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局长在财政系统工作会议上的讲话

发布人: 谜语网 发布时间:2015-07-06 字体: | | 打印文章

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王局长在财政系统工作会议上的讲话 (2009年2月10日)

同志们:

经局领导班子研究决定今天召开财政系统工作会议,这次会议的主要任务是:学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和全省财政工作会议精神,总结2008年财政工作,分析当前经济形势,部署今年财政工作任务,明确目标,动员大家振奋精神,鼓足干

劲,全面做好2009年的财政工作。下面,我讲二个方面内容。

一、2008年财政工作的简要回顾

(一)狠抓财源建设,提高生财聚财能力。

(二)强化预算管理,确保财政收支平衡。


管理体制,调整和完善了乡(镇)级税种的划分和调整财力的分配关系,调动了各部门综合治税的积极性。

同时在预算支出方面,坚持做到量入为出、量力而行、保证重点、统筹兼顾、合理安排、严格贯彻适度从紧,先保吃饭、后搞建设的财政管理原则。调整财政支出结构、妥善安排和合理调度财政资金,重点支出。强化工资发放管理,较好地保证了工资发放和市级机关的正常运转。

(三)调整支出结构,发展社会保障事业。

(四)推进体制改革,完善公共财政管理。

(五)规范财经秩序, 强力推进依法理财。

财政监督是对财政收入支出合规性的有效控制,是堵塞漏洞,预防犯罪,保障财政资金安全的重要职能,是强化管理,提升财政运行质量的有效手段。一是加强财政财务综合检查。抽调相关部门业务能手,利用近3个月的时间组织了全市财政、财务综合检查,对100余家企事业单位和16个乡镇开展行政事业性收费、政府性基金年度稽查、《会计法》执行情况、落实“收支两条线”规定、国有资产管理、政府采购管理、罚没收入管理、票据使用及管理等进行综合执法检查,共查出各类违规违纪资金163 万元,有针对性地提出了整改意见。二是深化会计核算中心的监管职能。严格执行会计法,加强对会计单位财务审核,严密业务处理程序。全年拒付不合理票据698笔,节约资金508万元。三是推进绩效评价工作。深入展开绩效评价制度建设,完善了评价指标和体系,强化了对转向资金使用的跟踪问效。四是财政法制建设有序开展。根据“五五”普法的工作部署,结合工作实际,制订了工作措施并狠抓落实,学习法律、法规知识,增强依法行政的法律意识,在财政法规知识竞赛中取得佳绩,“五五”财政普法工作受到上级检查验收工作组好评,推进了依法理财进程。

(六)关注改善民生,落实强农惠农政策。

(七)狠抓队伍建设,为做好各项财政工作提供强有力的组织保证。

一年来,在队伍建设方面,我们着重提高财政干部的政治和业务素质,提升财政干部的服务和管理水平,更好地适应新时期财政工作的需要。一是强化思想政治教育,提高干部队伍的政治素质。我们要求干部职工多学习党的理论,熟悉国家大政方针政策,把准政治脉搏,政治思想不出现偏差,使财政工作更好地体现市委、市政府的施政意图。二是加强业务学习和知识更新,提高干部职工的业务素质。强化干部职工的财政政策及相关文件精神的学习,准确掌握财政政策,吃透相关文件精神,更好地来指导实际工作,防止工作中人为地出现过失和纰漏。三是建立和完善各项规章制度,加强队伍制度建设。建立和完善了干部管理制度、财务管理制度、机关工作纪律及安全保卫等项制度,为队伍建设在制度上提供了保证。四是积极开展各项活动,增加干部职工集体荣誉感和凝聚力。积极开展了排球、乒乓球等文体活动,激发了干部职工的工作热情,增强了凝聚力和战斗力。积极开展了向地震灾区“献爱心、送温暖”活动,以缴纳特殊党费等形式捐款10,600元及一批过冬新衣被,支持灾区人民渡过难关。积极开展了“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动,取得了评议活动综合管理类第一名的好成绩。积极开展了“新时期财政干部形象建设”活动,努力打造财政干部服务大局、精通业务、勤政务实、廉洁奉公、谦和文明的良好形象。

