审计局“两学一做”专题党课暨学习教育部署会讲话稿

同志们：为巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是中央作出的一项重大决策部署。

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

同时，我们要深刻认识到，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，确保全员参与、不留死角，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

今天，根据上级精神和统一部署，在这里召开局“两学一做”学习教育动员部署会，我先为大家上专题党课，主要谈三点意见。（我讲过以后，局党组还将根据市委《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》精神，结合局审计工作和队伍实际，制订下发我局开展 “两学一做”学习教育的具体实施方案。）

一、充分认识为什么要开展“两学一做”学习教育

今年2月，中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，拉开了“两学一做”学习教育序幕。3月29日下午，刘家义审计长以《读原著学原文悟原理，做新时期合格共产党员》为题，为全国审计机关党员干部上了一次专题党课，对于各级审计机关、广大审计干部结合审计工作特点开展好学习教育，进一步抓好思想政治建设、更好地履行审计职责具有重要指导意义。4月18日上午，省委召开“两学一做”学习教育部署会。4月29日，市委书记裘东耀在全市“两学一做”专题党课暨学习教育部署会上讲了专题党课，并就开展学习教育提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，进一步提高对开展学习教育的意义、目标和要求的认识，切实增强每名党员同志的政治自觉、思想自和行动自觉。

（一）学党章党规是坚定理想信念、遵章守纪的必然要求。习总书记指出，党章是党的总章程，是党的根本大法，是全党必须遵守的根本行为规范。习总书记还要求党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范，各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课。作为一名党员，学党章是最基本要求，是履行职责的本份。用刘家义审计长的话讲，党章是每个党员必读之书。对于党章总纲和11章53条，每个党员干部都要逐条逐句进行通读熟读，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务权利，牢记入党誓词，进一步明确做合格党员的标准和条件，增强理想信念、党性修养和宗旨观念，始终听党话、坚定跟党走。中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党员权利保障条例》等党规，是党章的具体化，要通过学习不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉，从内心深处尊崇党章的神圣，敬畏党规的威严，把纪律挺在前面，做到明规矩、知底线，心中有敬畏、行为有分寸。

作为我们每个审计党员，对党章党规该知道的要知道，该理解的要理解，该牢记的要牢记，更重要的是要认认真真地落实在日常行动上和具体审计工作中。

（二）学系列讲话是加强理论武装、统一思想行动的必然要求。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。协调推进“四个全面”战略布局是党的理论和实践的创新发展，是全党和全国人民在当前和今后一个时期各项工作的战略目标和指导方针。在深刻洞察我国经济社会进入新常态的时代大势、全面科学分析当前经济发展新特征的基础上，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施供给侧结构性改革，在中央经济工作会议上提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，明确了“十三五”时期的发展理念、主攻方向和重点任务。习近平总书记系列重要讲话对这些重大问题都做了深入阐释，闪耀着马克思主义真理的时代光辉，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是马克思主义中国化的最新成果，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是我们实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的行动指南。

对于我们审计机关来说，习总书记系列重要讲话，是指导我们做好一切审计工作的思想武器和行动指南，我们要深入领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领悟系列讲话体现的共产党人的政治立场、价值追求和思想风范，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。学习系列讲话最根本的，是学会掌握运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法，提高我们观察审计问题、分析审计问题、解决审计问题的能力，真正做到学而信、学而用、学而行，用正确的理论指导我们审计工作实践。

（三）做合格党员是加强党的领导、实现全面从严治党的必然要求。

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员的状态、能力、素质和水平决定了党的领导水平，决定了社会各项事业的发展水平。回顾党的历史，我们党在各个历史阶段所制定的奋斗目标之所以能够实现、取得伟大成就，离不开广大党员的艰苦奋斗，离不开党员先锋模范作用的发挥。在革命战争年代，我们的党员“不怕牺牲、冲锋在前、退却在后”；在社会主义建设时期，我们的党员 “不畏艰险、吃苦在前、享受在后”；在改革开放时期，我们的党员“聚精会神搞建设、一心一意谋发展，建立和发展中国特色社会主义”。正是靠一大批合格的、始终保持坚定共产主义信仰的共产党员，才保证了我们党在各个历史阶段奋斗目标的实现。当前，我们正向着全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进，尤其需要每一个共产党员尽职尽责努力工作。

国家审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作为审计人员，我们一定要发挥好审计在党和国家监督体系中的重要作用。我们每个审计党员应当坚守初心，“模范带头、奋勇拼搏”！要做合格的共产党员，还要争取做优秀的共产党员，为审计事业的发展，为促进国家治理体系和治理能力现代化做出应有的贡献。

