谈谈社区文化建设在构建和谐社区中的作用

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党的十六大以来,胡锦涛同志反复强调,要坚持稳定压倒一切的方针,正确处理改革发展稳定的关系,把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点,在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。党中央明确提出了一系列构建社会主义和谐社会的指导思想,譬如“立党为公,执政为民”;“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”;“坚持以人为本,始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点”;“切实做好关心群众生产生活的工作”;“使人人享有平等追求,全面发展的机会和权利”等等,都是为了推进社会主义和谐社会建设。这些指导思想和要求,既是和谐社区、和谐社会建设的指导思想,又是社区文化建设的出发点和归宿,它为社区文化建设和发展指明了方向。
文化建设的方向是中国特色社会主义文化的性质所决定的,它的任务就是满足人民群众精神生活的需要,以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人为目的。从这个目的出发,社区文化建设应该从三个方面来支撑和谐社区的构建。
一、文化是社区人与人之间的桥梁。去年七、八、九三个月,我们在贵阳市的南明区和云岩区的十来个社区进行调查中看到,随着城市的发展,越来越多的家庭住进了高楼,相对封闭的单元住房限制了人们与邻居之间的来往,也隔断了与“外人”交流和沟通,造成了邻里之间的心灵隔膜,“远亲不如近邻”“近邻不如对门”已成为遥远的记忆。许多人下班之后就被封闭在安全门、防盗窗包围着的那百十平方米的空间里,就靠豆那么大个“猫眼”观察外界。邻里之间,大有“鸡犬之声相闻,老死不相往来”之势。过着“各人打扫门前雪,哪管他人瓦上霜”的独立生活。为此,建设和谐社区首先要从增进人与人之间,一家与一家之间,外来人员与本地居民之间的沟通开始,为社区居民创造更多的交流和参与的机会。邻里关系的沟通是和谐社区的前提,居民之间的交流增加了,就容易建立认同感,有利于增加亲和力,形成平等友爱、守望相助的邻里关系。社区文化便是方便邻里之间交流,院落人家之间沟通的一座桥梁,是增进居民间沟通的最有效方式之一。近年来,纪念塔社区开展的“大手牵小手”活动,遵义路南冲巷社区开展的“爱心联盟”、“爱心家教”、“爱心捐助”等活动,尚武巷社区开展的“消夏纳凉晚会”,送变电社区修建的健身广场、图书馆和卫生医疗服务站等文化行为,为社区居民提供了一个互动交往的公共关系平台。社区和谐建立在邻里和谐的基础上,邻里文化是社区文化的一种深入,社区的人们因文化而相识,因文化而相融,它在街坊邻居之间架起了一座沟通的桥梁,使生活在同一社区里的居民实现彼此间的平等、和睦、友爱。社区文化要为和谐社区唱好“邻里之歌”,做好邻里文化新文章,着力推进建立良好的人际关系。
二、文化是社区精神的体现。和谐的家庭是一家老小的安乐窝,和谐的机关、单位、企业是职工产生高效率的工作环境,由一个个和谐家庭、和谐集体组成的和谐社区便是社区人无限依附的精神家园。社区文化建设的实质和核心是什么?是社区精神的培育和凸现,俗话说:“精神不倒万事成”。一支能征善战的队伍,能够以弱胜强,靠什么?靠的是“一不怕苦,二不怕死”的精神;“神外六号”能按科学的设计方案在太空飞行,并能安全、准确返航,靠什么?靠的是中国航天人“奋发图强、振兴中华”的精神;同样的道理,一个由东西南北人、富人和穷人、官员和布衣组成的社区,也需要培育和发扬社区精神。这种社区精神,通常是指社区居民在一定历史阶段集体表现出来的主导性总体风貌,包括居民的思维、观念、心态、道德、风尚等。社区精神是社区人所高度认同的共同价值观,是潜移默化影响而体现社区人思想和行为准则的一种集体意识。社区文化就是通过思想教育和文化娱乐的方式,把引导、培育社区人的社区精神作为追求的最高境界。社区精神则应着力培养居民“向上向善向美”的情操,培育居民的现代公民意识。比如南冲巷社区近几年来开展的“互帮互助、共建爱心社区”的文明活动;送变电社区提出的“资源共享、共驻共建、共同发展”的文化理念,都是培养社区精神的成功实践。只有这样,人与自身、人与人之间、邻里之间、街道之间才能达到和谐,而人自身的心态和谐,是其他和谐的关键。
