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同志们：
按照中央、省、市委的统一部署和要求，今天我们召开全市畜牧兽医系统“两学一做”学习教育活动暨履职尽责督促检查工作动员会，会议的主要任务是传达贯彻中央、省、市委关于开展“两学一做”学习教育活动和省委省政府、市委、市政府、省农业厅、孝感市畜牧兽医局关于政府部门履职尽责督促检查工作动员会议精神，动员部署畜牧兽医系统各级党组织和广大党员干部深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动，全面推进履职尽责督促检查工作。以两项活动为契机，进一步推进党的建设和作风建设，全面提升党建工作水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断改进工作作风，推动各项工作落实，为促进我市畜牧业绿色发展和畜牧兽医工作上台阶提供强有力的政治保障和作风保障。下面，我根据局党组集体研究的意见，分别就这两项工作讲几点意见。
一、关于“两学一做”工作
（一）充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义和丰富内涵，切实把思想和行动统一到中央、省委和孝感、xx两级市委的决策部署上来
开展“两学一做”学习教育是深化党的思想政治建设的重大部署、是落实“四个全面”战略布局特别是落实全面从严治党向基层延伸的有效抓手、是实现“十三五”既定任务目标的基础保证，是推进xx畜牧业绿色发展的政治保障。全局各级党组织和广大党员干部，要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，立足抓长抓细抓常，把思想政治建设融入日常性的党内政治生活之中，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，激发起每名党员的主动性和创造力，引导广大党员干部特别是领导干部坚守信念、主动作为，打造一支懂全局、善本行、肯奉献的先锋队伍，为加速改革发展提供新动力。开展“两学一做”学习教育不仅是当前必须抓好的一项重要政治任务，更关系全局、关乎长远。各级党组织和广大党员务必要将学习教育摆在重要位置，周密部署、精心组织、扎实推动，确保取得实实在在的成效。党员领导干部要带好头、做表率，既要以普通党员身份融入学习教育，又要以更高标准要求自己，带头参加学习研讨，带头过好组织生活，带头开展批评与自我批评，带头查摆思想、政治、作风等方面的差距，真查真改、立行立改，为全市畜牧系统党员干部作出示范。各级党组织书记要担负起第一责任人职责，加强对学习教育全过程的指导与把关，亲自审定方案，切实组织好本单位的学习教育。局领导小组要统筹谋划，加强对学习教育的督促指导，深入了解学习教育的开展情况，有针对性地解决各种实际问题，对组织不力、活动不经常、不及时、效果不好，问题较多的基层党组织要点名通报，批评教育、限期整改、严肃问责。各级党组织要加强宣传引导，大力宣传学习教育中涌现出的典型经验，用身边事教育身边人，充分激发学习热情，营造浓厚氛围，推动学习教育活动深入持久开展。
（二）把握关键问题，立足岗位实际，扎实推进教育活动有序开展。
开展“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做，重点是解决每名党员思想、作风、工作、纪律等方面存在的突出问题，真正实现党员受教育、群众得实惠、发展上水平。关键要把握好四个方面：一要区分不同对象，打牢“学”这个基础。对于全体党员来说，重在明底线、领精神。学党章党规，重点学习党章和《准则》、《条例》；学系列讲话，重点学习总书记系列讲话基本精神，学习五大发展理念等新理念、新思想和新战略，坚持学而信、学而用、学而行，以此统一思想，把握好新形势下党员的职责使命。对于党员领导干部来说，重在树高线、悟原理。要认真研读《党委会的工作方法》、《习近平总书记重要讲话文章选编》、《习近平谈治国理政》和《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》及总书记关于河北的3篇重要讲话，切实用系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要明确具体标准，抓住“做”这个关键。