题。参考美国经验，美国的中小企业局为中小企业提供贷款担保，为中小企业提供了良好的发展环境。我国的中小企业自身资质不高，生命周期短，缺乏中介机构作担保，所以我国更应该效仿这种模式，完善我国的信用担保制度。
(2)完善抵押担保法律制度。《中华人民共和国担保法》作为我国市场经济中的一部重要的法律，是在1995年6月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的，由于其设立时间早，存在不少漏洞和缺陷，不能充分规制现在的市场经济活动。在司法实践中，一些条款甚至与现行的法律条款相抵触，很容易引起法律在适用中的混乱。
结语
通过文章的分析可以看到，中小企业融资难的问题不仅对吉林省来说，对世界各国都是一个综合性的社会工程，首先，完善中小企业的融资法律制度是建立中小企业融资体系的基础，同时，建立与之配套的法律规制。第二，在直接融资方面，建立适合中小企业发展的资本市场，完善债券市场等，扩大中小企业的直接融资渠道。第三，在中小企业的简介融资方面，主要完善抵押担保的法律制度和融资租赁制度，从现行的法律出发，设立专门的信用担保制度，为中小企业奠定基础。