三、社区文化是社区人的共同财富。党中央倡导构建的社会主义和谐社会,是以最广大人民群众的根本利益为基础,有效协调不同利益者的社会。
社会主义制度承认差别,但是在政治上,法律上是人人平等的,在文化享受上是主张共同享有的。2003年,国家文化部就提出了文化“四进社区”的要求,贵阳市文化局早几年就在一些社区开展了露天电影、广场纳凉晚会、社区歌咏比赛、社区文艺调演等群众文化活动。特别在重大节日期间,这类活动开展得更为广泛,让许多社区基本群众得到合理的、公平的文化享受。云岩区和南明区的许多社区建起了图书室、棋牌室、健身房,老年之家等文化载体,让社区人公平共享这些公共文化设施,在文化活动中消除隔核,化解矛盾,增进交流,加强友谊,增强团结。实践证明:社区要创造安定有序、体现公平正义的良好环境,必须保障“社区人”的政治、经济、文化的公平利益。当然公平不等于平均、平等,公平的实质是看人与人之间的利益关系是否合理。公平是社区凝聚力的保证,如果不讲公平,社会就不可能安定有序,社区也不可能和谐温馨。公平与公正包括文化公平、经济公平、政治平等和社会公正等内涵。大南门办事处的尚武社区,早几年就建立了社会、家庭、学校三位一体的文化教育网络,使社区人在享受文化教育上一样公平、合理,他们强调了文化的全民性、平等性、多样性。社区文化是最广大人民群众获得最基本文化利益的载体,也是他们追求幸福生活的基本权利。社区文化可以保证最低收入人群能够享有最起码的公共文化服务,使文化供给中的不平等现象得到缓解和一定程度上的平衡。使社区的老年人、未成年人、外来务工人、残疾人都能得到更多更好的人文关怀,感受社会主义大家庭的温暖。只有让所有的“社区人”都公平地享受文化发展成果,实现正常的文化权益,我们的社区才有凝聚力,才能充满活力,才能团结进取。
社区文化建设的问题及对策
只要我们走进贵阳市一些建设得比较好的社区,就会发现那里环境优美、人际和睦、老有所乐、少有所学、社会和谐、安全祥和,呈现出一派太平景象,这不得不承认这些社区领导者的科学执政能力,也不得不肯定这些社区文化建设和文化活动所产生的沟通力及凝聚力。然而,从整个贵阳市构建和谐社区的文化建设情况来看,尚有几个亟须解决的问题:
一是设施问题。从我们到过的社区来看,除送变电社区的文化设施做到“有场所、有设备”之外,其它社区都只能用“小、少、陋”三个字来形容,远远不能满足社区人日益增长的文化生活需求。
二是管理问题。一些社区尽管有图书馆,但缺专职或兼职人员管理,本来就有限的图书,任人乱翻乱拿,弄得破烂残缺;有的活动室有棋牌、有球台,也因为管理问题,弄得缺三少四,缺网少拍,无法开展正常活动。
三是缺乏长效机制。我们发现,许多活动的创意很好,但是“一阵风”就过去了,未能经常化、制度化。比如“学校放假社区开学”、“献一日爱心”、“社区文明岗”等活动,许多社区都开展过,但是基本上属“应景”行为,没有坚持下去,没有发展,更没有总结提高。
四是针对老年人、儿童的文化服务内容单调、形式陈旧,使这些群体的文化生活质量大打折扣。一方面都市文化消费日趋高档化、多样化,另一方面社区文化生活枯燥、乏味,文化生活享受的不平等性的差距未得到有效改观。而外来务工人员这一中国特殊的群体,更成了城市文化生活的边缘人群,精神家园荒芜的矛盾十分突出。
五是缺乏公共财政的支撑。由于国家目前尚未把社区文化从法规上纳入公共文化服务体系,因而缺乏对社区文化建设的一些硬指标保障,导致不少社区文化设施与经费投入处于空白状态。一些社区自力更生建起的文化设施,由于缺乏后继的经费保障,形同虚设。
根据上述五个方面的问题,可否从四个方面进行协调解决:
一是市、区政府职能部门,运用政策、法律、经济、行政等多种手段,统筹各种社会资源,综合解决构建和谐社区中协调发展的问题。
二是建立社区文化建设基金会。可采取上级财政部门支持一点、企业赞助一点、群众捐助一点,社区开展“三产”赚一点的办法,筹集文化建设基本用费,主要用于始建期间购置必要的硬件设施。
三是开展组织老年“志愿者”活动,由“志愿者”负责文化设施的管理和组织工作。志愿者主要从离退休的同志中产生,以解决社区人少事多的实际问题。
四是抓典型引路。召开几次社区文化建设的经验交流会。从目前条件来看,贵阳市兴关路的送变电社区有这方面的基础,通过省公民道德建设促进会与南明区党委、送变电党委联合,抓好这个典型,将起到一个很好的引导作用。