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档案事业是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作。下面是小编给大家整理的领导在全省档案工作会上的讲话，仅供参考。
领导在全省档案工作会上的讲话【篇一】
同志们：
这次会议是经省委省政府批准召开的。会议的主要任务是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第十一次党代会、省委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结20**年全省档案工作，部署20**年全省档案工作。向力力副省长原计划出席会议并作重要讲话，由于省委省政府临时有重要安排，力力副省长改为书面讲话。他在讲话中充分肯定了一年来档案部门取得的成绩，提出了做好20**年全省档案工作的要求，这是对全省档案工作者的激励、鼓舞和鞭策，我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实。
下面我讲两个方面的问题。
一、20**年全省档案工作成绩显著，为十三五档案事业发展注入强大推动力
20**年是十三五开局之年，档案工作为经济社会发展发挥了重要作用，得到了各级领导的高度重视和大力支持。7月21日，时任省长、现任省委书记杜家毫同志亲自接待来湘参加活动的国家档案局李明华局长。20**年初，时任副省长、现任省人大常委会副主任李友志同志为表彰全省档案工作先进积极争取政策支持，出席表彰会议并讲话。分管副省长向力力非常关心档案事业发展，多次专门听取档案工作汇报，全程参加曾三与新中国档案事业发展─纪念曾三同志诞辰110周年座谈会，亲自为曾三档案陈列馆开馆揭牌。国家档案局李明华局长对湖南档案工作给予了特别的关爱和支持，亲自修改和把关曾三档案陈列展展览文稿，百忙之中抽空来到湖南省档案局(馆)和浏阳市档案馆调研档案工作并看望全体干部职工，对我省档案系统两学一做先进事迹报告会做出重要、具体的批示。时任岳阳市委书记、现任省委常委、省委秘书长盛荣华3次专题听取档案工作汇报，市长刘和生帮助解决新馆建设资金4000余万元。株洲市委书记毛腾飞专门调研社区档案工作示范点，市长阳卫国就档案征集工作亲自作出批示。邵阳市委书记龚文密在市委常委会上提出要将档案规范化管理纳入全市绩效考核。怀化市委书记彭国甫帮助协调解决档案数字化经费。娄底市委书记李荐国高度重视档案编研工作，市长杨懿文就数字档案馆建设提出明确要求。省检察院专门发文对十二五时期全省检察机关档案工作先进集体和先进个人进行表彰。
在省委、省政府的正确领导和重视支持下，在国家档案局的关心指导下，全省各级档案部门围绕中心、服务大局，全面推进四个体系建设，以创新、开拓、进取的姿态，创造出许多有目共睹的业绩，呈现出充满生机活力的崭新面貌。
(一)档案部门和档案工作的影响力显著增强
一是着力于行业形象宣传，增强部门认知度。举办全省档案系统两学一做先进事迹报告会。新华社湖南分社、中国档案报、《中国档案》杂志、人民网、湖南日报、湖南电视台等20余家媒体先后报道。国家档案局局长李明华专门作出批示：湖南五位档案同行的事迹真切感人，是落实六中全会精神、做出色档案人的生动教材。《中国档案》杂志上刊登的有关先进事迹报告会的报道被评为年度十佳。面向全省发放事迹汇编材料和视频光盘2万余册，全省档案系统、检察院系统、公安系统、林业系统、银行系统、省移民局和中建五局等机关、团体、企事业单位纷纷开展多种形式的学习宣贯活动。与国家档案局、中央档案馆联合在长沙和益阳召开了曾三与新中国档案事业发展─纪念曾三同志诞辰110周年档案学术研讨会，是我局近年来组织的规格最高的一次会议。发出了湖南档案人振兴档案事业的强劲声音，提振了全国档案人的精神，也提高了我省在全国档案部门的影响力。档案信息宣传力度不断加大，投稿数量和质量均显著提升，20**年国家级媒体采用信息223篇，省级媒体采用信息1144篇。湖南档案信息网紧扣行业特色和重点工作，更新及时迅速，网站评价在全国档案系统和省直各单位中均名列前茅。岳阳开展档案与民生主题演讲电视比赛。默默无闻的档案部门通过这些活动，宣传档案人于无声处的坚守，树立起档案人立足平凡，追求卓越的职业形象，大大提升了档案工作和档案部门的社会认知度。
二是着力于优质服务，提高社会认可度。主动为经济建设搞好服务，配合省属国有企业改制工作，省档案馆已完成130多家改制企业20多万卷档案的接收整理任务。衡阳开展进民营企业，送档案服务，共建文明活动。岳阳以一极三宜江湖名城建设为切入点，为项目档案工作服务。主动为洞庭湖生态经济区国家发展战略服务，建设洞庭湖生态经济区专题档案数据库，目前全省洞庭湖专题数据库数据已突破200万页，目录50万条，数据量达1.48TB。常德市移交洞庭湖档案目录33万余条，档案165万余页。省国土资源信息中心移交成果地质资料目录1.6万余条，图书期刊资料目录近8万条。主动为全省机构改革、乡镇区划调整服务，省本级机构改革单位档案处置工作有序推进，岳阳、湘潭、郴州、娄底着力抓好了撤并乡镇和机构改革档案处置工作。主动为农业农村工作服务，继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作，指导开发了相关档案管理软件，确保涉及到的1500万户农户户户有档，证证可查。邵阳、常德、张家界加强了精准扶贫档案管理办法的贯彻实施，湘西召开会议和培训明确要求，举办档案与精准扶贫档案展览。主动为社会各界提供利用服务，20**年全省各级国家综合档案馆共接待档案和政府公开信息查询近100万人次，调卷近300万卷，取消利用收费，为利用者减轻负担1000万元以上。各级档案部门都编印有《惠民文件汇编》或《利用事例汇编》送至群众手中。紧紧围绕中心工作、重大活动和社会热点问题服务，省档案馆做好了省委、省人大、省政府、省政协重要会议、重大活动、重大事件档案采集工作，采集数据量近300GB。围绕长征胜利80周年，与湖南红色档案馆、长沙市轨道交通集团等单位联合举办长征魂地铁档案展。编纂《赣鄂湘红军长征档案史料丛书》。开展长征史口述档案采集。《档案时空》杂志开辟红军不怕远征难专栏，宣传长征精神。湘潭、永州、娄底为创建全国文明城市开展档案服务。省委办公厅利用档案为省第十一次党代会筹备服务。省核工业地质局档案馆为湖南、广西、鄂豫地区军工铀矿地质勘探设施十二五退役整治工程服务。
三是着力于资源深度开发，提升文化影响力。全省各级档案部门合力开展6.9国际档案日档案与民生主题宣传活动。省档案局策划档案工匠精神系列宣传报道，与湖南交通频道联合录制《新说法》节目，利用《指点》微信公众号平台，播出自制的长征老红军口述历史视频。省档案馆与美国海外抗日战争纪念馆签订交流合作协议，在档案信息共享、档案学术交流、开展国际文化活动等方面深入合作，制作了《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争东方主战场视频档案集锦》赴美交流。省档案局成功加入国际档案理事会东亚地区分会。档案编研和展览的精品效应进一步凸显。省档案馆出版了《湖南省档案馆馆藏铜器铭文拓片集录》《湖南红色档案馆馆藏精萃》，完成了《湖南省志(综合本)档案志》编纂任务。长沙出版《长沙旧志选刊清嘉庆长沙县志》。浏阳举办浏阳记忆浏阳历史发展档案陈列展，作为唯一的县级市局在全国档案文化展览研讨会上作经验推介。株洲编纂《株洲历史上的今天》向建市65周年献礼。岳阳出版《外国人眼中的岳阳》。常德出版《常德抗战事典》。娄底推出《娄底抗日纪实》。中南大学完成中央电视台老故事频道《百年湘雅群星璀璨》纪录片制作。
(二)档案资源建设成效斐然
一是档案资源建设实现量质双提升。省档案馆20**年接收档案13.5万余卷，馆藏量达97万余卷，较2011年底的48.84万卷，5年增加了48万余卷，5年档案的接收量相当于建国以来60年来的接收总量。截至十二五末，全省各级国家综合档案馆馆藏档案达2100余万卷(册)，在全国的总量已处于第二位。市、县两级档案馆的进馆量也大幅增长，衡阳市、湘潭市、平江县、长沙市开福区20**年新增馆藏量都超过2万卷。湖南省图片中心自挂牌以来，接收照片已达20余万张。湖南知名文艺家档案专馆在为知名书法家建档之后，又启动了知名美术家(国画系列)建档工作，已接收37名书画家移交的作品1212件，资料469件，在文艺界和档案界产生了极大的影响力和号召力。省档案局开展首届档案文献遗产评选，38个参评单位的91个项目参评。长沙接收三严三实专题教育活动档案进馆。株洲开展援藏干部、省部级老领导档案采集工作。常德征集细菌战档案资料173卷。张家界抓红色、旅游、民族三大特色资源建设。郴州全市共接收民生档案13万余卷册。
二是重点档案保护与开发工作成功转型。根据《十三五国家重点档案保护与开发工作总体规划》，成功将重点档案的工作重点从抢救向保护与开发转移，以开发带动保护，以开发带动抢救。开展了全省首次国家重点档案普查工作，建成了较完整的案卷目录数据库。召开全省国家重点档案保护与开发工作部署会，圆满完成两次申报任务，20**年度国家局审批资金458万，20**年度申报国家项目15个，申报资金602万元。编制《湖南省国家重点档案保护与开发工作十年规划》，进一步争取省级财政支持，省级项目的资金支持已由往年的150万元增加至450万元。组织开展抗日战争档案清查，周密部署《抗日战争档案汇编》编纂工作，省档案馆和邵阳市档案馆的项目稳步推进。重点档案抢救工作持续开展，去年省档案馆抢救档案10万余页，其中包括1000页珍贵的清代档案。
三是业务指导精细化水平进一步提升。对档案工作规范化管理进行了改革，建立专家库，建立专家咨询评估机制，规范了各级档案部门规范化管理指导验收工作要求。加强了对国家标准的宣贯，制发了《湖南省档案局关于贯彻实施归档文件整理规则(DA/T22-20**)的几点意见》，与省民政厅联合印发了《关于加强和改进新形势下民政档案工作的意见》、省财政厅联合下发《关于贯彻实施会计档案管理办法的通知》等。岳阳市及其各县市区档案工作全部纳入当地综合绩效考核，市局连续三年在市直单位开展进馆档案质量建设年活动。常德变分散指导为集中指导，并分类开展年检年审。怀化对216个单位开展档案规范化管理检查。衡阳、株洲、湘潭、永州等地开展档案工作示范乡、村创建活动。中国移动湖南公司在全省范围内开展档案管理专项自查并进行了整改。
(三)档案信息化建设加快推进
湖南省档案信息化建设过去一直处于全国最低的水平。根据国家档案局20**年通报，湖南省档案馆的存量档案数字化完成率在47个副省级以上档案馆中名列第46位。为此，我省把档案信息化作为最大短板来抓，全省统一规划，统一开发档案管理平台，全面推进馆藏档案数字化建设，湖南档案信息化建设已步入全国中游行列。湖南档案信息化建设的做法与经验，20**年7月在台北召开的海峡两岸档案暨缩微学术交流会上以《历史档案数字化著录存在的问题与对策研究》为题进行交流，20**年9月在韩国首尔召开第十八届国际档案大会以《区域合作：湖南省档案信息化建设实践》为题进行交流。
