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强化财务规范化建设的措施
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一、探索科学理财的创新思路
部队各级要结合形势和任务,依据国家、部队财经的政策和法律、法规,及时转变陈旧的、不合时宜的传统理财观念,筑牢与时俱进、勇于变革的自主创新思想,优化财务部门和财务人员科学创新、自主创新、改革创新的科学理财能力和素质,不断深化研究规范部队预算制度改革、采购制度改革、资金集中支付制度改革、资产管理与预算管理相结合改革以及IC卡结算制度改革等财经改革事项,坚持以务实创新的精神改进和完善财务供应保障方式,资金结算支付制度、财务人才选拔培训机制和财务监督检查机制等,以创新的手段和办法处理当前财务工作中出现的新情况、新矛盾和新问题,不断增强经费保障效能。
二、研究依法科学理财的机制
一是要研究如何坚持党委集体理财制度、机制建设,切实加强党委对单位依法科学理财工作的领导,细化党委理财内容,规范党委理财程序,落实党委理财责任,提高党委依法科学理财能力和水平。二是要研究如何把财务安全管理工作纳入依法理财的轨道,落实资金安全管理规定等部队财务政策法规,始终做到按章办事。三是要研究如何筑牢勤俭办事的思想,始终坚持艰苦奋斗与勤俭节约的优良传统,认真研究把握消防部队各项经费开支的特点与规律,找出管理的新办法和新思路,在依法科学理财中提高经费物资的保障效益。
三、不断夯实业务工作基础
1.进一步加强对法规制度的学习理解。《消防部队财务规章制度汇编》是开展财务规范化建设重要的法规规章依据,是做好财务管理工作的保证。同时《汇编》也是当前和今后一定时期,消防部队各级领导和财务人员学习、掌握和贯彻执行财经法规的工具书,部队各级党委和财务人员务必认真学习、熟悉、掌握好有关的法规政策,以便更好地指导好部队的财务工作。
2.严格落实业务工作操作程序。《消防部队财务规范化工作程序》总结提炼了消防部队现行财务制度、规定中的重点内容,从13个方面对财务工作常用的工作程序进行了全面规范和阐述,对实际操作中的重点、难点予以强调和作了进一步明确。《规程》不仅是开展财务规范化建设的规范标准,而且是各级党委科学理财的基本规则,同时也是财务人员开展工作的操作指南。部队各级特别是财务部门要深入学习理解,努力掌握其精神内涵,真正弄懂、弄通,要按照《规程》的步骤内容操做好每一笔业务并不断总结经验,在操作过程中要与新下发的部队财务法规和规章相结合,不断完善规程内容。
3.探索改进财务管理模式。要结合本单位实际,按照《规程》的要求,不但要在会计业务技术上做到一丝不苟,更重要的是要在财务管理上下功夫。主要应做好以下两个方面的工作。
(1)建立标准化的管理体系。一要建立好经费标准。要扩大经费供应标准范围,逐步实现公务费、事业费、地方消防经费等经费的标准化供应。同时科学制定有关经费开支标准,如预算经费中的会议费、办公费、招待费、水电费等。二要建立好管理标准。首先,规范财务职责。要按照财务管理的有关要求,规范好财务人员职责和财务部门分工职责,做到责、权、利对等。其次,规范财务业务质量标准。按照《规程》要求,进一步细化标准和质量要求。如对会计账务处理,要求经费收支内容性质归类正确,记录准确,账账、账实、账款、账表要一致;对工作成绩和做法财务分析要语言简洁到位、准确,对存在问题分析透彻,提出意见与建议切合实际等。再次,规范效益标准。要把工作重点放在资金保障率、经费动态指标、经费保障成果指标、经费构成指标等方面。
(2)建立目标管理体系。首先,要建立好经费收支目标管理层次。对经费收入目标的管理主要是做好财务综合预算和计划;支出目标管理要从实际出发,严格按照政策规定办事,总的原则是,在经费支出问题上,不能感情用事,对于开支的每笔经费都要有凭有据,符合要求。其次,要建立好效益目标管理层次。重点在经费使用取得的成果上考察效益问题,要防止经费浪费,注重在总量适度上、构成合理上、使用节约上、管理有效上予以控制。再次,要建立好财务工作职能目标层次。通过财务人员的履职激发实现职位目标的动力,调动其主动性、积极性和创造性,将科学理财目标和不同分工的财务职责有机结合起来,实现科学理财。
