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依照各自的章程较好地开展工作，工作机制好：乡镇党委有一套规范科学的民主决策和服务群众机制；村级党组织的工作机制以及党组织领导下的村民自治运行机制不断健全完善。村级配套组织健全。切实发挥作用。村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步完善。
巩固党在农村的执政基础，提高农村基层党组织的领导水平，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供坚强的组织保证,为了切实加强和改进我县农村基层党组织建设。根据中央、省、市委关于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动的要求，县委在十三届二次全委（扩大）会议上确立了争创省级党建先进县的目标。
特制定如下实施方案。为确保以“五个好”乡镇党委、五个好”农村党支部为主要内容的各项创建任务落到实处.
一、指导思想
全面落实科学发展观,创建“全省农村基层党组织建设先进县”指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻党的精神，紧扣建设社会主义新农村这一主题，围绕县委“一三三”战略，以改革创新精神加强农村基层党组织建设，巩固扩大先进性教育活动成果，通过进一步丰富“三级联创”活动内涵，提升创建标准，强化创建措施，健全创建机制，全面提高农村基层党建整体水平，为加快推进社会主义新农村建设、构建和谐文明富裕新提供坚强的组织保证。
二、基本原则
创建活动的基本原则是
服务大局。创建活动必须围绕县委在农村的中心工作展开，1围绕中心。要以新农村建设为目标，以“促进农村经济发展，提高农民生活水平；加强民主法制建设，保障农民民主权利；加强精神文明建设，培养新型农民；推进和谐社会建设，保持农村稳定”为着力点，扎实开展创建活动，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村经济发展和社会进步。
坚持实事求是因地制宜的原则，2结合实际、分类指导。要从实际出发。紧密联系农村基层党组织和党员队伍的实际开展创建活动，有针对性地提出工作措施、工作标准和要求，突出工作重点，加强分类指导，丰富创建内涵，探索创建形式，强化推进措施，实行动态管理，建立激励机制，营造争先创优的良好氛围，使整个创建活动始终充满活力。
齐抓共管。根据省、市委的目标要求，3上下联动。县委、乡镇党委、农村党支部都要对照标准，明确职责，稳步实施，扎实推进。各有关部门尤其是涉农部门、乡镇站所要根据各自职能，把积极开展基层满意的涉农部门和群众满意的乡镇站所创建活动，同创建党建先进县有机结合起来，真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的运行机制。
整体推进。要以扎实的作风，4求真务实。深入细致地开展创建工作，切实解决农村基层党组织建设中存在突出问题、难点问题、热点问题，扎扎实实做好基础工作，坚决防止和克服形式主义，确保创建活动的健康发展，从整体上推进农村基层组织建设。
三、目标要求
创建活动的目标要求是
设置合理，1组织坚强有力。党的农村基层组织健全。隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为“三个代表”重要思想和落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
理想信念坚定，2党员作用突出。广大党员自觉运用中国特色社会主义理论武装头脑。宗旨观念牢固，生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和构建和谐社会作出贡献。
广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，3工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实。影响改革发展稳定的突出问题得到解决，社会主义新农村建设取得显著成效。
组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，4人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿。群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
具体表现在以下几个方面：五好”乡镇党委和农村党支部的目标。
坚持落实科学发展观。乡镇党委班子要廉洁勤政、公道正派、奋发有为。乡镇党委书记要具备较高的理论政策水平和较强的组织协调能力。农村党支部班子要团结进取，领导班子好：班子健全、结构合理、职责明确、团结协作、务实创新、战斗力强。坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。善谋发展。支部书记、村委会主任有带头致富、带领群众共同致富的能力。后备干部队伍建设得到加强。
思想政治素质和科学文化知识明显提高，党员队伍好：农村党员队伍年龄、文化和构成比较合理。服务群众的意识、能力、水平不断增强。遵纪守法、带头致富、带头移风易俗，农村经济社会建设事业中发挥骨干带头作用。