学习只是途径和方法，最终目的是要增强党性观念、争做合格党员。新形势下合格党员的标准，最根本的是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同党中央保持高度一致。具体来说，要努力争做“四讲四有”党员和“四铁党员”，即“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”、 “铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”。学习教育中，每名党员都要对照“四个意识”、“四讲四有”和“四铁要求”检验自己，树立共产党员的模范形象。通过在服务群众的长期具体实践中，将党员意识内化于心、外化于行，养成一种习惯，形成一种自觉。三要强化问题导向，把解决问题贯穿始终。开展“两学一做”学习教育，也要牢固树立问题意识、坚持问题导向，从最基础、最根源的问题查起，针对不同层次党员，重点查找对照合格党员标准需要解决的问题，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不按党的组织原则办事，不能保质保量完成党组织分配的各项工作任务等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、执法不公、吃拿卡要、假公济私、衙门作风和机关通病、损害群众利益，不会做群众工作，对党的农村政策一知半解，对“三农”实情了解甚少，对畜牧兽医知识不够精通，习惯于常年呆在机关坐等群众上门办事，不愿意主动下基层为养殖场（户）提供服务；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不思进取、不求上进，不在畜牧业转型发展中做文章，不在干事创业上下大力气，不带头在搞技术、搞创新等方面下功夫，却在各类技术奖项和职称评聘上争名逐利，先锋模范作用不够明显等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注重个人在社会上的影响和形象，艰苦奋斗、勤俭节约的思想不够牢固，不注重良好家风的培育和传承等。各级党组织要以解决问题推动学习教育，将教育活动和“三严三实”专题教育问题整改结合起来，持续深入推进，要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。四要突出经常性教育，把常抓严管贯穿始终。这次学习教育，面向全体党员，重心要下移到支部层面，各个党支部、党小组要切实担负起从严教育管理党员的主体责任，结合各自实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要按照思想建党与制度治党相结合的要求，从落实按月主动缴纳党费、“三会一课”等最基本的制度抓起，使落实制度的过程成为加强党性锻炼、提高党性修养的过程。要积极畅通组织与党员之间的联系，解决好流动党员、“口袋”党员教育管理难题，让这些党员重新回到组织的怀抱。
（三）明确活动任务，创新学习方式，保证活动取得成效。“两学一做”学习教育活动从4月中旬开始，到12月底前结束。分三个阶段安排部署。
第一阶段：宣传动员阶段。（时间为5月1日至5月31日）。一是召开动员会，学习传达省、市“两学一做”学习教育活动动员会议精神，安排部署我局“两学一做”学习教育活动工作；二是认真制定《xx市畜牧局“两学一做”学习教育实施方案》；三是党员人手配发一册《中国共产党章程》，并要求佩戴党徽，牢记党员身份；四是制作横幅标语、宣传园地，营造浓厚氛围。
第二阶段：全面学教阶段。（时间为6月1日至11月30日）。
（一）学习内容：
1、学党章，开展“手抄党章100天”活动，做到日学半小时，手抄100天。每个党员要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利。使全体党员自觉尊崇党章、维护党章、遵守党章。
2、学准则条例，开展“准则条例100问”竞赛活动，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内纪律处分条例》、中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”及反腐倡廉最新规定，使全体党员牢记准则条例，牢固树立纪律意识和规矩意识，在守纪律、守规矩上作表率。