二、剖析单位存在短板及原因

“两学一做”学习教育，要把问题意识、问题导向贯穿始终，突出问题导向，带着问题学，针对问题改，把解决问题贯穿全过程，下定决心、深挖细剖，对标检视、补齐短板。

我局主要存在以下“短板”：

（一）在实现和提升审计价值方面存在短板。部分审计项目质量不高、成效不明显，有的项目对问题查核不够深入、把握不够精准，原因分析不够透彻，建议措施针对性、操作性不强；审计发现和移送重大违法违纪案件线索、推动相关政策法规的“立改废”、促进健全完善机制制度等方面的作用发挥不够充分，审计成果运用转化的方式不够丰富，获得全省优秀审计项目的数量偏少，在全省“三创三评”活动中，我市在“三个一”和“三十大”评比中，没有评上查核问题能手、被刊登的调查报告。这足以体现我局在审计工作中存在的主要短板。

（二）在运用大数据审计技术方面存在短板。在大数据、云计算的时代背景下，审计项目实施中对大数据技术的运用还处于探索阶段，相关行业电子数据的采集、数据库的建设、数据信息的集中分析比对等还不能适应审计工作发展的新要求，联网审计分析平台系统的运用还不充分，对提高审计效率等方面的作用发挥还不够明显。

（三）在督促推动审计整改方面存在短板。对审计发现问题整改情况的检查督促重视程度还不够高，后续跟踪督查的方式比较单一，尚未全面实行问题整改挂销号制，与被审计单位的联系沟通不够密切，监督指导不够到位，在健全整改督查联动机制、通报促整改、问责促整改方面的工作力度不大，有些审计发现的问题整改不及时、不彻底，影响了审计成效的发挥。

（四）在扩大审计工作的社会影响方面存在短板。面向社会各界宣传审计工作不够积极主动，广大群众对审计的知晓度、关注度不高，审计结果公开不够及时、全面，在争取社会公众对审计工作了解、理解、支持方面的办法措施不多，督促被审计单位公开审计整改情况的力度不够。

剖析“短板”原因：

（一）思想认识不够到位。审计人员对审计项目做精创优、攻坚克难的意识还不够强，平时忙于完成任务，对问题疑点一查到底、追根溯源的决心和韧劲不足，对透过问题表象查找深层次原因、针对性提出解决对策的精力投入不够，对如何有效实现和扩大审计成果的谋划思考较少，造成审计发现的问题较多停留在面上、项目质量不高、推动落实整改力度不大。

（二）能力水平存在差距。随着审计领域范围的扩大和要求的提高，由于审计人员年龄结构、知识层次、所学专业等条件限制，对相关政策法规、知识技能的主动学习钻研不够，干部教育培训的方式方法相对比较单一，系统性、针对性不够强，造成在运用新的技术手段，特别是计算机技术开展审计的能力水平跟不上信息化迅速发展的形势。

（三）思路方法创新不够。对审计项目立项和实施前的调研深度、广度还不够，在整合系统内部资源、借助内审和社会审计力量、增强各级各部门配合支持审计的合力等方面的研究不够深入；对重点审计项目的力量配置，包括审计组长的选定、审计人员的任务分配等还不够科学，以现场管理为核心的质量管控机制还不够健全、措施落实还不到位，造成有些项目目标未全面实现、成果转化运用不充分。

三、下步如何开展好“两学一做”学习教育

具体学什么、怎么做、有哪些举措，会后局党组会下发具体“两学一做”实施方案，在这里，我重点强调以下几个方面。

（一）主要目标

通过认真深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，教育引导党员强化党章党性意识，强化科学理论武装，使全体党员在灵魂上受到一次深刻洗礼、精神上受到一次深刻教育、思想上受到一次彻底净化，切实提高思想觉悟，提振精气神，提升执行力。

——进一步坚定理想信念。通过学习教育，进一步增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高党性修养，做到牢记党员身份，坚持党性原则，坚定正确政治方向，严格按照党员标准规范言行，旗帜鲜明与有害言论作斗争。

——进一步弘扬清风正气。通过学习教育，进一步强化党员的纪律意识和规矩意识，提振党员精气神，做到严格遵守政治纪律、组织纪律等各项纪律，自觉发扬奉献精神、担当精神和实干精神，以昂扬向上的精神面貌和务实进取的作风状态积极干事创业、助推赶超发展。

——进一步强化执行落实。通过学习教育，进一步增强党员的创新破难意识，切实提高执行力，做到自觉严格执行规章制度，不折不扣完成工作任务，想方设法务求实效，为持续提升审计质量和价值、着力提高审计整改“三个率”多作贡献，在推进“四个年”活动、参与服务G20等中心工作和联系服务基层、群众中发挥先锋模范作用。

