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集团公司党委决定，根据自治区国资委党委印发《关于在自治区直属企业和驻 中直企业中深化“科学发展先锋行”深入开展创先争优活动的实施方案》通知和自治区党委组织部、自治区国资委党委关于印发《全区国有企业开展党组织建设年活动的实施意见》通知要求。从 年6月开始，全集团公司深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动(以下简称“创先争优活动”为保证活动扎实开展，取得实效，现提出如下实施方案。
一、活动意义
深入开展创先争优活动，是贯彻落实 届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要部署，是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续和延伸。开展好这项活动，对于巩固和扩大学习实践活动成果;深入贯彻落实集团公司党委“强本固基，同轨运行，强化保证，凝心聚力”的工作原则，实施两个《条例》和一个《考核》，加强和改进企业党建工作，提高党建工作科学化水平，充分发挥企业党组织三大作用，推动企业科学发展，促进企业又好又快发展，都具有十分重要的意义。通过创先争优活动使基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀。真正把党的政治优势和组织优势转化为企业的核心竞争力，转化为推动企业发展的强大力量，为集团推进“二次创业”进程，实现“三大跨越”而努力奋斗。
二、指导思想和目标要求
集团公司深入开展创先争优活动的指导思想是：认真贯彻落实党的 和 届四中全会精神，以“党旗飘扬争先锋，二次创业立新功”为主题，坚持联系实际、注重实践、务求实效，继续不断创新党建工作的内容和载体，提高党建工作科学化水平，充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在服务企业生产经营、推动企业科学发展中建功立业。
集团公司深入开展创先争优活动的主要目标是：推动科学发展，促进企业和谐，服务员工群众，加强基层组织，发挥党员作用。具体要达到以下目标：(一)、自觉按照集团公司党委“强本固基，同轨运行，强化保证，凝心聚力”的工作原则，开展党建工作。合理设置党组织，创新活动方式，提高实效性。(二)、认真落实施两个《条例》使党建工作科学化、规范化和制度化。(三)、形成党政联动，上下互动，齐抓共管、责任到位的党建工作新格局。(四)、党建引领，围绕企业中心工作创先争优，促进企业科学发展、和谐发展、跨越发展。
三、主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。二是党员队伍好。三是工作机制好。四是工作业绩好。五是群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。二是带头争创佳绩。三是带头服务群众。四是带头遵纪守法。五是带头弘扬正气。
各单位要按照中央提出的“五个好”、“五带头”总要求和中央组织部、自治区国资委党委提出的“四好”领导班子和“四强”党组织、“四优”共产党员的基本要求，按照集团公司党委的工作部署，紧密结合自身实际，进一步明确先进基层党组织、优秀共产党员的具体条件，精心设计符合本单位实际情况和党员岗位特点，特色鲜明、务实管用的活动载体，分类提出创先争优活动的具体要求。
四、重点工作及方法步骤
集团公司创先争优活动要突出抓好以下重点工作：深入贯彻落实《学习实践科学发展观活动整改落实方案》，进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制;深入贯彻落实集团公司党委两个《条例》和一个《考核》，不断提高党建工作科学化水平，进一步夯实党建工作基础;深化党建主题活动，形成党建主题活动经常化、系列化、制度化、规范化的长效机制;深入开展创“党员先锋工程”、“党员先锋岗”活动，使党组织、党员的先进性充分体现在重点工程和工作岗位上，深化延伸拓展、抓出成效;积极探讨实践创新一级项目部党建、外部劳务队伍党建、海外党建;各单位党委要从自身实际出发，紧紧围绕企业中心工作设计活动主题，创新活动载体，经常化、不断线，常抓常新，通过采取公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式推进活动的深入开展。具体安排如下：
(一)从今年7月开始到2011年6月，围绕迎接建党90周年，深入开展创先争优活动。重点做好以下工作：