一是数据管理平台建设取得进展。我省在全国率先建设了统一的国家档案馆档案管理平台。这一平台由省局规划设计开发，市县两级仅承担极低的安装维护成本就可直接使用，有效地解决了基层档案部门缺技术、缺资金、缺人才等实际问题，并可防止重复开发，节约开发费用上亿元。管理平台包括馆藏资源管理、馆室一体化、档案开放利用三个系统。目前，已完成了基于局域网的馆藏资源管理系统的开发，并面向全省推广安装;电子文件接收与保存系统已完成招标程序。省档案局馆成为全国第三家接入并开通全国档案信息管理系统的单位。长沙实施馆际分布式数据库远程共享利用工程，实现市区县之间跨馆查询，就地出证。湘潭档案数据中心建设进一步规范。省教育厅投入近500万元启动了湖南省教育数字档案中心建设，全省教育系统数字档案管理平台搭建完成。中国电建集团中南院大力推进数字档案馆系统开发。中南大学完成智慧数字档案馆一期项目。
二是存量数字化工作全面提速。省档案馆已完成了一、二期民国档案数字化任务，全文数据达440万页，目录数据400万条。开始建立湖南旧政权档案、红色档案、革命历史、洞庭湖档案等10多个专题档案数据库。20**年，常德市档案馆新增电子目录30万条，株洲市档案馆新增电子目录24.7万条，怀化市档案馆新增电子目录11万条，攸县档案馆新增电子目录61.9万条，长沙县和临澧县档案馆新增电子目录均超过30万条。郴州市档案馆新增全文数据150万页，常德、株洲、娄底市档案馆全文数据新增量均超过100万页。长沙县档案馆新增全文数据314万页，临澧县和桂阳县档案馆新增全文数据都在100万页以上。全省各级综合档案馆，新增电子目录近600万条，新增全文数据2400多万页。
三是增量电子化工作有了点的突破。对省林业厅数字档案室建设进行了指导。推荐长沙轨道交通集团成为全国企业电子文件归档和电子档案管理试点单位。长沙市委序列单位电子公文在线接收项目通过验收，已开展实时接收电子文件工作。常德128家市直单位实现了电子文件在线归档。
(四)档案工作氛围与环境日益优化
中央两办《意见》和省里两办《实施意见》进一步在全省得到贯彻落实，省档案局印发了《湖南省档案事业发展十三五规划》，明确了指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施。长沙、湘潭、娄底、张家界等市州也出台了本地区档案事业发展的十三五规划。
一是各级档案馆(室)基础设施改善明显。市级馆建设方面：邵阳市新馆设施设备已全部安装到位;岳阳市新馆即将全面竣工并投入使用;湘潭市新馆建筑面积1.6万平方米，已于20**年4月开工建设，并列入市政府交钥匙工程;娄底市新馆已开工建设，总建筑面积1.5万平方米，投资1.2亿元;株洲市档案馆二期工程项目改造已完成;张家界市新馆已得到市委、市政府批准立项，即将开工建设，建筑面积1.38万平方米，投资8400万元;郴州市新馆建设得到市委、市政府批准，预计20**年上半年开工;永州市档案馆扩建工程进入项目施工设计阶段，建筑面积1万余平方米;衡阳市新馆纳入衡阳市国民经济与社会发展十三五规划。县级馆建设方面：我省已有68个列入规划的县级综合档案馆获得4.03亿元的中央投资，有41个县级综合档案馆已经建成，有29个县级综合档案馆正在建设中，平均建筑面积超5000平方米，有10个新建县级综合档案馆获得了省财政共400万的以奖代补奖励。许多新建县级档案馆已经成为当地的地标性建筑。长沙有色冶金设计研究院有限公司新安排了1152平方米的档案用房。
二是档案法治工作日益规范。全省各级档案部门积极组织参加行政执法资格考试，编制并公布行政权力清单、责任清单和负面清单，清理行政审批权事项，档案部门的执法行为更加规范。省档案局督导20**年市州行政执法检查整改执行情况，14个市州均以市两办名义进行反馈。长沙、湘潭、岳阳、永州、怀化编制了七五档案法制宣传规划。各级档案部门都开展了执法检查，对档案工作不到位的单位下发整改通知，对违法违规行为进行立案查处和行政处罚。邵阳档案局联合市政府督查室、市发改委重点办，对全市330个重点建设项目档案管理开展督查。长沙市将档案法律法规纳入干部教育培训课程，在市委党校青干班上授课。省档案局聘请专业法律顾问，依法依规办结了邹氏三姐妹诉讼案、衡阳县民政局擅自销毁医疗救助档案案、吴某某诉省档案局行政复议案等案件。
三是档案人才培养专业化趋势明显。专业教育培训规模进一步扩大，举办了岗位培训、继续教育培训、信息化人员培训等培训班，参训人数达1000余人。省档案局、株洲和邵阳市局获国家档案与民生征文优秀组织奖。省档案学会开展了第24次论文评选。我省有12篇论文入选曾三同志诞辰110周年档案学术研讨会优秀论文。组织参加20**全国档案工作者年会，全省有1篇论文获一等奖，省档案学会获得20**年全国档案工作者年会优秀组织工作奖。档案学术研究走向国际舞台，省局两名年轻同志仇壮丽、付彩霞赴韩国参加第十八届国际档案大会并作学术报告，全国档案部门入选的8篇论文中湖南省档案局就占了2篇。在省档案馆建立了档案微生物实验室，并与专业院校合作开展档案库房微生物对档案载体和人体健康影响的国家级课题研究。株洲市组织全市档案人员研修班走进中国人民大学，由档案界知名学者亲自授课。
四是队伍作风不断改进。全省档案系统认真学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展两学一做学习教育，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立四个意识，坚定四个自信，全面推进从严治党，落实党建工作责任，注意抓好思想引领，着力改进工作作风，全省档案干部队伍的能力素质显著提升，精神风貌焕然一新。省档案局认真接受了省委巡视组专项巡视，以落实整改为契机，事业发展能力得到提升。全省档案系统先进事迹报告团活动的开展，进一步激发了档案人的职业自信和职业认同。积极培育兰台文化，开展读一本好书、学国学经典、志愿服务、摄影小组等活动，省档案局成功创建省直文明标兵单位。扶贫工作成绩扎实，年度考核获得优秀。岳阳获全市群众满意度调查优胜单位，全市排名第五。
同志们，回顾刚刚过去的一年，大家付出了很多，也收获了很多。我们创造了太多令人感动、令人振奋、令人鼓舞的成绩，在湖南档案事业发展史上将会留下浓墨重彩的一笔。这些成绩凝聚着各位领导的关心和支持，凝结着大家共同的辛勤付出和汗水，在此，我向各位领导和全省广大档案工作者表示衷心地感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到问题与不足，主要是：档案工作服务中心大局的主动性和协调性还不够，切入点还不够多;档案部门行政能力还不够强;档案信息化建设的水平还比较落后，地区差异较大;档案法规和文化宣传的形式还比较单一，创新能力还不够;档案安全风险仍然存在。对这些问题，我们要高度重视，切实加以解决。
二、20**年全省档案工作主要任务
20**年是十三五规划的第二年，我省档案工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕我省一带一部区域定位和创新引领、开放崛起战略实施，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深化中央两办《意见》和省里两办《实施意见》的落实，深入推进四个体系建设，充分发挥档案工作在建设富饶美丽幸福新湖南中的独特作用，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据上述指导思想，今年全省档案工作主要是进一步加强六大建设：
(一)加强档案服务能力建设
一是为党委、政府中心工作服务。今年我们将迎来党的十九大，这是我们党的一件大事，各级档案部门要从实际出发，联合或配合有关单位举办活动，宣传党的历史和成就，做好档案服务工作，为党的十九大召开营造良好氛围。今年还是十月革命100周年、建军90周年、七七事变和南京大屠杀80周年，各级档案部门要按照习总书记让历史说话，用史实发言的要求，配合重要时点，充分发挥档案的历史凭证作用，深度挖掘，主动发出声音，弘扬主旋律，传播正能量。围绕我省一带一部区域定位，启动建设相关档案专题数据库，充分发挥好档案的资政功能。为党的建设和干部教育服务，与党校合办党性修养档案主题教室。
二是为经济建设服务。认真贯彻中央及省委经济工作会议精神，为实现我省稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险五大任务服好务。做好国企改革档案处置工作，特别是做好近年来在去产能、去库存过程中出现的中止、关闭、退出企业档案的处置工作，省档案馆将继续做好省属国有改制企业档案的整理和接收进馆工作。继续着力洞庭湖生态经济区专题档案资源数据库建设，重点督促已经获得专项资金支持的市县数据库的建设进度，加强省直单位有关洞庭湖生态经济区档案电子目录的接收工作。国家档案局将修订《食品档案管理办法》《境外机构档案管理办法》《金融企业业务档案管理指南》《开发区档案管理暂行规定》等一系列行业法规，省档案局将积极做好宣贯。继续推进《会计档案管理办法》实施，为电子商务健康快速发展提供支撑。加强对《建设项目档案监督指导工作指南》的宣贯，建立项目档案专家库，强化对水电、铁路等重点行业建设项目档案的监督管理。继续抓好我省农村土地承包经营权确权登记颁证档案的监管，确保这方面档案规范有序移交县级综合档案馆。继续推动《精准扶贫档案管理办法》的贯彻落实，切实做好扶贫开发档案工作。抓好《村级档案管理办法》和《美丽乡村档案室建设规范》的宣贯。
三是为社会民生服务。各级档案部门要按照增量重民生、存量重开放、收放重时效的原则，进一步加大对与人民群众切身利益密切相关的档案资料的收集整理与开放利用工作力度，加强民生档案的接收进馆，对涉及民生、查阅量大、利用率高的各类档案、信息优先数字化，优先提供利用。省档案馆将出台《湖南省档案馆接待利用工作制度》《湖南省档案馆档案数字化副本利用办法》等，不断提高为利用者提供服务的能力，增加档案服务的供给。要严格按照国家有关规定，优化档案解密、鉴定流程，省档案馆将制定《湖南省档案馆档案开放鉴定办法》《湖南省档案馆档案开放鉴定工作程序规范》等，加强档案开放鉴定、信息的编研开发、档案利用的专业化服务。加快推进互联网+政务服务工作，各级都要建设面向社会公众的政务服务平台，省档案局将继续做好湖南省网上政务大厅和湖南省政府互动平台的服务工作，全面公开服务事项，拓展信息公开渠道，为社会大众查询档案资料和政府公开信息提供标准化、均等化服务。
四是为文化建设服务。充分发挥战略协同效应，推动区域协同、部门协同，深入挖掘档案这一国家基础性战略资源的潜在价值，推出一批具有鲜明地方特色的档案文化精品。省档案局将编辑出版《红军长征在湖南》《走向辉煌中共湖南省委九十五年档案图集》，与市图书馆和市地铁公司合作，联合举办《光辉的足迹喜迎十九大中共湖南省委档案图片展》，以上这些成果都将制作发布同名网展。继续推进知名文艺家专馆建设，启动工艺美术家建档工作，有序接收知名书法家和美术家的作品及档案，编纂《湖湘档案图典4湖南省档案馆馆藏知名书法家作品集》。
(二)加强档案治理能力建设
一是加大档案普法力度。今年是《档案法》颁布30周年，国家档案局将召开纪念座谈会。我省也要以此为契机，结合七五普法工作，按照谁执法谁普法的要求，通过召开座谈会、有奖征文和有奖知识竞赛等，开展好系列宣传纪念活动，在全社会深入开展档案法律法规的学习、宣传和教育活动，不断扩大档案普法的覆盖面和普及率，进一步提高全社会档案法治意识。国家档案局正在积极推动《档案法》的修订工作，同时，还将发布《录音录像类电子档案元数据方案》《城市轨道交通工程文件归档要求与档案分类规则》等多项行业标准，省档案局将进行宣贯。