（二）主要内容

1.学党章党规。全体党员要对于党章总纲和11章53条，每个党员干部都要逐条逐句进行通读熟读，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务权利，牢记入党誓词，进一步明确做合格党员的标准和条件，增强理想信念、党性修养和宗旨观念，始终听党话、坚定跟党走。中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党员权利保障条例》等党规，是党章的具体化，要通过学习不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉，从内心深处尊崇党章的神圣，敬畏党规的威严，把纪律挺在前面，做到明规矩、知底线，心中有敬畏、行为有分寸。党员领导干部还要学习包括党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例在内的党内法规，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

2.学系列讲话。全体党员要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，治国理政的新理念新思想新战略。认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《之江新语》，认真学习习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命和2005年在xx考察时提出的“绿水青山就是金山银山”重要思想等精神。党员领导干部还要认真研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》《干在实处 走在前列》、毛泽东同志《党委会的工作方法》等内容，学会掌握运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法，提高观察问题、分析问题、解决问题的能力，真正做到学而信、学而用、学而行，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

3.做合格党员。全体党员要坚定理想信念，坚守共产党人精神家园，按照 “四讲四有”新要求，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”合格党员，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当、勤政为民，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在加快xx审计事业发展中奋发有为、建功立业。党员领导干部要以身作则、率先垂范。加强党性修养，践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到在思想、行动上始终与党保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人。

（三）主要举措

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做；要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。

1.开展专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合，采取邀请专家讲学、支部书记领学、个人平时自学、交流讨论、播放教育片等形式，组织党员原原本本研读党章党规、系列讲话。党支部每月组织一次全体党员学习，每名党员通过开展手抄党章、撰写百字感悟和学习体会文章等加强自主学习；局党组每季度确定一个研讨专题，围绕在新任务新考验面前“五个能否”，分三个专题以支部为单位组织全体党员进行讨论。党员领导干部在参加所在支部专题学习讨论的基础上，以党组理论学习中心组形式，重点围绕“学党章党规、增强党性观念”“学系列讲话、主动对标看齐”“贯彻五大发展理念、推动赶超发展”三个专题，每季度进行一次集中研讨，发挥理论学习中心组示范引领作用。具体安排如下：

（1）4—6月，以“讲政治、有信念”，“讲规矩、有纪律”为主要内容，重点结合学习《党章》《纪律处分条例》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦有关重要讲话精神以及有关警示教育典型案例等，主要围绕能否坚守共产党人信仰信念宗旨、能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩进行讨论。

（2）7—9月，以“讲道德、有品行”为主要内容，重点结合学习《廉洁自律准则》，习近平总书记关于社会主义核心价值观、坚持“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”等重要论述，主要围绕能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观和保持积极健康生活方式进行讨论。

（3）10—12月，以“讲奉献、有作为”为主要内容，重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和习近平总书记关于“审计工作既要敢于和善于发现问题，更要积极推动解决问题”等重要论述，主要围绕能否保持良好精神状态，能否适应新常态、践行新理念、认真履职尽责，能否为“审计整改落实年”活动的深入开展多作贡献，如何有效提升审计查处问题整改率、审计移送事项成案率、审计成果运用转化率，进一步提升审计质量和审计价值进行讨论。

2.上好专题党课。5月9日召开全局“两学一做”专题党课暨学习教育部署会，由局党组书记、局长童建华为全体党员干部上首场专题党课，并对局开展“两学一做”学习教育作进行动员部署。今年每名党员领导干部至少要讲1次党课，可以到各自联系县区审计局和所在党支部讲党课。提倡党支部书记在支部党员大会上讲党课，鼓励普通党员联系审计工作实际，结合审计典型案例现身说法。“七一”前后，局机关党委要结合开展纪念建党95周年活动，组织邀请有关专家为全体党员干部上一堂专题党课。

3.严肃党内组织生活。年底前，各支部要召开专题组织生活会，会前，要面向党员和群众广泛征求意见，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，由支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，每位党员都要认真对照入党誓词践行情况、党员义务履行情况、深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，对全面从严治党和党风廉政建设主体责任落实情况、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育发现问题的整改情况进行回头看，对照“四讲四有”和“四个意识”新标准新要求，结合自身岗位职责深入分析、查摆问题。剖析的问题及整改的措施，要在局机关范围内进行公示，接受群众监督。