2008年财政收支均实现了较大突破,实现了保工资、保运转、保稳定、保改革、保重点及年度收支平衡的财政工作目标。但财政工作中还存在着一些不容忽视的问题,主要表现在下几个方面:一是近年来财政支出规模不断扩大,增支因素和刚性支出不断增加,收支矛盾依然突出;二是财源基础薄弱,财政抗风险能力还不强大,财政支持经济增长方式转变的任务仍很艰巨;三是在财政资金使用上,还不同程度地存在着挤占、串项、挪用等问题,资金使用效益有待进一步提高,财政监督有待进一步加强。四是在机关自身建设上,相关制度仍需完善,工作纪律还有待加强。上述问题,需要引起高度重视,并通过发展经济、深化改革、强化监管等加以解决。

二、2009年财政工作安排

2009年财政工作的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委 届 次全委会议精神,认真落实科学发展观,健全公共财政体系,加强财源建设,强化收入征管,切实保障和改善民生,优化支出结构,深化财税改革,规范财政管理,推进依法理财,为实现全市经济社会全面、协调、可持续发展提供可靠的财力保障。

为确保实现上述目标,确保财政改革和发展取得较好成绩。要牢固树立科学发展观、坚持以人为本,坚持为民理财,依法理财,要确保财政收支目标的顺利实现,今年的财政工作必须抓好以下几个方面的工作:

(一)切实抓好财源建设,培植新增长点。

抓好财源建设是逐步扭转我市财政状况的一项根本性措施。要充分认识搞好财源建设的重大意义,按照全市经济工作会议的具体安排部署,以构建结构合理、效益较好的财源体系为总揽,积极开辟新财源,不断提高税收占财政收入的比重和财政收入占gdp的比重,切实做大、做好财政“蛋糕”。一是要继续扶持龙头企业建设,把龙头企业做大做强。09年重点扶持的企业是博成糖业有限责任公司、恒阳食品有限责任公司、宏立明胶有限责任公司。继续实施博成糖业原料基地建设扶持政策,最大可能的支持百万吨生产能力技改项目,加速技改进程,促其早日达产达效。充分发挥生猪调出大县奖励资金作用,扶持恒阳食品有限责任公司大型生猪屠宰生产线项目建设,确保其年底前竣工投产。延续对宏立明胶二期工程建设的扶持,并敦促其早日投产。二是进一步实施招商引资优惠政策。对鸿源油脂有限责任公司、美庐乳业、艾尔啤酒、安顺经贸等重点企业继续实施税收奖励政策,09年预算安排奖励资金580万元。对新上企业继续实施土地出让金财政返还优惠政策。努力争取国家相关扶持政策和资金投入,充分利用财政分配资金职能,抓住时机对企业进行财政资金支持,尽最大努力申请财源建设项目,继续争取企业贷款贴息、中小企业发展资金等政策扶持。三是要充分利用积极的财政政策。通过争取利用国家项目资金,加大专项资金申拨力度,支持重点项目建设,涵养税源。四是进一步完善乡镇财政管理体制,增强乡镇财政自我发展能力。要按照中央和省市缓解县乡财政困难的总体思路,用活用好“三奖一补”政策,贯彻落实《讷河市乡镇财政增收奖励办法》,调动乡镇财政工作积极性,创新县对乡财政管理方式,严格控制新增债务,努力消化陈年旧帐。坚决摒弃“坐等靠要”的懒汉思想,增强财政自给能力。

