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论文摘要：知识经济的发展、工业化城市化进程的推进、经济增长方式的转变、社会主义新农村的建设都需要一批高素质的农民队伍，人才的素质需要通过培训来提高，然而在农村人力资本在职培训中还存在观念落后、培训内容单一、培训时间不灵活、有效的监督机制和就业保障体系缺乏等诸多因素需要解决。 论文关键词：农村人力资本 在职培训 农民工 0 引言 农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。20世纪80年代初，随着政治控制的松动，农民逐渐摆脱土地对他们的束缚，开始从事非农产业。进入90年代，农民工作为一种社会现象，由于制度供给不能及时满足规范农民工的制度需求，农民工现象逐渐演化发展为农民工问题。实践证明，职业培训具有显著提高劳动者择业能力和工资水平的作用，据统计，受过专业技能培训的农民工比未受过培训的工资水平高出20%，就业率提高数倍，全力以赴的做好农村人力资本在职培训问题是解决农民工就业的有效途径。 1 农村人力资本在职培训中存在问题分析 1.1 培训观念上认识不到位 从政府来看，有些地方对培训工作的重要性认识不足。一些地方的领导和部门对培训工作仅停留在口头上，落不到实处，即使培训了过程中存在走过场的现象，使培训流于形式，没有达到预期的效果；从用人单位来看，农民文化、技能水平起点低，对其所进行的培训中必然包括大量的通用性知识和技能的培训，这是一种企业不能独享而受训者获益极大的培训方式，在劳动者流动的条件下，还会给培训企业带来培训投资流失、增强竞争对手实力、“为他人做嫁衣”的风险，用人单位对利益最大化的追求，使其在培训方面不愿有较多的投入；从农民工自身来看，受自给自足自然经济思想束缚，较少考虑长远的发展，学习愿望不足。在调查中发现：参加过培训的农民工中自费的占26.8%，免费的占73.2%，没参加过培训的农民工中有80%的不愿意参加无薪水的培训，即使是免费培训，他们也认为是浪费时间，耽误了赚钱。文化水平和技术的不足使他们形成“出大力就有饭吃，培训与我无关”的观念，只能从事一些劳动强度大、技术含量低、脏、重、累、苦的工作，使其在自身培训问题上缺少主观自愿性。 1.2 培训内容单一 培训内容多侧重技能培训，包括机械加工、制造、维修、种植、建筑、装修、餐饮、服务、家政、美容美发等项目的培训，涉及提高农民工素质的法律法规常识、城市文明常识、心理健康知识辅导以及社会、文化、艺术等人文素质的培训很少。农民工在城市的生存本领虽然得到了加强，但就个人综合素质而言，仍然难以融入城市社会，更谈不上农民工进行自主创业所需的管理知识的培养。 1.3 培训时间不灵活而且较短 部分农民确实有参加培训的意愿和需求，但由于不能灵活自主选择培训时间错过培训机会，没能参加培训。目前，对农民工的免费短期培训时间在2～3个月，像厨师、缝纫、车工、焊工这类专业，两三个月的培训确实难以熟练掌握，导致部分农民工不愿参加培训。 1.4 缺乏有效的监督机制和就业保障体系 对农村劳动力培训没有一套系统的监督机制，多数地方政府只是把培训费往下拨付，没有跟踪检查培训效果、考核培训工作成效。由于监管不力，有的培训学校(点)存在学时不足、学员流失、有少数冒名顶替现象等问题。更有甚者，一些不负责任的培训机构和人员钻政策的空子，挪用资金，搞假培训，编造名册，骗取国家的补助金。虽然有些农民工经过了一段时间的培训，但由于就业信息不畅等诸多原因使得有些经过培训的农民工找工作仍很难。 2 解决农村人力资本在职培训中存在问题的对策 2.1 转变观念，提高对农民工培训工作的认识 政府应结合本地实际制定计划，确定各阶段的目标、任务和工作进度，明确各有关部门的工作职责，细化政策