二是加大档案执法检查力度。各级档案行政管理部门要加强档案年度检查工作，夯实机关、企事业单位档案基础工作。今年省档案局将继续开展省直单位的年检年审工作，年检年审要成为常规动作，通过坚持第一时间反馈、书面形式通报、限期整改落实等方式，进一步提升年检年审工作的规范性。对部分省级重点建设项目开展档案行政执法，重点检查未按规定开展档案专项验收的情况。对执法检查中发现的违法违纪行为，要坚决查处，维护档案法律权威。
三是增强依法行政能力。各级档案行政管理部门要进一步规范行政权力运行，建立重大行政决策(重大执法)合法性审查机制，提高重大事项决策质量。对权力清单、责任清单、办事服务项目进行梳理，明确承办部门及办理程序，确保实体和程序合法，并向社会公开。要建立健全规范性文件的备案和清理的长效机制。同时还要做到放管结合，加强和改进档案行政执法工作，全面推行行政指导，把事后处理向事前预防延伸。强化执法监督管理，省档案局将编印《档案行政执法手册》。
四是加大档案宣传力度。在去年学赶先进活动的基础上，组织力量深入挖掘先进典型的优秀事迹，争取通过各类媒体和多种手段，推向全省甚至全国，让档案人的时代风采、优秀品质被全社会广泛知晓和认可。开展向身边典型学习的活动，挖掘身边的先进典型。做好档案工匠精神系列宣传报道。全省各级档案部门继续围绕6.9国际档案日集中开展一系列主题活动。省直各单位也应积极参与到宣传活动中来，配合档案部门在本单位开展相关的主题活动，着力提升全员的档案意识。进一步办好湖南档案信息网、《档案时空》杂志、湖南档案微博，扩大信息量，树立好形象，传播正能量。
(三)加强档案管理规范化建设
一是加大档案资源建设力度。各级档案部门要继续按照8、9、10号令的要求，抓好档案资源建设，确保档案收集齐全完整。各级档案馆要加大档案接收力度，把包括电子档案在内的到期应进馆档案按计划接收进馆。各级档案部门要积极参与专项工作机构或协调机构，确保档案工作同部署、同安排、同推进。加强对重要会议、重点工作、重大活动声像档案的采集力度，继续做好省直单位声像档案资料的收集整理和移交工作。开展抗战老兵口述档案采集工作。继续开展境内外档案征集工作，继续加强与美国海外抗日战争纪念馆的合作，与湖南红色记忆基金会联合，加强湘籍赴苏留学培训疗伤的革命老一代档案资料的收集工作，不断丰富馆藏内容，为深化档案开发利用工作打下良好基础。
二是加大重点档案保护与开发工作力度。要抓好已批复的国家重点档案保护与开发项目的实施。中央资金必须在两年内使用完毕，超过两年的结余结转资金将统一收回。各项目单位要加强对项目预算的管理与执行，避免出现资金收回的情况。要做好项目验收工作，及时上报项目成果。省级重点档案保护与开发项目通过向财政争取，增加了预算，重点支持重点档案的专题数据库建设，各级档案部门要积极做好项目的申报工作。在国家和省级项目具体实施过程中，各级档案馆务必做到项目申报要实、项目实施要实、经费使用要实，确保最终的项目成果和经费支出经得起检查、经得起审计。我们将对项目实施情况适时开展督查。继续推进《抗日战争档案汇编》编纂工作，这是一项重大政治任务，要高度重视。在编纂过程中，要把牢政治方向，尤其是准确把握好重大事件、敏感问题，确保工作既出成果又不出问题，精益求精出精品。
三是提高档案馆规范管理水平。今年，国家将启动副省级以上综合档案馆业务工作考核，省局也将组织对本省的档案馆业务规范化考核，考核内容既有偏重设施、投入的硬指标，也有体现工作质量、效益的软指标。把考核作为提高档案馆管理水平的重要抓手，建立起长效评价机制和定期通报制度。将召开全省档案馆工作会，聚焦于档案馆基础业务，层层落实责任、层层传导压力，促使各级档案部门共同把业务工作做深做细、做实做好，推动各级档案馆基础业务工作水平的普遍提升。
四是加大机关企事业单位档案工作力度。根据8号令的有关规定，机关文书档案保管期限表5年要进行一次修改，各级档案部门要组织本级已达到修改期限的机关，对文书档案保管期限表进行修改并审批。继续开展企业文件材料归档范围和保管期限表审核工作。国家档案局将制定《机关档案工作规定》和《企业档案工作双随机检查细则》，我们将根据相关要求，建立我省的机关和企业档案工作评价指标体系，建立检查对象库、检查专家库以及检查项目清单，并组织开展业务考核。
(四)加强档案信息化建设
一是加强数字档案馆(室)建设。数字档案馆(室)建设是推动档案信息化建设的重要抓手。各级综合档案馆要加强协调，优化资源配置，按照《数字档案馆系统测试办法》的基本要求，抓好基础设施、管理平台和资源建设，保障安全，提高利用服务水平，条件成熟的可以申请数字档案馆测试。各单位档案部门要在理顺业务管理职能的基础上，按照数字档案室建设评价指标的要求，完善领导体制，抓好基础设施、应用系统、数字档案资源和保障体系的建设。省档案局、省林业厅、嘉禾县档案局要坚持标准，逐步完成数字档案室建设试点任务，成熟一家，设立一家，充分发挥试点单位的示范引领作用。
二是加强档案管理平台建设。省档案局统一组织开发的档案管理平台，今年要进一步推广。馆室一体化系统、档案开放利用系统将于今年上半年完成研发。鼓励各级档案馆利用智慧城市的云平台部署馆室一体化系统，以节约软硬件投资，提高档案信息化建设效率。部署在电子政务网(包括政务外网和政务内网)的馆室一体化系统，要保证安全技术措施同步设计、同步建设、同步运行。
三是加强数字档案资源建设。进一步加强文件级目录电子化建设，今年全省要完成64万条民国档案文件级目录著录任务。进一步推进存量档案数字化工作，省档案馆今年要完成200万页民国档案的数字化任务，各市级综合档案馆至少要新增数字化档案100万页，县级综合档案馆至少要新增数字化档案50万页。坚持增量档案电子化战略，具备OA或业务系统的单位要将OA或业务系统的电子文件归档至本单位的电子档案管理系统，并定期向综合档案馆移交。各级档案部门要按照《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》的基本要求，加强指导和监管，逐步实现建设项目电子文件的全程管理。企业电子文件归档和电子档案管理试点单位要在今年完成试点工作，并总结经验。
四是加强数字档案资源的共享建设。加大档案信息资源的共享力度，是充分发挥档案价值的重要手段。各级档案部门要在完善电子目录的基础上，以存量数字化和增量电子化战略为依托，逐步实现档案资源的数据化。对于扫描的档案，要充分利用OCR技术实现文本化，提高检索效率，为档案数据挖掘打下基础。要将经鉴定可开放的数字档案上网，方便人民群众利用。要通过创新，积极探索云计算、大数据、人工智能技术在档案数据资源的收集、管理、分析等方面的应用，打破档案信息孤岛，逐步解决档案数字化率偏低，信息共享差的问题。
(五)加强档案安全建设
国家档案局去年下发了《关于进一步加强档案安全工作的意见》，是新形势下档案安全体系建设的实施指南，全省各级档案部门要认真抓好贯彻落实。
一是抓好基础设施建设。继续推进中西部地区县级综合档案馆建设。我省106个纳入中西部县级综合档案馆规划的项目还有38个没有争取到中央资金支持，剩下的项目不少是难啃的硬骨头。但时不我待，各级档案部门要积极向有关地方政府争取，同时地方政府也要担起主体责任，资金已下达但尚未开工的项目要尽快开工，对列入规划但尚未立项的项目要尽快完成前期准备工作，争取早日立项，千万不要错过这个难得的建馆机遇。要积极与地方发改部门沟通，要严格按照项目管理办法要求用好项目资金，严格按照行业标准规范做好项目设计，严格按照基建项目程序搞好项目施工。要坚决禁止、杜绝挤占或挪用新建成档案馆的情况。国家和省里都将会同发改部门适时组织对建设进度和新建馆投入使用情况进行督导检查。要继续推进市州档案馆建设，已经启动新馆建设的市州要加快进度，其他条件不达标的市级综合档案馆，也要积极向地方政府反映，争取尽快立项新建。积极争取尽快启用省公共文档服务中心。
二是抓好档案信息安全管理。今年，国家档案局将对档案行业信息系统和网站进行普查，省局也将根据国家相应要求对省内各级档案部门开展信息安全的普查。在新建、改建、扩建档案信息系统时，应当同步开展信息系统安全规划和建设，按照等级保护二级的要求加强局域网、政务外网、互联网应用系统的安全防护，按照分级保护的要求加强政务内网应用系统的安全防护。规范档案数据的日常备份工作，选择可靠的存储介质，完善离线备份体系和异地异质备份机制。今年，省局将组织一次全省档案数据异地备份至江苏省档案馆。有条件的省直单位也应开展电子档案和室藏档案数字化副本的异地异质备份工作。
三是抓好档案数字化过程的监管。各地各单位要按照《档案数字化外包安全管理规范》，以安全第一、预防为主为原则，采取科学有效的安全管理措施，应用确保档案安全的技术手段，建立权责明确、覆盖档案数字化全过程的岗位责任制，对档案数字化全过程实行严格监督和管理，确保档案实体与信息安全。涉密档案一律不搞数字化，未解密档案不能外包。特别要加强数字化成果和设备的管理，数字化成果绝对不能随意交给外包方，必须组织专业人员对数字化服务机构所用的设备进行检查，以确保其设备中无信息留存。要加强对服务外包企业的管理，特别是保密资质的审核，避免档案数据的失泄密或者不当扩散。
四是抓好档案实体的安全管理。严格按照国家有关标准和规范开展档案馆和机关、企事业单位档案库房的升级改造，配备先进实用的安全设施设备，使档案始终处于安全、可控、有利的环境中。要充分应用各种技术手段，对纸质档案、电子档案等进行综合性保护，通过对传统档案数字化、异地备份等方式保护档案实体。各级档案部门及各单位一把手要对档案安全负总责，各部门各单位要安排在编人员从事档案工作。建立档案安全应急管理制度，并适时开展应急演练。制定完善的库房管理制度并严格执行，对于人员出入库及档案出入库都要严格登记。各级档案部门要严格执行档案开放利用审核程序，加强对拟公开档案和拟上网政府公开信息的审核，对上网文件、档案进行严格审查，确保档案安全开放。已入库档案，绝不出馆。档案室不得已需要原件借出利用的，一定要办理手续，及时催还。
(六)加强档案干部队伍建设
一是以党建总揽，抓思想引领。党的十八届六中全会确立了习近平总书记在全党的核心地位，释放了全面从严治党的最强音。各级档案部门要把六中全会精神贯穿于档案工作的各个环节，着力提高档案部门党的建设工作水平，以推进党的建设统领档案事业发展全局。要全面落实党建工作责任，各级档案部门领导班子要切实把党的建设摆在重要突出位置，认真履行管党治党主体责任，坚持党建工作与档案业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。要加强马克思主义基本原理学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话，以马克思主义中国化的最新理论成果认识和解决档案工作实际问题，不断提高做好新形势下档案工作的能力。要加强对党忠诚教育，引导大家深刻认识档案工作的本质属性和根本要求，增强四个意识，坚定四个自信，做到四个服从，自觉涵养对党绝对忠诚的政治品格，确保在档案工作中始终站稳政治立场、把牢政治方向。要严明党的纪律规矩，认真学习、深刻认识遵纪守规的极端重要性和违规违纪的巨大危害性，引导大家时刻绷紧纪律这根弦。要进一步建立完善规章制度，强化监督执纪问责，维护党的纪律规矩的严肃性和威慑力，营造风清气正、干事创业的良好环境，把大家的智慧和力量凝聚到推动档案事业发展上来。
