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在党风廉政建设和反腐败工作会上的讲话
同志们:
这次会议主要是传达贯彻中央、省、市有关会议精神，研究部署全县党风廉政建设和反腐败工作。刚才，英飞同志作了工作报告，雪明同志宣读了表彰决定。下面，我再强调几点意见。
一、纪检工作要以关爱干部为出发点 纵观近年来的实践，我们在党风廉政建设方面取得了不少成绩，有效地维护了改革发展稳定的大局。但也还存在许多不容忽视的地方，有些干部在这方面出了些问题。我们的干部出了事以后，个人伤心，组织痛心。任何一级组织都不希望因为纪律要求而不得不对自己所管理的干部作出相应的处理，不希望看到这样的事情。从事纪检工作的同志，也应该从这样一个角度来审视我们的干部。科学发展观的核心是以人为本，处理干部绝不是目的。我们的干部是宝贵财富，是推动事业发展和进步的中坚和骨干，一级组织要用干部，要管干部，要批评、教育干部，也要爱护干部，不要等到出事了再来处理他，处理完了自己又心痛，事业还带来损失。所以从事纪检工作的同志，应该从关爱干部的角度出发，来开展工作。但关爱干部不是放纵干部、迎合干部，不是对干部当中的歪风邪气、腐败现象、乃至腐败问题视而不见。出了问题的干部(特别是领导干部)，并不是一开始就腐败，绝大多数的领导干部都是经过不断努力和组织反复的考核、考察，多方面培养而成长起来的，他们一开始对我们的事业，都是有功的，对党都是忠诚的，而是后来发生了变化，这种变化有客观原因也有主观因素，有个人的责任也有各级党组织的责任。一方面所有党员、干部都应该理解纪检干部，支持纪检工作；另一方面纪检干部要提高素质，提高工作水平，要增进对所有党员干部的感情。尽量让我们的干部少犯错误、不犯错误，少出问题，不出大问题。要怎么去做？是不是一个地方查处的干部越多，纪检工作的成绩就越大？我看不一定。也许我们干部队伍当中有这样那样的问题，这样那样的毛病，但主流一定是好的，主流不是好的我们的事业不可能这样发展。这些年来，纪检工作取得的成绩是不可否认的，是巨大的，没有这么多纪检干部艰苦卓绝的工作，我们这支队伍在这样多的诱惑面前出的问题可能会更多。但干部出了问题以后，也要反思各级组织自身的工作，我们是不是进行了教育？是不是健全了制度？是不是提早进行了“纪检”？在新情况、新问题面前，我们要以关爱干部为出发点，切实贯彻好、落实好科学发展观的要求，努力提高纪检工作水平。
二、纪检工作要以宣传教育为切入点
以宣传教育为切入点，就是关口要前移。
1、要常抓不懈。教育是一个潜移默化、不断影响的过程，希望通过一个活动、一次大会就影响教育好了干部，这是不切实际的。要经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，这是一个基本原则。有大事就擂鼓，小事要打锣。大家很多都有家庭了，你不要看老婆老是唠唠叨叨，唠唠叨叨有时候管用。她怕你出事，出门怕下雨要你带把伞，带了伞你就不会淋湿。出去喝酒时叮嘱你，你就会少喝点酒。你受了益，就会记得老婆说的话，你一生都会感谢她。不仅小事要打锣，无事也要敲木鱼，经常讲这个事情，不断提醒，唠唠叨叨没关系，你也不要听得不耐烦，这对你有好处，因为出发点是爱护你。人家爱护你，你还不尊重人家，还不来劲，那就是不讲道理了。
2、要突出主题。廉政教育讲来讲去，讲什么？要讲的东西很多，锦涛总书记在中纪委全会上的讲话，讲得非常好，抓住了要害和关键，突出了主题。对全党要广泛开展学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章活动，党章是我们党的“根本大法”，我们都向党旗举过手、宣过誓，在写入党申请书的时候学过党章。但是有的同志入了党以后，走上领导岗位以后，不开会，党章基本上就不太管了，党章规定的宗旨、性质，党员的义务、责任、要求，就不大清楚了。要把思想统一到锦涛总书记的指示上来，用党章来领导党，管理党，教育党的各级领导干部，让每一个党员都自觉地学习、遵守、贯彻、维护我们的党章。刚才英飞同志的工作报告提到了在全县开展“学习党章、寻找差距、增强党性”的主题活动，我觉得很好，这是个主题，要贯彻整个党员教育的全过程。