(二)严格财政税收征管,做到应收尽收。

(三)确保重点财政支出,提高资金效益。

(四)积极争取上级资金扶持,缓解我市财政支出压力。

抓住积极财政政策和扩大内需的大好时机,千方百计收集政策信息,为我市争取更多的财政资金扶持,缓解我市压力。一是充分利用国家对环境保护的倾斜性政策。积极争取工业园区第二污水处理工程建设资金,使其尽早施工建设。二是充分利用国家对农业基础设施建设倾斜性政策。积极争取09年农业开发、水利、畜牧、农业等项目建设资金的支持,08年争取以上项目建设资金9,044 万元,09年要在此基础上,尽最大努力争取更多地资金支持。三是最大限度的争取上级对我市的财力性补助资金。四是努力确保既得的产粮、产油、生猪大县奖励资金,千方百计争取09年产牛大县奖励资金。通过积极争取08年新增产粮大县奖励资金1,008万元、产油大县奖励资金700万元、生猪调出大县奖励资金818万元,这些专项资金的到位,不仅有力的缓解了我市财政资金紧张的压力,而且对粮食、油料、生猪等生产起到了积极的促进作用。根据国家政策,以上奖励资金采取“一年一定”的办法,09年我们对以上资金绝对不能放弃,必须积极努力争取,尽可能地得到更多的上级资金支持。根据政策信息,09年国家要对产牛大县实行资金奖励扶持政策,我们要做好相关方面的工作,争取得到产牛大县奖励资金。全局各股室要与上级归口部门经常保持联系,捕捉信息,绝不放过争取上级资金扶持的机遇,为我市争取更多的上级资金支持而努力工作。

(五)一丝不苟兑现各项惠农政策,夯实农业基础地位。

(六)严格规范财经秩序,抓好财政监督。

一是继续实施综合执法检查。制定和完善各项规章制度,突出监督重点,改进监督方式,规范财经秩序,净化财经环境。今年财政监察工作侧重点是“收支两条线”和专项资金检查。二是完善政府采购办法。扩大政府采购规模,严格按照《政府采购目录》进行政府采购,把游离在政府采购之外的采购项目和工程项目纳入到政府采购中来。政府采购要尽量采取公开招标的方式,进行无底价招投标,减少其他招投标方式。三是严格执行《财政监督工作条例》、《财政监督法》,全程监督专项资金的使用情况,切实加大对专项资金的跟踪检查力度,减少截留、挪用、挤占专项资金的违法行为。四是加强财政票据监管。加大对收费单位检查的力度,通过票据管理进一步规范收费行为。五是强化财政监督责任意识。不断提高干部对财政监督重要性的认识,增强财政干部监督的责任感和使命感。我们必须强化日常监督,各股室拨付财政资金后都有监督的责任和义务,资金到哪里我们就监督到哪里,如果哪个股室日常监管不到位出现了问题,就追究哪个股室人员的责任。六是加强会计管理。做好会计从业资格证的发放、会计人员后续教育和会计资格考试报名工作。强化会计信息质量检查,确保会计信息的真实性与可靠性。七是完善绩效考评制度。健全财政支出绩效考评制度,强化财政执法监督,逐步形成科学合理全面的绩效考评指标体系,不断扩大支出的绩效考评范围,将绩效考评结果作为预算编制的重要依据,努力提高财政资金的使用效益。主动接受人大、审计和社会监督,逐步建立部门预算查询系统,稳步推行政府预算公开制度,提高财政工作的透明度。八是健全财政资金运行内控制度。构建事前审核、事中监控、事后监督的财政监督检查体系,提高财政管理的科学性和财政资金使用的有效性。继续采取有效措施,开展形式多样的财税普法宣传活动。积极探索建立财政执法监督听证制度,提高财政执法监督的公众参与度。认真贯彻《财政违法行为处罚处分条例》,严格财政执法监督纪律,加大财政违规违纪查处力度。进一步完善财政执法责任制,强化财政执法错案追究制度,促进财政依法理财。