二是以人才立档，抓专业人才培养。国家最新颁布的《职业大典》，首次将档案业务人员更名为档案专业人员，体现了国家对档案专业化的强调和考量。国家档案局启动了全国档案专家信息库这一重大人才工程，全省档案工作者要积极申报。今后，我省也要通过各类专家库的建设，大力培养档案事业发展需要的大师级、工匠型人才。继续推进档案干部培训，国家档案局要出台《档案人员教育培训规定》，并编制档案培训教材目录指南，我们也将举办全省档案局长培训班、业务骨干培训班等9期培训班，预计培训1100人。侧重提高教育培训的针对性和时效性，开展精准化的在职教育培训。加强档案科技的规范管理，国家档案局正在研究制定《档案科技项目管理办法》，并修订《国家档案局优秀科技成果奖励办法》，通过规范档案科技工作，促进科技成果的转化。省档案局今年将试点历史档案的众包著录模式，并组织一次全省档案科研成果评奖。要按照省职改办的要求完成档案专业职称评审工作改革。
三是以实干兴档，抓作风求实效。目前，做好档案工作的有利条件越来越多，但在新形势下，档案干部队伍也同样面临精神懈怠、能力不足等风险。所以，首先就要抓作风。要坚持领导干部带头，特别是档案局长馆长更是本地区档案事业发展的主心骨，既要在其位，谋其政，更要尽其心，尽其责，把档案事业发展的重担挑起来，自觉干在实处、走在前列。要着力培养一批干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的好干部，坚持主动作为，面对繁重的工作任务，实干就是一种最有力的担当。要坚持岗位成才，档案人才是从实践中锻炼出来的，特别是一些专门人才，不仅需要长时间的经验积累，更需要技艺和精神的传承。要加大档案系统干部任用和交流力度，为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件，进一步激发干部队伍活力。
同志们，在新的历史条件下，档案工作大有可为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕省委、省政府的决策部署，扎实工作，开拓进取，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
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这次一年一度的全省档案工作会议，经省委、省政府同意，在省委、省政府领导同志关心、重视下召开。省委、省政府高度重视全省档案工作，近年来，已连续召开有各市党委、政府领导同志参加的全省档案工作会议，多次对做好档案条线的工作作出部署，提出要求。今天，省委常委、秘书长李云峰同志，副省长李小敏同志，在年初的繁忙当中到会作重要讲话。全省档案部门要把省委、省政府的希望和要求贯彻落实到自己的工作中，圆满完成新一年的工作任务。
这次会议召开在进入充满挑战和困难、充满机遇和希望的20**年之际，对于全省档案系统贯彻落实省委、省政府关于做好新一年工作的重大决策部署，在新的起点上进一步开创全省档案事业发展的新局面，具有十分重要的意义。会议的主要任务是，贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委十一届四次、五次全会及全省经济工作会议精神，贯彻全国档案局(馆)长会议精神，总结20**年工作，部署20**年工作，动员全省档案部门和广大档案工作者认清当前形势，明确目标任务，更加自觉地贯彻落实科学发展观，更加有效地服务全省工作大局，解放思想，开拓创新，进一步开创全省档案工作新局面，为保增长促发展、保民生促和谐作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
一、20**年工作回顾
过去的一年，是我们党和国家发展进程中很不平凡、很不寻常的一年。在党中央的正确领导下，我们国家经历了国内外经济环境重大变化的挑战和国内严重自然灾害的考验，取得了经济社会发展的新胜利，迎来了改革开放30周年。同各条战线一样，我省各级档案部门和广大档案工作者在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，开拓创新，锐意进取，突出档案工作服务发展、促进和谐主题，积极实施十一五档案事业发展规划，取得了档案工作服务大局、档案事业科学发展和档案队伍建设的新成绩。
(一)兴起新的思想解放，全省档案工作改革创新取得新成绩
开展了深入学习实践科学发展观活动。按照省委的统一部署，省档案局作为学习实践活动试点单位之一，高度重视、精心组织、周密安排、注重实效。为期四个多月的学习实践活动，围绕推动科学发展、建设美好江苏主题，坚定贯彻学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，坚持学习突出解放思想，实践突出改革创新，并在学习实践活动的各个阶段，凝聚集体智慧，集思广益，群策群力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决存在的不符合不适应科学发展观要求的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展档案事业的体制机制，着力提高服务科学发展的能力和水平，着力提高促进档案事业自身科学发展的能力和水平，贯彻落实科学发展观的思想更加统一，行动更加自觉，机制更加完善，工作更加务实，达到了预期目标。特别是，形成了档案工作贯彻落实科学发展观的广泛共识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
开展了新一轮思想大解放。全省档案部门认真贯彻省委十一届四次全会精神，在新一轮解放思想的热潮中，组织开展解放思想大讨论，有力促进了更新观念。省档案局召开深入解放思想、推动科学发展全省档案局长座谈会，即进入新世纪以来以解放思想、改革创新为主题的第二次常熟会议，广泛交流新世纪新阶段档案工作创新发展的成果、经验和新的思想大解放中形成的新理念、新思路、新举措，推动全省档案部门掀起新一轮思想大解放。全省档案部门按照科学发展观的要求深入解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，进一步增强了在新形势下继续解放思想的自觉性和紧迫感。在思想观念上，要不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，既要破除旧的思想束缚，又要防止新的思想束缚;在工作指导上，要切实转变发展理念，更加注重发展质量，既坚持目标定位的高标准、政策引导的高标准、工作效能的高标准，又区别情况、分门别类，不强求一律，不寻求模式化，不追求百分比，从不同地域、不同行业、不同单位的实际出发，确定发展理念和工作路子，不断实现档案业务政策的与时俱进。
档案事业创新发展精彩纷呈。过去的一年是全省档案部门解放思想、开拓创新取得突出成绩的一年。表现在，各地档案部门以迎接改革开放30周年为动力，坚持以新观念研究新情况，以新理念指导新实践，突出服务大局主题，拓展了一批服务工作新领域，档案工作创新服务机制取得新突破;加快档案馆室建设理念和功能结构的改革创新，一批档案馆、档案室展现新形象;坚持以社会和公众需求为导向，创新公共服务和社会管理方式迈出新步伐。档案资源整合和档案管理模式改革取得重要进展，创造了符合我省经济社会发展客观要求、具有江苏特点的档案资源整合新方式。一些市、县档案部门抓住大力推进以改善民生为重点的社会建设的契机，以建立档案工作有效服务改善民生的两个体系为动力，积极探索和实践不同管理体制下档案资源集约型、法治化整合的新机制，建立和完善包括民生档案资源在内的各类档案进馆机制，走出了符合本地实际的区域性科学整合档案资源的新路子。这些一切从实际出发，科学整合档案资源的创造性实践，产生了广泛影响。
(二)围绕中心，服务大局，档案工作服务科学发展、促进社会和谐取得新成绩
全省档案部门牢固树立服务党和国家工作大局的业务指导思想，把服务推动科学发展、建设美好江苏贯穿于全年工作，找准工作的结合点和着力点，大力创新服务机制，提高服务水平，做到两个率先推进到哪里，构建和谐社会覆盖到哪里，档案工作就延伸到哪里，服务到哪里，增强了服务科学发展、促进社会和谐的实效。
在服务经济建设方面。围绕转变经济发展方式，重点开展了优化产业结构、提高自主创新能力、加大节能减排、推进区域协调发展中的各类档案工作。立足为国有资产经营与管理服务、为国有企业改革与发展服务、为维护企业职工切身利益服务，加强了新形势下的企业档案工作，进一步改进和完善改制企业档案归属与流向的措施，探索创新工作方式和服务途径。全面推进民营企业建档，同时重点提升一批具有一定规模的民营企业档案工作水平，培育了民营企业档案工作规范化建档示范单位50家。省档案局、省工商联、省中小企业局举办三期民营企业档案知识技能培训班，1000多人参加培训。各级档案部门根据我省社会主义新农村建设目标，积极探索符合当前农村实际的档案工作机制和服务方式，在巩固普遍建档成果的基础上，重点做好社会主义新农村建设十大工程档案工作，高效外向农业规模化发展、标准化生产、产业化经营中的档案工作，扶持发展农民专业合作组织、推进农业适度规模经营中的档案工作，农村基础设施、公共服务、社会事业等推进城乡一体化进程中的档案工作，努力把档案工作为繁荣农村、发展农业、致富农民服务落到实处。积极参加当地文化、卫生、科技三下乡活动。广泛推行重大建设项目档案工作全过程管理，会同有关主管部门加强对建设项目档案工作的监督、检查与指导，规范重大项目档案验收工作，有力推进了建一流工程、创一流档案。
在服务政治建设方面。按照政务公开工作的部署和要求，积极做好档案部门政府信息公开指南、公开目录编制工作，加强档案馆政府信息公开查阅场所建设，组织政府信息公开系统应用技能培训，已有115个国家综合档案馆设立了政府信息公开查阅场所。各级档案部门积极建立政府信息接收工作机制，根据公众利用需要提供纸质和电子档案的查阅服务。江苏档案信息网建立了省市政府及部门部分现行文件目录和全文数据库，有的市县档案馆设置了政府网站公共检索点，为公众及时获取政府公开信息提供了便利。各地在做好为科学决策提供档案信息的同时，还抓紧建设以政府法规等为主要内容的基础信息库，重点整合关系民生的各类档案信息资源，向城市社区、农村和社会困难群体提供公益性信息服务。
在服务文化建设方面。各地档案部门积极融入文化强省建设，加强了档案馆文化形象的塑造和文化内涵的发掘。以创新的思路和举措，努力发挥档案馆在完善城市功能、彰显城市文化内涵、提升城市文化形象中的作用，成为社会各方面利用档案、共享历史文化资源的活动空间。坚持以满足人民群众的精神文化需要为导向，开发利用档案资源不断向宽领域、深层次推进。成立全省档案文化精品建设协调委员会，加强了对实施全省档案文献精品建设的规划和指导。配合各地创建全国文明城市，组织开展了市、县综合档案馆测评工作，一批档案馆经过完善软硬件设施，档案馆的公共服务能力得到明显提升，为各地创建文明城市作出了贡献。
在服务社会建设方面。全省档案系统深入贯彻党的十七大精神和省委十一届三次全会精神，紧紧围绕加快推进以改善民生为重点的社会建设，树立档案工作促进社会和谐的业务指导思想，大力推进建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。各市、县档案部门认真贯彻全省档案馆社会功能建设暨档案工作服务和谐社会建设会议精神，大力加强档案馆功能建设，积极实施民生档案工作全覆盖。认真研究民生档案的形成规律和工作特点、档案工作服务改善民生的实现形式，积极探索建立民生档案信息资源由社会共建共享的管理服务体系、档案部门与有关部门齐抓共管的责任机制，重点开展了社会保障和劳动就业、医疗卫生、教育、房产、诉讼、工商、税务、环保等与民生密切相关领域的档案工作。进一步加强信用档案工作、社区档案工作，指导开展家庭建档。涉及民生部门的档案工作普遍得到重视加强，工作机制逐步健全，管理制度日趋完善，开展工作所需的条件得到保障，规范管理、强化服务的工作理念和为民、便民、利民的工作举措在服务民生、促进社会和谐中发挥了积极的作用。