3、要形式多样。首先要结合先进性活动来进行。先进性教育活动当中，很重要的一条就是民主生活会。我们应该开好高质量的民主生活会，应该始终保持一种正常的同志之间的关心、上下级之间的关心，运用好批评与自我批评的武器，这对每个同志的健康成长及杜绝腐败现象的产生是积极的、有效的。但这靠某一个人是不行的，大家都必须认识到开展好批评和自我批评的积极作用，认识到人家在开展批评和自我批评的时候没有私心杂念，都是发自内心地在关爱着你，这个优良传统就会恢复起来；如果有几个人不这么番，那可能就会好心办坏事，反而搞得不团结。其次要结合身边典型案例来进行教育。案例教育，就是警示教育。我主张一个观点，就是党内的腐败案，不要在报纸上去炒作
。因为我们党是执政党，要维护党在广大人民群众当中的形象。但这并不意味着不重视反腐败工作，党内应该广泛、深入、健康地开展警示教育。大多数人都会爱惜自己的岗位，珍惜自己的政治生命。因此，真正有人出了事以后，是能够起到敲心点醒的作用的，这种形式比较管用。第三要结合廉政谈话和个别谈心来进行。廉政谈话，现在我们坚持得好，我们还要扩大个别谈心。大多数干部是听招呼的，“不讲原则，没有党性；不听招呼，没有悟性；不讲感情，没有人性”，这是我经常讲的几句话，虽然很土，但值得去悟。谁能把握好这个度，他就能出类拔萃，他就能与众不同。有的干部经常去洗脚按摩，搞其他娱乐活动，当时可能不觉得，因为人都看不到自己的后脑勺。当你知道群众对你有意见，纪检部门也给你提了醒以后，你就看到了自己的后脑勺，你一定会无地自容，觉得干部确实不应该这样当，党员确实不应该这样做。发现存在小问题，要充分考虑干部的心理承受能力，考虑干部的面子，让他们有台阶下。把干部喊到自己身边来个别谈话、交换意见，大家都能接受。为了事业，为了成长，为了发展，有什么心里话，大家一起谈，关起门沟通一下。有些在会场不好谈的，在办公室心平气和、坦诚地交换意见对双方都有好处，这是我们党的一种优良传统，在望城应该恢复和发扬。
三、纪检工作要以查处问题为着力点
在市场经济条件下，在这个转型时期，每一位党员、干部，都面临着严峻的考验。有些同志在考验面前迷失了自我，违背了党的纪律要求，滋生了腐败，有的甚至走上了犯罪的道路。我们党长期执政，必须确保党的纯洁性，以党的纯洁性确保党的先进性。而确保纯洁性就必须割掉党内正在滋生的“毒瘤”，必须查处存在的问题，尤其是那些群众关注度高、反应强烈的问题。
1、要重拳出击治腐败。治理腐败分子要依靠党纪国法，决不能心慈手软；治理腐败现象要弃而不舍，不能一蹴而就。刚才英飞同志讲了很多，有几件事要引起各级党委、纪委的高度重视。一是自购设备参与工程建设。我听到了不少这样的反映，尤其是开发地区，带来的直接危害是那个地方的工作无法推动，阻工扰工的问题比较严重，所以我们只好出动警力依法打击。为了推动工作暂时形成一个高压态势，当然可以，但如果长期如此，作为一个执政党，我们就得反思这种做法。有的是老百姓不知法，因此才犯法。也的确有个别带黑社会性质的人违法乱纪、无法无天。但也确实还有干部自购设备参与工程，自己当裁判，又当运动员，搞乱了这个市场。群众的眼睛是雪亮的，因为你带了头，为什么你搞得我搞不得呢？因此老百姓有意见，你说这个事情不整治怎么行？今天这个会以后，参与了工程的先退出来，是以亲属名义的，去做做工作。如果有问题，要把问题搞清楚，我们的目的不是处理人，是为了规范。第二是在岗不在职，吃空晌。有的去办娱乐场所，有的去办餐馆，这边还拿工资，你说这个社会还公不公平？其他同志怎么想这个事情呢？这种人虽然只是少数，但不彻底地根除不行，会影响大多数人。第三是失职、渎职。失职、渎职造成的损害远远比自购设备、参与工程带来的损害更大、更直接。领导干部要学法、懂法、守法，要对历史负责。你批的字就是指示，就是要求，底下就按你这个批示来落实。没把握好就可能走了偏差，出了问题，回过头来就会追究你的领导责任。第四是基层腐败。一方面切不可忽视有执法权的部门的一般干部腐败问题。我们要管理好各个科局长，但不能忽视手中有权的一般干部。另一方面切不可忽视村官腐败。尤其是开发区的村，搞征拆土地补偿几千万元啊！村官家族、家长制搞惯了，村支书记、村主任说了算，制度又不健全，指导也不到位，监管容易出现盲区。望城进入了一个大开发、大发展的时期，尤其要关注这样的问题。