4.严格党性体检和党员评议。各党支部要结合专题组织生活会，通过“自己查、群众查、互相查、组织查”程序，对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。党支部综合党性体检、民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，向每名党员开出《党性体检报告单》，对党性“亚健康”“不健康”党员进行教育整改，对有不合格表现的党员，严格执行“十条红线”管理，稳妥慎重给予组织处置。要把党员参与日常教育、“日志式”管理情况纳入党性体检内容。

5.模范履职争当先锋。围绕推进“四个年”活动、“审计整改落实年”活动等工作，组织引导党员亮身份、亮职责、亮承诺、亮绩效，处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。在全体党员中开展“四看四比”，看在今年审计任务重、质量要求高、人员力量少、时间进度紧的情况下，比谁完成任务出色、取得成果突出；看在推进审计队伍职业化建设进程中，比谁学习新理念、掌握新知识、素质能力提高快；看在参加省厅、市各类竞赛评比中，比谁为局争得荣誉多；看在党员进社区、参加固定服务日、认领“微心愿”等活动中，比谁做贡献多、发挥作用好。

6.健全党员管理机制。全面开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，健全党员管理信息库，深化党员档案标准化建设，使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。严格党员发展工作管理，严把党员入口关。认真落实“三会一课”、先锋指数、闪光言行考评、党内关爱基金、党费收缴、不合格党员处置等制度体系，完善党内组织生活制度，严格执行党员固定活动日制度。以支部为单位，组织开展专题学习日、党员志愿服务日、党群互动日、党员议事日、党员政治生日、谈心谈话、思想汇报等活动。

7.真抓实改补齐短板。坚持边学边查边改，各党支部要列出问题清单、整改清单和责任清单，真查实改党员队伍中存在的突出问题；每名党员要深入查摆自身问题，作出整改承诺，抓好整改落实，逐项补齐短板。通过学习教育，要着力解决党员身上可能存在的共产主义信仰不够坚定、党性意识有所淡化、看齐意识不够强、遵守政治纪律政治规矩不够严格、组织纪律散漫、参加党内组织生活不够严肃、交纳党费不够及时、完成党组织分配的任务不够认真、按党的组织原则办事不够严格等问题；同时还要着力解决一些党员精神不够振奋、工作有所懈怠、担当创新意识不强、动真碰硬勇气不足、工作要求标准不高、审计查核问题不深、审计质量不够过硬，督促审计整改不够有力，平时党员先锋模范作用发挥不够明显等问题。

（四）有关要求

1.加强组织领导。局党组要切实担起主体责任，加强领导，精心谋划，按照高的要求、严的标准、实的举措认真组织实施，把各项工作做扎实、做细致、做到位，确保学习教育从严开展、取得实效。局成立“两学一做”学习教育领导小组，童建华同志任组长，费林海同志任副组长，丁颂辉、汤晓龙、何斌、沈木荣、金翠萍同志为成员。党组书记切实承担起第一责任人职责，党组班子成员要自觉走在前头、作出示范，严格执行双重组织生活制度，认真履行“一岗双责”。领导小组下设办公室，丁颂辉为办公室主任，沈木荣、俞敏、吴丽华、葛学建为办公室成员。局组宣人事处、机关党委牵头负责具体组织实施学习教育，并做好对各支部的分类指导工作。

2.坚持问题导向。全局党员要带着问题学，将思考问题贯穿于学习过程的始终，在学习党章党规中发现不足，在学习系列讲话中找到方向。每名党员都要结合思想、工作、生活实际，查找和补齐自身存在的短板，着力解决一些党员中存在的信念动摇、意识淡化、宗旨淡薄和思想觉悟不高、精气神不足、执行力不强以及不讲规矩、不守纪律等方面的问题；党员领导干部还要着力解决本领恐慌、安于现状、责任缺失、担当不够、华而不实、纪律淡薄等方面的问题。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转，树立审计机关良好形象。

3.注重统筹推进。把这次学习教育作为推动审计工作的重要机遇和强大动力，在职党员干部职工要做到学习教育与审计工作 “两手抓、两不误、两促进”，紧密结合“审计整改落实年” 活动等中心工作、重点工作，真正把学习教育激发的责任意识、进取精神转化为干事创业的强大动力，以学习教育的成果强力推进审计工作的高质量完成。离退休干部职工党员及年老体弱党员结合实际情况，以适当方式组织学习教育。

4.营造深厚氛围。加强宣传引导，充分运用党建网站、干部学习网络学院、公务员网络教育、xx组工微信、局宣传橱窗、《审计简报》和手机短信、微信等平台和载体，大力宣传审计机关“两学一做”学习教育的做法和成效，及时报道专题教育推动审计工作的成功经验，宣传审计一线的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，努力在全局营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，不断把学习教育引向深入。