在服务党的建设方面。各级档案部门围绕加强党的建设的重大举措，充分发挥档案工作存真求实、鉴往知来的资政襄政、启迪教育功能。组织开展了以纪念党的十一届三中全会召开30周年为主题的教育活动，并积极组织和发掘档案史料，配合有关方面举办改革开放30周年大型展览等多种形式的活动，大力宣传我省改革开放以来的成功实践和典型经验，宣传党领导人民改革开放、创新发展，建设中国特色社会主义伟大事业的光辉历程和取得的巨大成就，激励和鼓舞人民群众凝心聚力建设中国特色社会主义，产生了广泛积极的影响。在12月18日党的十一届三中全会召开30周年之际，省档案局馆举行纪念改革开放30周年和省档案馆建馆50周年座谈会，通过回顾总结档案事业发展的历程和经验，激励坚定不移地走中国特色社会主义道路，深化改革开放，推动科学发展，站在新的起点上，奋力谱写档案事业科学发展的新篇章。各级档案部门适应新形势下加强党风廉政建设的要求，积极配合纪检监察机关做好完善干部廉政档案制度、健全监督制约机制的工作。
(三)树立一流目标，扎实推进工作，档案事业科学发展取得新成绩
各级档案部门充分认识到建设体现全面建设小康社会发展要求的，与全省现代化建设相协调的，面向社会、面向未来、面向现代化的档案事业，是贯彻落实科学发展观的必然要求，坚持两个率先的目标定位，立足当前，着眼长远，加紧实施十一五档案事业发展规划，大力加强档案事业的主体建设和基础建设，把全省档案事业建设提高到了新的水平。
在档案馆基本建设方面。各地把加强档案馆基础设施建设摆在关系事业发展的突出位置，努力突破档案事业发展的瓶颈制约，巩固发展新一轮档案馆建设在全省较大范围兴起的形势。到目前为止，包括建成、在建和已批准立项将建的档案馆达到60个。20**年有11个市县新馆竣工，新建档案馆面积15.23万平方米，超过了进入新世纪之初的全省档案馆总面积。同时，还改扩建档案馆面积8810平方米，维修面积4025平方米。苏北地区的档案馆建设出现可喜势头。省档案馆新馆建设项目列入我省重点文化标志性工程，按照世界先进、国内一流定位要求编制的规划设计方案已经省委、省政府批准，正在加快推进。
在档案资源建设和档案文献遗产保护方面。各地依法开展档案接收工作，确保进馆档案质量。同时积极收集反映我省建设更高水平小康社会的历程与成就的档案，本地区重大活动与重大事件的档案，名人档案、历史文化遗产档案和社会散存珍贵档案，重点做好抗震救灾对口支援、奥运火炬传递等档案的征集工作。各级国家综合档案馆全年接收征集各类档案资料共124.7万卷(册、盘、件、张)。国家重点档案抢救和保护工作进一步加强，一批重要、珍贵、濒临损毁的档案文献得到抢救和保护，全年抢救复制档案413万卷(件、张)，同时抢救性征集了一批散存在社会的重要珍贵档案。组织开展了项目执行情况的检查。各地普遍采取修裱、缩微和数字化复制、加固褪色字迹，以及消毒、杀虫、除菌等方式，开展重点档案的抢救和保护工作，进展情况良好。
在档案信息化建设方面。全省电子文件中心、电子档案中心、数字档案馆三位一体的档案信息化建设形势进一步发展。我省信息化基础性、公益性、标志性工程江苏省电子档案中心完成项目建设总体方案初审和细化设计，进入实施阶段。各地从馆藏资源和社会需求实际出发，建立了多种档案数据库，强化网络服务功能，制订和实施网站内容保障办法，开展数字档案一站式查询，为公众提供了便捷的信息服务。档案数字化进程加快，各地对关系民生内容的档案优先实施数字化，并在开展档案数字化过程中加强了档案安全工作。加强档案信息化标准规范体系建设，开展了《江苏省电子公文归档细则》、《江苏省通用电子文件归档范围和保管期限表》和《江苏省档案数字化操作规程》的制定工作，组织了对数据库结构与数据交换格式标准、信息安全等专项工作的监督、检查和指导，进行标准化档案管理系统应用试点。档案科技项目立项和科技成果评奖制度进一步健全，档案科技创新能力得到提高。20**年度全省档案科技项目经专家评审立项12个;获得国家档案局年度科技成果立项1个、优秀科技成果三等奖2个。
在档案文化精品建设方面。各地加强了档案文献的编纂研究工作，以社会需要为出发点，以出档案文化精品为目标，围绕反映地方经济、政治、社会、文化发展和有重大影响的历史事件、历史人物等选题，深入发掘档案的历史价值和现实意义，提高了档案文献编纂质量，产生了一批优秀成果。全省共产生档案编研成果428种5200多万字，举办陈列展览132个，参观35.9万人次。在第五届全国档案学优秀成果评奖活动中，我省有28项成果获档案学成果奖，占获奖项目总数的13.5%。在四年一次的全国中文核心期刊评定中，《档案与建设》第五次蝉联全国档案学类核心期刊。按照国家档案局编辑出版《中国档案馆指南》丛书的要求，我省新一轮档案馆指南编写工作已经启动。
在档案系统爱国主义教育基地建设方面。积极开展爱国主义教育基地创建工作，各级国家综合档案馆努力创造条件，普遍开辟一定规模的专门场所用于开展爱国主义教育活动。在新建档案馆的规划中，按照增强档案馆教育功能的要求，同步筹划建设设施比较完善、适合不同对象的爱国主义教育基地。省和市、县级的爱国主义教育基地围绕服务发展、促进和谐主题，结合党委、政府中心工作和重大活动，精心创意，发掘史料，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。省档案局与省委宣传部、党史工办、省教育厅等14家单位联合发出《关于全省公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费开放的通知》，我省公布首批免费开放的公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地名单中，档案系统9家省级爱国主义教育基地列入，数量在全国档案系统领先。
在档案室业务建设方面。认真贯彻国家档案局8号令，开展机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的制定、审核和备案工作。加强对机关单位电子文件归档与管理的指导，推行文档一体化和馆室一体化，促进了各级机关单位文件归档、档案整理和保护、档案移交进馆等工作更加规范有序，提高了档案室开发利用档案的水平。进一步推动了档案室功能的改革创新，一批具有鲜明特色的机关和基层单位档案室脱颖而出，发挥了档案资源对各项工作的信息支撑和决策参考作用，发挥了档案史料陈列展示发展历程、彰显机关文化、塑造单位形象的作用。各地加强了对档案室工作新情况、新问题的调查研究，努力探索和把握新形势下机关档案工作的规律，进一步提高了机关档案工作水平。档案部门协调行业主管部门加强对本系统档案工作的指导，发挥了各主管部门的示范和组织带动作用。
在档案工作标准化建设方面。组织实施档案工作业务建设标准，同时，根据新情况，组织修订市、县(市、区)国家综合档案馆和机关企事业单位档案工作两个业务建设标准。经国家档案局组织测评和核准，我省产生全国首批国家一级档案馆3个、国家二级档案馆24个、国家三级档案馆2个，数量在全国档案系统领先。全省有44个机关、企事业单位通过特一级即五星级认定，35个单位通过特二级即四星级认定，453个单位通过省一级即三星级认定。省级机关80个单位通过档案工作年检。至20**年底，全省综合档案馆有12家通过特级即五星级和四星级认定，31个通过省一级即三星级认定;机关、企事业单位有406个通过特级即五星级和四星级认定，2094个通过省一级即三星级认定。
在档案法制建设方面。各级档案部门依法实施对档案事业的管理和监督，档案事业在法制的轨道上健康发展。一些地方和有关主管部门适应档案事业发展需求，制定了贯彻《档案法》和《江苏省档案管理条例》的规章、办法等。适应加强民生建设的要求，省档案局会同省劳动和社会保障厅对劳动和社会保障等关系民生的档案工作实施了行政执法检查，市、县档案部门会同纪检、建设、财政、劳动和社会保障等部门开展民生档案工作、重点建设项目档案工作等执法检查，促进了有关领域档案工作建立健全和规范管理。实施全省档案法制宣传教育五五规划，开展档案法制宣传教育，努力增强全社会的档案法制意识。在《江苏省档案管理条例》颁布10周年之际，组织开展了以深入实施档案五五普法规划，努力推进档案事业科学发展为主题的档案法制宣传月活动;与中国江苏网合作举办网络档案法制知识竞赛活动，全国21个省、区、市及七个国家和地区近20万人参加;召开纪念《江苏省档案管理条例》颁布10周年座谈会，《新华日报》刊发纪念宣传文章，回顾总结全省档案事业发展的成绩和经验，进一步营造了档案事业发展环境。
在档案馆公共服务方面。各级档案馆注重提高服务效率和质量，按照查档服务零距离、查档质量零差错、服务对象零投拆的要求，认真做好查档接待工作，体现了单位文明窗口的形象。全年接待查档32.4万人次，提供档案资料89万多卷次。
在档案干部队伍建设方面。各级档案部门深入贯彻全省档案工作暨表彰先进会议精神，组织开展学先进、赶先进、创一流的活动。在举国一致、波澜壮阔的抗震救灾斗争中，全省档案部门和广大档案工作者响应党中央号召，以实际行动向灾区人民伸出援助之手，表现了一方有难、八方支援的崇高精神。同时，把激发出的伟大抗震救灾精神转化为做好本职工作的强大动力。学习实践科学发展观活动在有力促进档案事业科学发展的同时，也有力推动了档案部门的思想政治建设和作风建设。进一步加强专业队伍建设，全年评审研究馆员、副研究馆员74人，使进入新世纪以来晋升高级职称人数达到632人。实施档案教育培训十一五规划，组织了多种形式的教育培训，全省有近3400人参加档案人员上岗资格培训;各级档案行政管理部门有97人参加档案系统行政执法人员培训学习。组织档案业务骨干参加我省每年举办的千人赴港培训，34名档案业务骨干参加了在香港举办的第三期现代档案管理研修班。各级档案学会和档案期刊组织开展学术研究和学习交流活动，发挥了繁荣学术研究、培养专业人才、促进事业发展的作用。各地档案部门围绕转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务的要求，抓管理，重考核，树形象，加强作风建设，提高服务效能，受到了社会广泛好评，一些档案部门在万人评议机关中位居前列。
省委巡视组对省档案局工作进行巡视，有力促进了省档案局馆加强各项建设。在全省档案事业发展和省档案局馆各项建设与事业发展的重要阶段，省委派出省委第二巡视组，对省档案局馆工作进行巡视，这在省档案局馆和全省档案事业发展进程中是第一次，具有十分重要的意义。为期两个月的巡视，对我们的工作，特别是对领导班子自身建设，进行了全面、深入、细致的检查，全面评价了我们的工作，指出了存在的问题和不足，提出了整改的方向和具体要求，有力有效地帮助和促进了我们加强领导班子建设，做好单位的各方面工作，组织好全省档案事业发展，深化和发展了学习实践科学发展观活动的成果，对省档案局馆的各项建设，特别是思想政治建设，产生了重大而深远的影响。
二、20**年工作任务