(七)加强队伍建设,提高财政干部综合素质和水平。

继续开展省财政厅关于加强新时期财政干部形象建设活动,不断加强财政自身建设,树立财政干部“服务大局、精通业务、勤政务实、廉洁奉公、谦和文明的”良好形象,为财政事业发展壮大提供强有力的组织保障和智力支持。结合我局实际,现就干部队伍建设提出以下要求:一要加强自身学习。要加强政治理论的学习。提高个人政治素质和修养,牢固树立正确的人生观、价格观和世界观,在大事大非面前保持头脑清醒,立场坚定,旗帜鲜明,特别是我们作为财政资金的管理者和监督者,必须遵守财经纪律,做到严格依法理财,秉公办事。要加强业务知识的学习。知识经济不断发展,财政改革不断深化。只有坚持不懈地学习财政业务,更新知识,才能掌握胜任财政工作所需的技能和本领,不断提高科学理财、依法理财的能力和水平,适应财政工作不断发展变化的新形势。二要积极深入开展各项活动。继续开展“关注民生、服务发展”行风评议活动。虽然去年我们取得了第一名的成绩,但成绩属于过去,今年又是一个崭新的开始,我们每个人都要积极参与,巩固成果,保持荣誉。继续深入开展“干部形象建设”活动。形象建设既是财政干部自身建设的标准,也涵盖了财政工作的方方面面,充分体现了财政工作的特点,是一个综合性的要求。下一步的形象建设活动就着重把握四个要点:要进一步统筹规划,有组织、有步骤、有目标地精心组织;要进一步突出特色,重在实效;要进一步搞好机制建设,建立建全机关学习制度、工作制度、目标责任制度等相关制度,探索形成加强形象建设的长效机制;要进一步强化工作考评,激发财政干部积极进取、奋发向上的工作热情。扎实开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观活动是省厅关于财政自身建设的一项重要内容,自去年10月初开始启动,今年市县相继参加第二批学习实践活动。我们要把握开展这次活动的机遇,解放思想,更新观念,要查找和解决问题作为关键环节,真正把影响发展、关乎民生、能力作风上的问题找准,原因搞清,创新体制机制,更好地发挥财政职能作用。三要强化四种意识。树立大局意识。就是识大局、顾大局,增强大局观念,同下一盘棋,共谋财政发展,努力做到大事不糊涂,原则问题不含糊,具体问题不马虎。牢记服务意识。在工作中实行行政问责制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制等项制度,以关注民生、服务发展作为财政工作的出发点和落脚点,增强服务意识,自觉做到主动服务、热情服务、急事急办、特事特办。增强责任意识。严格遵守单位各项规章制度,工作上增强紧迫感、责任感、使命感,对上级的决策措施和局领导的安排,雷厉风行抓落实,落到实处见成效,决不推诿扯皮、办事拖拖拉拉。强化廉政意识。培养良好的职业道理,要讲操守,重品行,时刻躬身自省,警钟常鸣。注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,常怀律已之心,常思贪欲之害,堂堂正正为人,清清白白做事,提高财政干部廉洁从政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要爱岗敬业,勤奋努力。热爱我们所从事的岗位和事业,认真做好自己分管的每一件事,勤奋工作,努力做事,一分耕耘,一分收获。要积极向上,拼搏进取。工作中要有一股韧劲儿,对不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通,工作中遇到的困难和问题,不消极、不退缩,要有一种积极向上、拼搏进取的精神,要有克服困难、解决问题的决心和勇气。要举止文雅,谦和文明。我们的言行不只代表我们个人,更代表着财政整体形象。所以我们局内各科室特别是对外窗口部门,一定要保持良好的财政形象,说文明话,办文明事,做文明人。对待外来办事人员和下基层服务要养成谦和文明的良好品格,来有应声,去有送语,细致耐心,谦虚谨慎,用我们的实际行动赢得社会各界对我们的支持和认可。

2009 年是全面贯彻落实积极的财政政策、深入贯彻落实科学发展观、抢抓机遇加快发展的关键一年,做好今年的财政工作非常重要。我们要充分履行好财政职能,推进依法理财、科学理财,深化财政改革,强化收支监管,优化支出结构,确保预算收支平衡,为圆满完成市委、市政府交给我们的各项工作任务而努力奋斗!

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