1、宣传发动阶段( 年6——7月)制定深入开展创先争优活动实施方案。确定活动主题、实践载体、目标要求和方法步骤。成立学习实践活动领导小组和工作机构。组织召开创先争优活动推进会议。以各种形式进行广泛动员，营造良好的活动氛围。
2、公开承诺、全面启动阶段( 年8——12月)。启动开展“双创”活动即创“党员先锋工程”(“红旗项目部”)、创“党员先锋岗”活动。全体党员结合岗位实际，亮身份、作承诺，接受员工群众监督。
3、迎接建党90周年(2011年1月至6月)。开展创先争优迎接建党90周年系列活动，一是结合施工生产，组织开展献礼活动。各单位梳理本阶段施工生产的重难点工程、关键控制性工程以及有节点工期要求的重点工程，以施工生产成效和经营业绩向党的90周年献礼。二是开展“双创”主题宣教活动。组织党员学习、回顾党的历史，重温党章、入党誓词，对照个人的岗位谈如何充分发挥党员在企业发展中的先锋模范作用。三是组织开展迎接建党90周年征文比赛活动、创先争优岗位立新功比贡献活动以及知识竞赛等丰富多彩的活动。
(二)从2011年7月开始到党的十八大召开前，着重围绕迎接党的十八大，深入开展创先争优活动。重点做好以下工作：
1、开展献礼活动(2011年7月至十八大召开)。集团公司党委开展“创先争优促发展，以优异成绩迎接党的十八大”活动，以施工生产成效、经营发展业绩向十八献礼。
3、总结完善提高(2012年7月)。一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果汇编等形式，回顾开展创先争优活动情况，集中展示一批活动理论与实践成果。二是搞好总结、表彰。认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是完善机制。对活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、组织领导和基本要求
(一)健全组织机构，落实领导责任。集团公司党委成立创先争优活动领导小组。五大主体分公司党委要全面负责本单位的创先争优活动，切实承担起创先争优活动的领导责任。党委书记是第一责任人，行政负责人要带头参与，积极支持活动的开展。各单位领导班子成员要利用到基层调研、检查工作、参加会议等机会，适时对基层单位开展活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，指导和帮助解决活动中遇到的具体问题。
(二)明确工作职责，分层抓好落实。各主体分公司党委要加强组织领导，精心抓好活动部署。坚持重心下移，以创先争优活动为契机，提升项目科学化管理水平、加强基层党组织建设和党员队伍建设，增强党组织围绕中心、服务大集团公司、推动发展、服务员工、凝聚人心、促进和谐的作用。
各工程项目部(指挥部)，围绕施工实际，以开展统一的党建主题活动为载体，高举一面旗帜、喊响一个主题、弘扬一种精神，外树形象，内鼓士气，积极打造党建品牌。组织协调本项目开展创先争优活动。
各单位所属项目部党组织要将“双创”活动与党员攻关、创建红旗项目部、党员突击队、党员保安全保质量和劳动竞赛等有机结合，作为创先争优活动的有效载体，组织开展好创先争优活动。
机关党组织通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，开展争当机关服务标兵等活动，改进工作作风，提高服务水平。
(三)加强宣传引导，营造创争氛围。要注重典型引路，充分发挥各种宣传平台的作用。集团公司《 集团》报、集团公司《党建》博客开辟创先争优活动专题、专栏。各单位要利用网站、宣传栏等宣传阵地开辟专栏，各工程项目部设置活动宣传栏，大力宣传开展创先争优活动的好经验、好做法，积极宣传先进典型、先进事迹，营造良好的创争氛围。
(四)加强工作指导，做好督促检查。各单位要针对不同类别党组织、不同岗位党员的特点，分别提出相应的创争活动要求。建立领导小组成员联系点制度，加强具体指导。适时对各单位开展创先争优活动情况进行监督检查。
(五)坚持统筹兼顾，推动各项工作。发展是第一要务，不能就党建抓党建、就活动搞活动，要处理好创先争优活动与各项工作的关系。当前， 要实现科学发展、跨越发展，要不断开拓新领域、再创竞争新优势，机遇前所未有，挑战也前所未有。加快实现“三大跨越”，狠抓“四个更加注重”，再创竞争新优势;今后几年面临着进一步提高发展质量和发展水平的重要使命。这对施工生产、经营管理等各项工作都提出了新的更高要求。各单位一定要坚持两手抓、两促进、两不误，做到围绕中心、服务集团公司、立足实际、科学安排，把创先争优活动与打好施工生产攻坚战结合起来，与确保实现安全质量、工期效益等各项目标任务结合起来，与关心职工群众生产生活、促进和谐企业建设结合起来，把做好当前各项工作的实际成效作为衡量和检验创先争优活动的标准。