20**年是新中国成立60周年，也是积极应对国际国内环境重大变化带来的严峻挑战、又好又快推进江苏两个率先的关键一年。全省档案工作面临新的形势和任务，总的工作要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委十一届四次、五次全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕两个率先目标，突出档案工作服务科学发展、促进社会和谐主题，推进建立覆盖民生重要领域、有效服务人民群众的档案资源体系和档案利用体系，加强档案馆基础设施建设和档案工作基础业务建设，解放思想，改革创新，努力开创档案工作服务科学发展的新局面、档案事业科学发展的新局面和档案工作队伍建设的新局面，为全面达小康、建设新江苏做出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
(一)围绕中心、服务大局，为又好又快发展服务创造新业绩
保增长、促发展，全面实现今年经济社会发展的目标任务，是全省工作的大局。全省档案工作部门要自觉服从大局、服务大局，更加坚定地贯彻发展是硬道理的战略思想，切实把档案部门的工作置于全局来谋划和推进，找准服务大局的切入点和着力点，以卓有成效的工作为大局多作贡献。重点围绕以下几个方面开展工作：
重点围绕保增长、促发展首要任务，以有力举措贯彻中央和全省经济工作会议精神，切实做好经济建设领域档案工作。
服务扩大内需的宏观调控政策，加强重点建设项目档案工作。做好铁路、高速公路、港口、机场、生态环境、电力、水利等重大建设项目档案工作，推动投资5000万元以上的建设项目建档。会同省有关部门制定加强重大建设项目档案工作的意见。规范重大项目档案验收工作，普及建一流工程、创一流档案。同时，按照我省对口支援四川绵竹灾后恢复重建的统一部署和要求，做好重大援建项目建档工作，完成档案部门承担的任务。
服务大力培育新的经济增长点，加强经济建设新领域档案工作。深入开展开发区档案工作，为开发区发展提供信息支撑。积极做好现代服务业、现代农业、民生产业以及新能源、新医药、新材料、环保等新兴产业的档案工作。
服务深化企业改革，加强新形势下的企业档案工作。结合推进自主创新，培育自主知识产权和自有品牌，做好企业科技档案工作。贯彻《企业档案工作规范》，促进企业全面建档。加强省管企业档案工作。研究改进和完善产权变动企业档案归属与流向的措施，创新工作方式和服务途径。全面推进民营企业建档，与省中小企业局、省工商联联合开展民营企业档案知识技能培训，引导民营企业建立健全档案工作，力争1000家全省行业龙头民营企业建立档案工作。
重点围绕社会主义新农村建设，扎实贯彻十七届三中全会和省委十一届五次全会精神，进一步提高三农档案工作水平。
适应推进城乡经济社会发展一体化要求，加大档案工作服务农村改革发展稳定的力度。做好深化农村土地使用制度改革、农民新型合作组织、农村金融机构、农村基础设施、农村医疗卫生、农村就业服务和社会保障体系等领域的档案工作。推动农村新型社会组织和新的工作领域建立档案，重点做好土地流转、农民工返乡就业、农村信用贷款和农民社会保险等方面的档案工作。围绕转变农业发展方式，做好农业产业化、农业科技进步、农业标准化生产、实施新的农村六大实事工程等方面的档案工作。组织开展千村万户帮扶、千村示范工程档案工作。
推进建立覆盖新农村建设各个方面和全体农民的农村档案工作。抓紧建立和修订归档范围和保管期限表，深入开展行政村建档工作。利用公共服务网络平台上载档案信息，送档案科普知识、档案信息下乡，促进农村档案资源共享。协同各涉农部门建立新农村建设档案工作协调机制。
组织开展创建新农村建设档案工作示范县、示范镇、示范村工作。省、市档案部门重点创建10个示范县、50个示范乡镇，建立100个示范村。同时，建立农业农村档案工作联系点，以点带面，推动工作。
重点围绕庆祝新中国成立60周年，充分发挥档案资源优势，开展各种档案宣传和服务活动。
开展以优异成绩迎接新中国成立60周年主题宣传教育活动。围绕唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，在全省档案系统广泛开展迎国庆主题宣传教育活动，运用新中国成立以来特别是改革开放历史新时期的生动事实、伟大成就、宝贵经验，教育和激励广大档案工作者更加坚定地走中国特色社会主义道路，更加出色地做好本职工作，创造一流业绩向新中国成立60周年献礼。
充分发挥档案部门的特有优势，创造一批档案文献精品力作。组织和发掘档案史料，利用报刊、出版物、电视、文献、展览、网络，以及其他专题活动等多种形式，开展面向社会的宣传教育活动。组织协调档案部门编研力量，重点做好5个以上重要选题的工作。各级档案馆爱国主义教育基地结合地域特点，开展丰富多彩的庆祝新中国成立60周年主题教育活动。同时，配合有关部门组织开展宣传教育活动，鼓舞广大人民群众凝心聚力建设中国特色社会主义，为把江苏的明天建设得更加美好贡献力量。
(二)大力推进两个体系建设，进一步增强档案工作服务保民生、促和谐的实效
建立和完善有效服务民生的档案资源体系和档案利用体系，是构建和谐社会对档案工作提出的新要求，特别是当前保民生、促和谐的新形势赋予档案工作的重大任务。充分认识建立两个体系对于提高档案工作服务大局能力的重要意义，大力推进，抓紧抓实。
推动档案资源整合的创造性实践。积极探索和实践不同管理体制的以民生档案为重要内容的档案资源集约型、法治化整合的新机制。从保证国家档案信息资源得到合理配置和有效管理、方便利用出发，认真把握档案流向规律，积极调整体制关系，因地制宜，一地一策，走出符合本地实际的充满生机活力的区域性科学整合档案资源的路子。总结近来年各地整合档案信息资源、改革档案管理模式的实践经验，推出一批成功范式，发挥典型示范带动作用。既要借鉴和县模式提供的经验，更要运用苏州模式、南京浦口模式、无锡模式、南通模式提供的经验，还要有更多的地方创造出各具特色的模式。改革创新本身就是破除不适宜的模式，又不拘泥于一种固定的模式。世界是丰富多彩的，各地的情况千差万别，采取的途径和建立的模式也必然多种多样。要在总结推广成功经验，发挥典型示范带动作用的同时，大力组织推动档案资源整合，在更大范围取得更大的进展，涌现出更多的各具特色的档案资源整合新模式。
推进建立覆盖民生各重要领域的档案工作。重视民生档案资源的整合与开发，摸清民生档案分布状况，进行科学整合，优先整理和数字化，构建民生档案服务平台，使之成为政府公共服务体系的一部分。积极采取措施，推动档案工作有效服务民生，重点做好社会保障、劳动就业、教育、诉讼、工商、税务、人才流动等领域的档案服务工作。围绕诚信江苏建设，积极开展信用档案工作，发挥信用档案在社会信用体系建设中的基础作用。适应新形势下房地产业发展要求，进一步加强房地产档案工作，完善房产档案馆基础设施，提高管理和服务水平。根据国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》精神，推动在全省逐步建立统一的居民健康档案。结合节能减排、污染治理、生态建设工作，做好全省污染源普查与治理等方面的档案工作。加强涉及民生工作重要领域基层单位档案工作，深入开展社区建档工作。加强对基层单位档案工作业务指导，深入实际，深入基层，具体指导各单位将归档范围覆盖到所有应归档的文件材料，确保所有涉民档案全部归档。
推进家庭建档。把档案工作进千家万户作为对两个体系建设的重要补充，为有建档需要和建档条件的家庭提供建档指导。通过推广和普及家庭建档，把档案服务工作融入到社会生活的方方面面，促进社会文明和进步。
建立完善有关民生的档案工作规章制度。加强对民生档案工作形成规律和工作特点的调查研究，根据改善民生的政策和举措，有重点地制定与民生密切相关的档案工作规范标准。抓紧修改各级各类档案馆的进馆范围，将涉及人民群众合法权益的文件材料纳入进馆范围，使其成为馆藏的组成部分，建立覆盖人民群众的档案资源体系。
创新利用服务方式和手段。优化查档接待服务，简化群众查阅利用手续,对困难群体实行免费查阅服务。紧密跟踪本地区经济社会发展变化，及时了解人民群众对档案的查阅需求，利用档案网站，或借助其他部门各种公共服务平台，积极向城市社区、农村和社会困难群体提供公益性信息服务。
(三)大力加强两个基础建设，进一步提升档案事业科学发展水平
档案馆基础设施建设和档案工作基础业务建设是实现档案事业科学发展的两项重要基础建设。要通过大力加强这两个基础建设，推进档案事业与现代化事业协调发展，把档案事业建设好发展好。
加强档案馆基础设施建设。档案馆是一个地方的文化标志。坚持把档案馆建设纳入经济社会发展规划和城市建设规划，纳入创建文明城市工作体系，大力推动新一轮档案馆建设。目前基础设施不适应的地方，尤其要把档案馆建设摆在突出位置，抓紧改善档案馆功能设施和档案安全保管条件。档案馆建设要体现社会性、文化性、开放性、现代性、标志性的要求，突出档案馆功能的科学定位、合理布局和档案馆形象的环境定位、文化标志。加快推进省档案馆新馆建设。2月5日罗志军省长代表省人民政府向江苏省第十一届人民代表大会第二次会议作的《政府工作报告》提出，推进省美术馆新馆、省档案馆新馆、南京博物院二期和江苏大剧院等重点文化标志工程建设。省发展和改革委员会毛伟明主任受省人民政府委托向大会作的《关于江苏省20**年国民经济和社会发展计划执行情况与20**年国民经济和社会发展计划草案的报告》，把省档案馆新馆列入重点加快推进的三个一批省级重点项目。刚才，省委常委、秘书长李云峰同志在讲话中指出，省档案馆新馆已列入今年重点文化标志工程建设项目，要按照世界先进、国内一流，具有现代水准、体现江苏形象的要求，加大推进力度，争取早日建成。我们要全力会同配合有关方面，精心组织实施新馆建设工程，并在这个过程中，同步加强新馆功能要求的各项业务建设。抓紧《江苏省十一五档案事业发展规划》的实施工作，力争提前一年实现十一五期间全省建成33个档案馆的目标，再争取10个以上档案馆开工建设，努力使新一轮档案馆建设建成60个档案馆、建筑面积达到55万平方米。
加强档案工作基础业务建设。按照各级国家档案馆档案接收范围和内容，依法有序接收档案进馆，严格把好进馆质量关，确保进馆档案质量。开展馆藏档案鉴定工作，对重要档案加大保护力度，对不具备保存价值的予以剔除，优化馆藏。在各级档案馆开展馆藏档案大普查，认真清点馆藏档案,切实做到档案家底清楚。要严密组织，抓紧启动，年内完成。加强档案整理和数字化工作，按照各级档案馆、室基础业务工作的基本路径，实施数字化带动战略，逐件对档案进行整理，并对内容、数量、附录等进行著录，建立档案电子目录数据库，对重要、珍贵档案通过数字化等方法进行复制，以复制件提供利用，封存原件，确保安全，方便利用。应用标准规范的档案管理系统，有效提高著录水平。做好档案开放利用工作，对已满30年的应开放档案和未满30年的可提前开放的档案，经鉴定划控后向社会开放。要优化档案利用流程，加强档案分类、编目、检索等工作，确保分类科学、整理有序、检索方便，为利用者提供便捷服务。
实施档案文献遗产保护工程。积极收集反映我省建设更高水平小康社会的历程与成就的档案，以及本地区重大活动、重大事件的档案。对江苏境内入选世界文化遗产名录、国家级非物质文化遗产名录，以及省级非物质文化遗产名录的项目进行跟踪调研，努力将其档案资料征集进馆。开展领导干部、老干部手中留存的党史资料征集工作，抓紧征集笔记、日记、书信、手稿、发言提纲、讲话记录、回忆录、调查报告、文件的摘抄件和复印件、文件起草过程稿、照片、音像及具有历史价值的实物等史料。建立珍贵档案资料价值评估论证机制，开展全省珍贵档案文献评选工作。开展名人档案库的建设，省档案馆启动艺术名家档案库建设工作。