在这里我还要讲一个关于举报和诬告的问题，纪检部门原则上要做到有报必查，尤其是把细节讲得很清楚的、情节很严重的要严格地查。但同时也要严格查处那些诬告分子，因为有的人不怀好意，借这个机会来扰乱我们党的组织，干扰我们正常的工作。所以我们也必须严厉查处诬告者，不能助长这种歪风邪气。
2、要严明纪律抓换届。今年是县、乡两级党委换届之年。乡镇党委换届工作已经进入实质性操作阶段，前一段做得很好，后面要按程序召开党代会，一定要严明政治纪律和组织纪律，确保这次换届工作的圆满成功。对任何非组织化的活动，都必须及时发现，严肃处理，决不姑息。违反党的政治组织纪律，违背原则，怎么能够当党的领导干部？在这个过程当中出了问题，犯了政治错误的，在望城县境内终生不用！
3、要弘扬先进刹歪风。一是奢侈之风。二是攀比之风。三是懒散之风。四是浮躁之风。要正面引导，逐步解决好这些问题，这支队伍才能够振奋精神、凝聚人心，我们的事业才能发展。
四、纪检工作要以制度建设为关键点
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。干部出问题，有这样那样的原因，其中也与制度不健全，执行制度不严格，或者制度本身不科学有关系。制度建设是一个长期的过程，一定要用制度管人、管事、管钱，把各项工作纳入到制度化的发展轨道上来。当前要制定和完善好三项基本制度。一是民主决策制度。决策腐败带来的损害是最大的。各种重大问题的决策，一定要按照集体研究、民主决策的程序来实施，比如说项目拆迁审查问题、人事问题、干部问题都要逐步完善，不要搞一言堂、家长制。当然，还要强调工作效率，决策过程要慎重，可以多花时间和精力，但一旦决策就要雷厉风行地推进执行。总之，要通过健全制度来确保民主决策。二是政务公开制度(包括财务公开)。要全面推进政务公开工作，形成一种制度，把行政活动置于阳光之下，自觉接受方方面面的监督，包括人大的监督、政协的监督、新闻舆论的监督、同级纪委的监督，还包括社会各界的监督。三是责任追究制度。要明确责任，严肃责任追究，做到令行禁止，政令畅通，有违必究，有过必罚。
五、纪检工作要以促进发展为落脚点
我这里提三个问题，请同志们研究。一是要处理好必要的接待与大吃大喝的关系。我们正处在社会主义市场经济的条件下，处在社会转型时期。要推动望城发展，不争取外援做不到，纯粹依靠自己不行，还是要扩大开放。有的干部带领自己机关一班人，一上就先来两瓶茅台或者五粮液，再每人发一包烟，中午吃了晚上吃，这当然不行，这是大吃大喝。但是招商引资之类的工作，你可以严格要求自己，却不能怠慢客人，人家客商硬是要喝酒，你舍命也只能够陪君子。所以，我们要实事求是地分清情况，分清工作背景。二是要处理好必要的出访与变相旅游的关系。如果我们的领导干部都不出国了，都不出境了，也不出差了，那行政成本是低。但我们还得出去学习先进经验，这不是变相旅游。怎么去和变相旅游区分？纪委要认真去研究这些东西。三是要处理好必要的外出与坐班守纪的关系。如果要求所有干部每天早上八点就坐在办公室，中午十二点下班，这对我们基层干部不是太现实。我们提倡干部到一线去工作。如果全体机关干部都守在办公室，守株待兔，怎么去下基层做群众工作呢？但是如果在办公室，打开电脑玩牌、玩游戏，更不行，怎么把握、怎么对待这个问题？同志们要思考，纪委的同志也要好好去把握一下、研究一下。
同志们，实践是检验真理的标准，发展是检验干部的标准。全县上下把心思和精力放在促进望城发展上来了，纪检工作就取得了成绩；干部队伍的风气正了、作风实了，纪检工作就取得了成绩。纪检工作很不容易，很辛苦，有的时候也容易得罪人，需要全县上下的支持和理解。但纪检工作是维护党的形象、维护党纪严肃性的一项工作，纪检干部要看到自己的使命是十分神圣的，要加强学习、研究问题、提高水平、提高素质，希望我县纪检工作在十一五期间创造新业绩，作出新贡献，开创新局面。