3、认真学习习近平总书记关于实现中华民族伟大复兴中国梦论述、全面深化改革论述、治国理政论述、全面依法治国论述、党的建设重要论述等系列重要讲话，领会其深刻内涵，把握其精神实质，用新思想、新观点、新要求武装头脑、指导实践、推动发展。在思想上、政治上、行动上向党中央看齐、向总书记看齐。
4、认真学习《中共党史简明读本》，深刻领会中国共产党奋斗、发展、成功的光辉历程，坚定有中国特色社会主义道路自信。
（二）学习方法：
1、坚持集体学习与个人自学相结合。党支部每两周组织一次集体学习；党员个人坚持做到日学半小时、周记500字、月写一心得。
2、坚持专家讲堂与专题辅导相结合。邀请专家教授或专职理论工作者举办有针对性的专题讲座；同时，为了保证学习效果，每期集体学习由副科级以上党员领导干部轮流做主题辅导。
3、坚持集中培训与评比竞赛相结合。副科级以上党员领导干部要积极参加上级党组织安排的集中轮训；并且在“手抄党章100天”活动结束后，组织一次学习笔记评比展览，在学准则条例学习活动结束后，组织一次“准则条例100问”竞赛活动。
4、坚持专题讨论与写心得体会相结合。结合每个专题的学习教育活动，各党支部要组织四次专题讨论会，即“学习党章、遵守党章”专题讨论、“弘扬传统美德、干净干事创业”主题讨论、“严守规矩底线、争当守纪表率”专题讨论、“学习系列讲话、建设畜牧强县”专题讨论。党员要在每个专题学习教育活动结束后，写一篇高质量的心得体会。
5、坚持讲党史与追寻红色记忆相结合。在“两学一做”学习教育活动过程中，副科级以上的党员领导干部每人要讲一次党史课，同时组织党员干部走出去参观红色基地，接受革命传统教育。
第三阶段：对照检查阶段。（时间为12月1日至12月15日）。
1、按照征求意见——查摆问题——对照检查——民主评议的程序，认真组织召开局党组、机关党总支专题民主生活会和党支部专题组织生活会，并邀请上级党组织全程参与和指导。
2、按照个人自评——党员互评——民主测评——组织评定的程序，认真开展民主评议党员活动。
第四阶段：总结整改阶段。（时间为12月16日至12月31日）。
从党支部到每个党员，对查摆出的问题要逐一制定整改措施，限期整改；对学教活动中积累的成功经验要认真总结推广，积极探索“两学一做”学习教育活动的长效机制。
（四）加强组织领导，统筹安排工作，保证活动取得成效。
开展“两学一做”学习教育活动，是全党的一项重大政治任务。我们要按照中央、省、市委要求，高度重视，精心组织，切实把这项工作抓好抓实、抓出成效。
1、强化领导，落实责任。为加强对活动的领导，局党组成立了“两学一做”学习教育活动领导小组。局直各二级单位也要层层成立领导小组和工作专班，迅速开展工作。各级负责人要建立联系点，加强指导，把联系点建成示范点，对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，要及时分析研判，提出有效的预防和解决对策，明确政策界限。主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，特别是要深入一线，靠前指挥，吃透政策，把握节奏，解决关键问题。党组成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管单位的学习教育活动。对活动开展不力、落实不好的单位，要追究主要负责人和分管负责人的责任。
2、严格要求，加强督导。为了保证“两学一做”学习教育活动各项工作落到实处，局党组成立了督导组，负责督导全系统活动开展。督导组要认真履行职责，把主要精力放在重点要求、重点对象、重点环节的督促检查上，确保不漏项、不留死角、不走过场。要坚持以好的作风抓督导，以高度负责的精神，把督促检查的任务落到实处，确保整个活动的高标准、高质量。
3、扩大宣传，营造氛围。要加大宣传力度，以群众喜闻乐见的形式，以各级媒体、专刊简报、电子显示屏和局域网为载体，宣传中央和省、市委的决策部署，宣传活动的重大意义，宣传活动的目标要求，宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央和省市委精神上来。要重视典型宣传，既宣传先进典型，发挥引领示范作用，又曝光反面典型，发挥警示教育作用。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论，为搞好教育实践活动营造良好氛围。