实施档案信息化建设工程。推进电子文件中心、电子档案中心、数字档案馆交互发展的全省档案信息化建设，实现与电子政务建设的有机衔接，探索档案信息化建设与社会信息化建设协调发展的新举措、新方法。抓紧建设省信息化标志性工程江苏省电子档案中心。开展省直电子公文目录中心、全省现行电子文件阅览中心、全省缩微档案存储中心、多媒体档案数据库和重要档案全文数据库建设。加强档案网站建设，制订和实施网站内容保障办法，强化档案网络服务功能。加快以传统载体保存的档案、资料等信息资源的数字化进程，重点做好档案数字化前期鉴定和工作方案的制订，规范数字化加工质量控制和保密工作。以贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，开展公文、档案数字化工作，为实现全省网上一站式查询服务奠定基础。加强档案信息化规范标准建设，研究制定电子公文归档管理细则、电子文件通用归档范围和保管期限表、电子文件中心运行规则、档案数字化技术规范等。开展对数据库结构与数据交换格式标准、信息安全等专项工作的监督、检查和指导。加强档案科技研究工作，做好档案标准化系统等科技成果的推广应用工作。建立和完善档案科技项目立项和科技成果评奖制度，做好档案科技项目管理工作。
实施档案系统爱国主义教育基地建设工程。加强爱国主义教育基地场所建设，各级国家综合档案馆开辟一定规模的专门场所，用于开展爱国主义教育活动。在新建档案馆的规划中，按照增强档案馆的开放性、公共性，发挥档案馆教育功能的要求，同步筹划建设设施比较完善、适合不同对象、达到较高等级的爱国主义教育基地，使档案馆成为开展社会教育的课堂。做好全省档案系统爱国主义教育基地免费开放工作，提高全省档案系统爱国主义教育基地创建水平。在已有9个省级爱国主义教育基地基础上，力争新创建两个以上省级爱国主义教育基地。要在推进省档案馆新馆建设的同时，围绕建设内容丰富、主题鲜明的江苏省档案史料陈列馆，组织力量，精心筹划，同步推进陈列馆的各项工作。
实施档案文化精品工程。加强档案文献编纂工作，以社会需要为出发点，以出档案文化精品为目标，围绕反映地方经济、政治、社会、文化发展和有重大影响的历史事件、历史人物等选题，深入发掘档案的历史价值和现实意义，提高档案文献编纂质量，努力出成果，出精品。发挥全省档案文化精品建设协调委员会的作用，组织编辑《档案里的故事》系列丛书，以江苏入选全国档案文献遗产名录及江苏省珍贵档案名录的档案为基础，编辑《江苏省珍贵档案图册》。与省有关部门合作编辑《江苏改革开放三十年重要文献目录选编》。做好《城市解放》、《档案馆指南》丛书编纂等方面的工作。开展优秀档案编研成果评选活动，促进形成档案文化精品倍出的繁荣局面。
加强档案馆政府信息公开场所建设和政府公开信息提供利用工作。加强各级国家综合档案馆的政府信息公开场所建设，进一步完善设施，建立政府信息接收工作机制。做好政府公开信息提供利用工作，建立和完善现场查阅、网上查阅两大服务系统。会同有关部门建立政务信息资源目录体系，建设各类政务信息资源库。
加强机关企事业单位档案工作。认真执行《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定》，全面推进机关文件材料归档范围和档案保管期限表的编制工作。要按照贯彻国家档案局8号令工作的时序要求，务必抓紧，务必做实，务必过细。这是一项遵循档案形成规律、尊重档案产生单位实践、遵守档案工作职业纪律的工作，也是检验和考察业务指导部门和档案工作者业务水准和真才实学程度的工作。在这个关系档案事业发展大计、关系档案馆根基、关系对历史负责全局的问题上，一定要下大气力，用硬本领，求真实效。之所以强调到如此这般地步，因为历史的经验反复告诉我们，机关文件材料归档范围对于档案工作来说实在是太重要了。认真总结交流机关文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作的经验，特别是要重点做好各级首脑机关的编制工作，并通过总结领导机关各重要部门的编制工作，发挥对其他机关单位编制工作的示范带动作用。做好备案审核工作，注重工作质量，去伪存真，去粗取精，补缺见整，纠偏求全，切实使这项重要的档案业务建设取得圆满成功。贯彻执行机关团体企业事业单位档案工作标准，促进机关企事业单位档案工作提高水平，同时在实践中检验和修订、完善工作标准。加强机关、团体、企业事业单位电子文件归档与管理，促进各级机关单位文件归档、档案整理与保护、档案移交进馆等工作规范化。主动协调行业主管部门加强对本系统档案工作的指导。组织开展对档案室工作新情况新问题的调查研究。组织开发区、民营企业、新农村建设、省管企业档案工作专题调研，努力探索和把握保增长促发展、保民生促和谐重点领域的档案工作规律，提高档案工作水平和服务发展的能力。加强档案室功能建设，推动档案室功能改革创新，发挥档案资源对各项工作的信息支撑和决策参考作用，发挥档案史料陈列在展示发展历程、彰显机关文化、塑造单位形象的作用，建设一批具有鲜明特色的机关和基层单位档案室。加强专业专门档案工作，进一步提高基础设施和业务建设水平。
加强档案法制建设。适应法治政府建设要求，针对档案工作新情况新问题，开展档案行政立法调研，制定与档案法律法规相配套的规章和规范性文件。开展对《江苏省档案管理条例》实施情况的调研，为修订工作做准备。开展档案行政执法检查和专项督察，履行档案行政管理职能，加强层级监督，规范档案管理秩序。加大对涉及民生的专业档案的监管力度。采取配合人大实施监督等形式，有重点地开展监督检查。会同有关部门组织开展十一五规划实施情况的检查，以及贯彻实施《高等学校档案管理办法》检查。做好国家组织的《污染源普查档案管理办法》等落实情况的检查工作。开展档案普法和法制宣传教育，做好全省档案法制宣传教育五五规划的实施工作，提高档案工作人员的档案法制观念，增强全社会的档案法制意识，努力营造有利于档案事业发展的良好环境。
开展创建国家级档案馆工作。在创建文明城市中，这项工作的作用和意义突出显现出来。创建文明城市、创新发展档案事业，两者相辅相承、相得益彰。要以过去一年创建活动为新的起点，按照全国和省级文明城市测评体系的要求，坚持标准，推动市、县档案馆开展创建工作，提高档案馆整体水平，为各地创建文明城市贡献力量。要通过创建国家级档案馆，带动一批档案馆加快软硬件建设，提升功能，使档案馆在为创建文明城市贡献力量的同时，成为城市文明建设的一个标志。全民创建文明城市是江苏经济社会发展中的一个亮点，档案馆建设水平位居其中并显示作用，这要成为江苏档案工作创新发展的一个鲜明特征。
做好档案事业发展综合评估工作。按照全国档案事业发展综合评估工作的标准，组织开展自检自评，以评估为动力，抓紧扬长补短，提高整体工作水平，促进档案事业发展。这是一项涉及面广而又十分具体的工作。要抓住档案事业发展综合评估的契机，认真查找薄弱环节和不足之处，及时取得党委、政府的重视和支持，为档案事业发展营造更好的社会环境和工作条件。对存在的问题积极进行整改，努力填补目前档案工作的空白和漏洞。对综合评估总的要求，就是要从档案事业与经济社会同步发展的需要出发，紧密结合党和国家工作大局和档案工作新的实践，紧密结合社会各界和广大人民群众对档案部门的要求，深入调查研究，总结本地本单位档案事业发展的经验和规律，促进档案事业在服务中心工作中发展更大的作用。
(四)切实加强档案安全保护工作，确保万无一失
确保档案安全万无一失，是档案部门的基本职责。各级档案部门和全体档案工作者要以对党、对国家、对人民高度负责的精神，深刻认识档案安全的极端重要性，切实履行好党和国家赋予的责任。
常抓不懈地做好档案安全的日常管理工作。完善档案安全保管的规章制度，开展经常性的安全教育，强化安全防范意识和责任意识。加强档案安全保护设施建设，进行全面系统的安全隐患排查，坚决采取措施消灭安全隐患。加强对规章制度执行情况的监督检查，认真做好检查记录和落实整改措施。加强对馆藏状况的监督检查，切实保证档案实体和档案信息保管、利用的安全。切实维护安全制度、措施的严肃性，人人自觉置于制度、措施管理之中，档案安全是高压线，谁也碰不得，不允许任何违反安全制度、措施的情况发生。
建立健全档案安全应急防范机制。建立档案馆安全应急预案，制定各种突发灾害、突发社会事件中档案的抢救、保护方案，开展演练活动，确保在突发和极端情况下避免或减少档案损失。
开展重要档案异地异质备份工作。强化风险防范意识，提高灾害应对能力，开展重要档案的重份或复制件异地备份的调研、试点工作。积极而有步骤地在各级档案馆组织实施启用后库存放档案副本，或与其他档案馆互为对方建立备份档案库房，存放重要备份档案。做好重要电子文件异地备份工作，省电子档案中心应在电子文件异地备份工作中发挥备份基地作用。有条件的地方逐步将电子文件转换为纸质、缩微胶片等其他载体保存，实行异质备份。
做好国家重点档案抢救和保护工作。要切实负起责任，严格按照《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》的规定，并对照国家重点档案抢救和保护信息系统对本地区需抢救和保护的国家重点档案数量进行核实，制定严密的实施方案，务必准确，落到实处。组织实施已批准的国家重点档案抢救和保护项目，在规定时间内保质保量完成抢救任务。管好用好专项经费，严禁挪作他用。会同财政部门对抢救项目经费使用情况进行绩效评估，加强监督和指导。
(五)加强档案干部队伍建设，为科学发展档案事业提供保障
高素质的干部队伍是档案工作服务科学发展和档案事业科学发展的重要保证。档案工作面临的新形势、新任务，对建设一支高素质的档案干部队伍提出了新要求。
坚持以马克思主义中国化的最新成果武装思想，以科学知识提高能力，以工作任务锻炼队伍。采取有力措施，建设一支政治强、业务精、作风好的，眼界宽、思路宽、胸襟宽的，充满活力和创造力的高素质的档案干部队伍。坚持讲党性、重品行、作表率、守纪律，把思想政治教育和职业道德规范贯穿到日常的工作学习中。要建立和完善工作运行机制，用健全有效的机制管人管事，形成创新创业创优和以改革发展稳定论英雄、辨谬误、明是非、正风气的舆论氛围和环境。深入开展党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，挖掘和利用地方历史文化资源，开展廉政文化教育活动。贯彻省十一五档案教育培训规划，做好全省档案教育培训工作。以加强能力建设为重点，组织全省档案局(馆)长培训。同时结合形势和任务要求，开展岗位培训、继续教育和各类专门业务培训，努力提高档案人员的职业意识和专业水平。
加强人才建设，努力造就适应档案事业发展需要的专业队伍。做好档案专业技术职称评审工作。加强高级专业技术队伍的建设和学科带头人的培养，在发展壮大专业骨干队伍的同时，做好对档案工作人员专业水平的考察评价工作，切实提高专业水平。建立和完善激励与保障机制，鼓励和支持具有真才实学和发展潜力的优秀人才脱颖而出。做好业务骨干赴港培训工作。活跃档案学会工作，发挥其在繁荣学术研究、培养专业人才、促进事业发展中的作用。办好《档案与建设》期刊，发挥宣传教育阵地的作用。
