公路路政管理必须发挥道班工人作用

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公路路政管理普遍面临线长、面广、人员装备不足的问题。在实际工作中，要管好公路，必须充分发挥道班工人的作用。道班工人敢抓敢管，路政管理则可以节省成本，及时纠正制止违章，事半功倍；道班工人参与路政管理积极性差，则路政人员往往疲于奔命，事倍功半。笔者结合基层路政管理工作实践，试就相关问题作粗浅探讨。

一、影响道班工人参与路政管理积极性原因分析

道班工人长期在养护生产一线作业，对路的感情最深，路产路权受侵害，道班工人心最疼。而且，他们对所养护路段情况最熟悉，发生在他们所辖管路段的侵害路产路权案件，他们都能第一时间就知道，对制止违章、保护现场能发挥很大作用。但是现实情况是有的道班工人对侵害路产路权案件制止不力，报告不及时或不报告，呈现出一种麻木不仁状态，严重影响了路政管理工作的开展。

1、职责不明。有的道班工人认为路政管理有专职队伍，有专门装备，道班工人的职责就是公路养护，多一事不如少一事，事不关已高高挂起，致使一些非常轻微的堆积都要路政人员出动清理，使路政人员疲于奔命。

2、制度不落实。公路分局对道班考核，本来有路政管理一项，但有的分局监理组、检查组在实际考核中，往往偏重对生产任务完成情况进行考核，忽视了对班站辖管段路政管理的考核，有的检查组或者分局监理组由分管领导、劳工、工程和有关人员组成，没有路政人员参与，这样就使班站路政管理检查考核流于形式。

3、激励机制缺乏。公路养护人员生产任务完成好，奖金、工资及时兑现，而在没有执法权的情况下，公路养护人员对各种破坏、损坏或者非法占用路产和影响交通安全的行为给予制止，无疑难度大，又得罪人，而且在制度设计上常常缺乏相应的奖励机制，致使道班职工积极性不高。

4、素质不适应。公路路政管理有一定的专业性，许多道班工人对路政管理法律规不甚清楚，致使在维护路产路权、制止违章中理不直气不壮。

5、路政人员某些做法挫伤道班工人的积极性。最常见的是道班人员举报，路政人员不出动，道班工人为了纠正制止违章，与当事人争执，甚至被打，得不到路政人员的全力援助，致使道班工人积极性大为挫伤。

二、对策建议

1、明确职责。组织道班工人学习2004年4月1日开始实施的《中华人民共和国公路路政管理规定》尤其是第48条：“公路养护人员发现破坏、损坏或者非法占用路产和影响公路安全的行为应予以制止，并及时向公路管理机构报告，协助路政管理人员实施日常路政管理”，及时组织一线职工学习公路职工职业道德规范，明确道班工人与路政人员对公路路实施齐抓共管的职责。

2、落实制度。路政人员参与道班一线检查、考核、验收，对班站一线职工在制止违章不及时，报告不及时或不报告的给予相应扣分，完成好的给予加分，与工资、奖金挂钩。

3、建立奖励机制。对敢抓敢管，在公路路政管理工作中作出显著成绩的，给予奖励，奖金列路产损坏赔偿费开支。福建省寿宁县公路路政管理所每年都对公路道班路政管理进行评比，分设

一、

二、三等奖，给予职工500-300元奖励，效果很好。

4、提高素质。对一线职工，结合班站长、记录员各种业务培训和职工技术等级培训，开设路政管理这一课程，使一线职工更好地掌握公路管理法律法规，在维护路产路权，纠正制止违章中做到法律在手，理直气壮。

5、全力支持道班职工开展工作。对道班工人的举报，必须一一落实，进一步落实完善备勤制度，不管节假日和双休日还是晚上，该出动就要出动，对推诿、扯皮造成路产损失的，要追究路政人员相应责任。在这方面，寿宁县公路路政管理所今年以来，接到道班职工举报后，多次放弃节假休息日，及时查处损害公路路产权案件，做到了“召之即来，随叫随到”，在处理纠正违章中充分听取道班职工意见，对不听道班工人制止，恐吓甚至殴打道班工人的从重处罚，获得道班职工的高度评价，调动了职工参与路政管理的积极性，促进了公路路政管理工作的有序开展。

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