4、统筹兼顾，促进工作。开展“两学一做”学习教育活动，根本目的是改进本系统党员干部的工作作风，更好地促进我市畜牧业持续、快速、健康发展。要坚持两手抓、两不误、两促进，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作、服务中心工作大局，把“两学一做”学习教育活动与业务工作有机结合起来，统筹推进，相互促进。
二、关于履职尽责督促检查工作
（一）强化思想认识，增强思想认同。开展履职尽责全面督查活动，是推动发展的直接动力，是作风建设的有力抓手，是“两学一做”教育活动的深化，全局上下要进一步增强责任意识、履职意识、落实意识、自律意识，一级一级抓落实，一层一层压实责任，认真履行职责，坚持标准从高、要求从严、措施求硬，主动向“为官不为”等不良作风开战，紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题等五个方面的内容，下大力查改突出问题，下真功推进行风建设。
（二）把握关键环节，突出工作重点。督查范围包括市畜牧兽医局机关各股室、局属各二级单位和各乡镇动物卫生监督站。督查内容有以下五个方面：一是落实全面从严治党主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动；领导班子成员是否带头学习贯彻《准则》和《条例》，发挥表率作用；是否重点整治党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题；是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否建立健全具有部门特色的党风政风建设责任考核体系并有效实施等。二是严格依法行政方面。是否认真贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求履行职责；是否存在畜牧兽医执法法外设权、利用职权吃拿卡要、越位缺位等问题；是否严格规范、公正文明执法等。三是服务改善民生方面。是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务；是否针对精准扶贫、项目审批、违规收费、惠农补贴、专项经费监管、招投标管理等方面损害群众切身利益的问题开展专项整治，并认真加以解决等。四是转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委75条规定；是否采取得力措施纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当等“为官不为”问题；是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下的问题等。五是收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道，认真解决群众举报投诉；是否及时兑现公开承诺事项，扎实整改本部门存在的突出问题；是否完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制等。
（三）明确工作任务，严抓工作落实。督促检查按照“统一组织、分级负责，分类督查、上下联动，破立并举、堵疏结合”的工作原则，采取全面督查和点题督查方式进行，全面督查采取明察暗访、第三方监督、集中评议、倒查追责的方法进行。点题督查采取专项检查、媒体监督、民主测评、倒查追责的方法进行，我局被市委、市政府确定为全市11个全面督查单位。具体工作分四个阶段安排部署。
第一阶段：动员部署阶段。（时间：5月5日至5月30日）。局成立专项督查活动领导小组，制定《依法行政履职尽责专项督查活动实施方案》，对局系统依法行政履职尽责专项督查活动进行安排部署，提出具体要求。各股室、各单位也要相应制定《实施方案》，针对各自单位的工作特点，周密细致地做好活动安排。
第二阶段：查找问题阶段。（时间：5月31日至7月31日）。 主要有以下几个方面工作。
1、明确界定责任。按照机构设置与“七定”方案确定的职责并结合各单位业务工作的调整和变化，各单位把工作职能和责任量化、实化、细化到每一个职位和岗位，落实到每一名同志。形成制度，规范责任，做到职能清晰，责任明确，不重不漏，公开透明。各股（室）、各单位对业务工作进行梳理，对职能不清、责任不明的具体业务工作事项，填写《业务工作职责界定建议表》，统一报送专项督查活动领导小组办公室进行审核界定。