加强档案部门作风建设，建设人民满意的服务型机关。认真贯彻落实省委、省政府召开的省级机关作风建设大会精神，进一步强化大局意识、服务意识、责任意识，按照转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为人民群众服务的要求，着力加强机关作风建设，以优良作风推动科学发展，促进社会和谐。围绕搞好三服务，把主动服务、规范服务、满意服务贯穿到履行职能的全过程，把只能排忧解难、不得增加负担体现到服务发展、促进和谐的各个方面，把服务承诺制等为民、便民、利民的措施经常化、制度化。加强档案馆公共服务建设，认真做好查档接待工作，普遍实现查档服务零距离、零差错、零投拆。以适应三服务要求为导向，加快实现三转变，努力实现管理与服务的有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，全面高效地履行好档案部门的公共服务职能。
(六)坚持解放思想这一法宝，坚定不移推进档案工作改革创新
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，档案工作与时俱进，档案事业科学发展，也必须坚持解放思想这一法宝。
新世纪新阶段全省档案工作在解放思想中创新发展。解放思想引领着全省档案部门改革创新，使我省档案工作实现了四个与时俱进和五个突破：实现了档案馆建设向文化标志、完善城市功能、提升城市形象的与时俱进;实现了档案馆教育作用向教育基地和公共文化体系的与时俱进;实现了档案信息化建设向电子文件中心、电子档案中心、数字档案馆三位一体交互发展的与时俱进;实现了档案征集接收向实施保护档案文化遗产工程的与时俱进。同时，还取得了科学规划档案事业的新突破，档案工作普遍列入当地国民经济和社会发展十一五规划;取得了档案服务机制创新的新突破，拓展了一批服务工作新领域;取得了档案馆、档案室功能建设新突破，促进了档案工作走出封闭、走进开放、走入社会、走向现代化;取得了深化档案工作服务发展、促进和谐主题的新突破，档案工作更加贴近中心，全方位融入现代化建设进程，进一步增强了服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的执政能力建设的实效性;取得了全省档案工作机构健全完善的新突破，有效改变了档案部门的面貌。
充分认识档案部门解放思想的重要性。在推动新的思想解放的时候，有必要清醒地认识，同竞相发展的各条战线相比，档案工作战线更需要进一步解放思想;有必要清醒地认识，档案工作环境的相对封闭性和档案工作作用的渐显性，对我们的视野、思维、思路的影响和制约;有必要清醒地认识，不下大气力解决这个问题，档案部门改革创新的氛围就不能形成，档案工作与时俱进就不能实现。
在新的思想解放中不断实现发展理念的新飞跃。任何一个理念，都是一定发展阶段产生的理念，都不可能走到尽头。实践永无止境、发展永无止境、创新永无止境。在事业发展的重要阶段，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，解放思想要有新突破，改革创新要有新举措。要进一步认识档案工作在经济社会发展中的新定位，不断在发展变化中寻求和确立档案工作与时俱进的路径和办法。坚持以解放思想的态度来研究新情况，解决新问题，勇于突破已被实践证明是成功的经验，勇于突破目前的工作路子，勇于突破自己的成功范例，自觉把解放思想贯穿到档案工作服务大局的各个方面，贯穿到档案事业发展的各个方面，不断以新的解放思想树立科学发展新理念，为档案事业发展增添新动力。坚持以新的思想解放引领档案事业创新发展。重点围绕档案工作服务机制和档案馆、室功能建设深化改革、开拓创新，努力在深化档案工作服务发展、促进和谐的领域方面取得新突破，在档案馆、室建设理念和功能结构的改革创新方面取得新突破，在创新档案价值实现形式，整合档案信息资源，探索和实践不同管理体制的档案资源集约型法治化整合新机制方面取得新突破，以不断创新发展的档案事业，为建设美好江苏作出更大的贡献。
同志们，伴随着两个率先前进的全省档案工作进入了一个新阶段。做好新形势下的档案工作意义重大。让我们在省委、省政府领导下，更加自觉地贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，团结奋进，扎实工作，努力以优异成绩迎接新中国成立60周年!
领导在全省档案工作会上的讲话【篇三】
同志们：
这次全省档案工作会议的主要任务是回顾总结20**年全省档案工作成绩，研究部署20**年重点工作任务。在此，我讲三点意见。
一、充分肯定20**年我省档案事业取得的成绩
20**年，全省档案系统坚持围绕中心、服务大局，开拓创新、奋发进取，综合发展能力和服务水平显著提升，许多工作处于全国领先水平，为我省经济社会发展作出了积极贡献。档案服务经济社会发展的能力明显增强，围绕洞庭湖生态经济区建设、精准扶贫、农村土地承包经营权确权登记颁证、长征胜利80周年等工作积极开展档案服务，成功举办曾三与新中国档案事业发展曾三同志诞辰110周年档案学术研讨会。档案资源建设进入全国前列，全省各级国家综合档案馆馆藏档案达2100余万卷(册)，总量位居全国第二。档案基础建设取得重要突破，我省共有68个列入规划的县级档案馆获得4.03亿元的中央投资，县级档案馆基础设施改善明显，信息化建设水平不断提升，初步构建起档案信息化的资源体系、服务体系和保障体系。这些成绩的取得，是省档案局领导班子科学谋划、正确领导的结果，是全省档案系统广大干部职工积极作为、依法履职的结果。在此，我代表省政府，向辛勤工作在档案一线的全省档案工作者表示诚挚的慰问!
二、努力推动档案工作持续健康发展
20**年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。档案部门要认真研究档案工作面临的新情况新机遇，积极应对新挑战新问题，推动全省档案工作持续健康发展。
(一)坚定立场，始终把牢档案工作的政治方向。档案事业是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作。讲政治是档案工作的首要条件，也是档案工作者必须具备的政治原则和政治品格。各级档案部门和广大档案工作者要牢固树立四个意识，坚定四个自信，把牢政治方向，坚定理想信念，站稳政治立场，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党的权威，在大是大非问题上旗帜鲜明，在重大原则问题上明辨是非，始终保持政治上清醒和坚定。要深入贯彻习近平总书记让历史说话、用史实发言的重要指示精神，善于利用档案资料配合国家外交战略、弘扬革命传统作风、进行爱党爱国教育，发挥好档案工作在澄清历史、启迪反思、引导教化方面的重要作用。
(二)把握形势，主动融入全省改革发展大局。服务是档案工作的根本目的和永恒主题。各级档案部门要深刻把握档案工作的服务特性，努力拓展档案工作的服务领域，持续提高档案工作的服务质量。一要为全省经济社会发展服务。各级档案部门和广大档案工作者要把思想和行动统一到党中央对形势的判断上来，统一到省委省政府决策部署上来，找准结合点和切入点，自觉把工作放到全省经济社会发展大局中去思考和谋划，找准现实需求和档案工作的结合点。围绕财税、金融、农林、国资国企、商事制度、政府机构改革、乡镇区划调整等重大改革成果，及时跟进，扎实做好材料归档和整理利用，为深化改革服务。加强世界自然、文化遗产的档案开发，为建设文化强省和弘扬社会主义核心价值观服务。要确保经济社会发展到哪里，党委、政府中心工作谋划到哪里，档案工作就跟进到哪里，为各项事业进步贡献独特的档案力量。今年党的十九大即将召开，这是全党的一件大事。各级档案部门要发挥自身独特的资源禀赋和编研优势，主动为党的十九大提供档案信息服务，广泛深入宣传党的历史和成就，为党的十九大胜利召开做好档案服务。二要为领导科学决策服务。各级档案部门要充分发挥档案资源的信息优势和智力优势，用历史的眼光研究当代社会的现实问题，用科学的方法提供档案视角的解决途径，积极为党委、政府和有关部门提供所需的档案资料。主动为领导科学决策献计献策，更鲜明、更直接、更突出地充当参谋咨询角色。要深耕细作、深度挖掘档案资源的价值和内涵，为领导提供高质量的参谋咨询档案信息产品。紧盯社会舆论热点，尤其是那些带有苗头性、倾向性的，对全局工作有一定影响的问题，提供化解难题的档案药方。善于从原始档案中发现闪光点，做到既有分量又鲜亮，用崭新的主题、鲜明的观点、精细的制作，让朴素的档案素材焕发出光芒。三要为保障民生需求服务。以保障和改善民生为导向，重点收集整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料，加强对社保部门档案工作的指导监督，及时把户籍、学籍、婚姻、合作医疗、生育、人口普查、知青、移民、兵役、就业培训、房产、社保、社会救济、公证、山林土地流转等关系到人民群众生产生活的档案接收进馆，做到应收尽收，建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系。优先整理涉及民生领域的档案资源，科学整合民生档案资源，扩大服务范围、充实服务内容、提高服务水平，使档案服务向基层延伸、向群众倾斜。利用现代化技术手段，提供多样化的民生档案资源利用途径，加强档案网上公布和档案在线利用，实现远程查阅、自助查阅服务。各行业主管部门要与档案部门做好工作衔接，出台规范标准，开展监督检查，加强对民生档案的收集、整理和利用，切实提高民生档案工作水平。
(三)抓住关键，提高档案工作发展质量和效益。档案部门要把握经济新常态要求，全面落实五大发展理念，打牢基础，创新发展，全面推动档案工作转型升级。一要抓好档案工作治理能力建设。进一步加强档案普法和宣传工作，健全档案执法监督体制机制，加大依法治档力度，依法查处档案违法违纪行为，使档案工作在法治轨道上稳步前进。二要抓好档案基础设施建设。抓住中西部地区县级档案馆建设项目的机遇，努力建设一批高水平档案馆。凡是中央已拨付资金的档案馆项目，不允许拖建、缓建。已经建成新馆的部门，要合理规划空间资源，迅速开展各项工作，不允许挤占档案馆舍。省直各单位也要加大档案馆(室)基础设施建设力度。三要抓好档案系统技术升级。适应信息时代尤其是大数据时代对档案工作的新要求，大力加强档案信息化建设，加大档案科技成果应用转化力度，促进科技与档案业务工作紧密结合。要创新档案管理理念和管理模式，实现档案工作方式和手段由传统向现代跨越。
三、为档案事业发展提供坚强保障
习近平总书记指出：档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。各地各有关部门要深刻认识新时期档案工作的重要意义，进一步强化领导，为档案事业发展提供坚强保障。一要落实领导责任。各级党委政府和有关部门要把档案工作切实摆上重要议事日程，确保档案事业和其他各项社会事业同步、协调发展。各级政府分管领导要切实负起责任，经常听取档案部门的工作汇报，及时帮助解决档案事业发展中的实际困难和问题。二要加强队伍建设。坚持选人用人的好干部标准，让想干事、能干事的干部脱颖而出。把人才开发作为档案工作创新发展的战略基点，培养急缺的高层次人才、高技能人才，充分发挥他们的核心骨干作用，推动档案工作基础研究和原始创新。加强培训，努力培养一批高素质的档案工匠，造就一支档案工作的生力军。三要强化作风建设。各级领导干部必须以身作则、率先垂范，自觉做加强作风建设的标杆，推动中央八项规定精神落地生根，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，以良好的作风为档案事业发展提供坚强保证。
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