2、自查履职尽责。实行一岗双责，各分管局领导负责做好分管股（室）、局属单位班子成员的依法行政履职尽责的监督管理。各股（室）、各单位从现在开始，对2014年4月1日至2016年3月31日两年内办理的所有业务工作事项进行一次全面的回头看，全面梳理，查找问题与差距，认真研究制定整改措施，逐项整改落实。并将工作职责分工和自查情况（含经办业务工作事项自查报告表）报送局专项督查活动领导小组办公室备查。
第三阶段：问题整改阶段。（时间：8月1日至10月31日）。局专项督查活动督查组在各单位自查基础上开展深入全面的督查工作，对组织不得力、自查不到位、活动走过场的，将责令其重新开展自查自改。
第四阶段：行风状况测评阶段。（时间：11月1日至11月31日）。市纠风办将采取服务对象测评、平时工作考评和集中民主评议的方式和方法对畜牧兽医系统进行行风状况测评。政府部门履职尽职督促检查结果作为政府目标责任制考核及其主要领导干部工作绩效考核的重要依据，并与党风廉政建设责任制考核、文明单位评选挂钩。考评结果实行百分制，具体计分方法：
全面督查得分=第三方监督结果Χ35%+服务对象测评结果Χ25%+集中民主评议结果Χ30%+平时工作情况Χ10%；
点题督查得分=专项检查情况Χ40%+民主测评情况Χ40%+平时工作情况（含媒体监督情况）Χ20%。
局党组将按照这一模式对各股室、各单位进行测评考核。
活动结束后，各单位要认真做好专项督查活动的总结工作。进一步建立健全依法行政履职尽责长效机制，研究对各项制度的落实检查监督机制，使下一步开展工作做到程序化、合法化、规范化。履行职责是一个长期的并不断完善提高的过程，也是对每个工作人员最基本的要求，要逐步建立履责的程序、方式方法、质量标准体系。有效提高畜牧兽医系统广大干部职工依法行政水平和履职尽责能力。
（四）强化工作要求，保证工作成效。畜牧兽医系统从市到乡镇，各级各单位都是今年被督查的重点单位，每位干部职工都是被督查的重点对象，绝不能当“四类先生”，即政治上不强也不睬红线的“两不先生”、混在“乐队”里不会乐器只会佯装比划的“南郭先生”、懒政堕政怠政，不勤政的“撞钟先生”、不敢担当，不敢得罪人，没有原则立场的“好好先生”。为确保此次履职尽责活动的顺利开展，我提以下三点要求。
1、统一思想，提高认识。开展“依法行政，履职尽责”专项督查活动是进一步提高我局依法行政水平，履职尽责能力，改进工作作风，提高行政效能和全面提升服务水平的重大举措，也是确保我局2016年畜牧兽医工作顺利开展的有力保证。各单位要统一思想，高度重视，充分认识开展此次活动的重要性，精心安排，严密组织，狠抓落实，下大力气抓好这次专项督查活动。
2、统筹兼顾，促进工作。要把这次专项督查活动同我局正在开展的三项创建活动即全省畜牧强县创建、全省畜牧业绿色发展创建和全省畜产品质量安全创先争优活动、同“两学一做”学习教育活动结合起来；同提升畜牧综合执法工作水平结合起来，相互促进、相互推动，保证“两不误，两促进”。既扎扎实实开展活动，又真抓实干抓好工作落实，以专项督查活动为动力，推动畜牧兽医依法行政工作顺利开展。
3、加强督查，务求实效。局专项督查活动领导小组将派出督查组，通过个别谈话、查阅资料和回访企业等方式分别对机关各股室、局属各单位、各乡镇站活动开展情况进行明查暗访。对督查过程中发现的不能履职尽责又不积极整改的干部职工要进行追责问责，严格责任追究。情节较轻的，给予诫勉谈话、通报批评、责令做出检查，限期整改；情节较重的，给予离岗培训，调整岗位；情节严重的，依照干部管理权限和有关规定，给予党政纪处分。
同志们，“两学一做”和接受履职尽责检查是当前和今后两项非常重要的工作。“两学一做”和履职尽责相互联系、相辅相成。“两学一做”是履职尽责的前提和基础，履职尽责是“两学一做”的延续和传承。两项工作抓出成效，就能有力保障和促进我市畜牧兽医工作实现新跨越、跃上新台阶。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，严格按照中央、省、市委的统一部署和要求，统一思想认识，加强组织领导，科学制定方案，精心组织实施，突出工作重点，注重环节步骤，创新工作方式，抓好工作落实，健全长效机制，严格规范管理，努力把我局党建工作和业务工作提高到一个新水平，为把xx建成“全省畜牧强市、畜牧业绿色发展示范市和畜产品安全监管先进市”而努力奋斗。
