领导群众工作会议讲话稿

群众工作是我们党的优良传统和政治优势，加强和改进新形势下群众工作是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的根本保证。下面是小编给大家整理的领导群众工作会议讲话稿，仅供参考。

领导群众工作会议讲话稿篇1

同志们：

适应新的形势，进一步加强和改进群众工作，是近年来我市的一大特色和亮点。从广泛开展献计献策活动，到重大问题实行公示制、听证制;从领导干部大接访，到广大党员干部大下访;从扎实开展为老百姓办实事好事，到增加财政的民生投入;从优化政务服务环境，到简政放权、减少行政审批事项;从加大查处损害群众利益的案件，到构建和谐社会，群众工作发挥了重大作用，见到了明显成效。从科学发展看。 GDP 增速连续三年实现了两位数的增长， 08 年 GDP 增速 13.8% ， 09 年 GDP 增速 14.7% ，今年 1-6 月份 GDP 增速 14.5% ，经济总量排全省第 4 位，进入全省第一方阵。从信访总量看。近三年来信访总量迅速下降，去年全市信访总量下降 4.4% ，进京上访量下降了 20% ，赴省进京上访总量退出了全省前 5 位。三年来没有发生大的群体性事件，没有发生重特大案件，没有发生重大安全生产事故，社会和谐稳定。从干群关系看。民调的满意度逐步提高。全国组织工作满意调查测评中，干部选拔任用和纠正用人不正之风两项工作的满意度大幅上升，居全省中上水平。人民群众对党和政府的满意度，衡阳在外的美誉度正在提高。这些都说明群众工作是最基础、最管用、最有效的工作。

在加强群众工作的实践中，全市涌现了大批群众工作先进典型，创造了一些群众工作经验，丰富了群众工作内容。今天我们把群众工作会议放在常宁市召开，就是要总结交流全市群众工作经验，进一步加强和改进新形势下的群众工作。上午大家参观了常宁的现场，听了 孺子牛奖 获得者 陈声伟的先进事迹报告会，刚才几个单位又介绍了经验，很受教育和启发。下面我讲四点意见：

一、要进一步加深群众工作认识

我们党历来重视做群众工作，历来善于做群众工作。群众工作是我们党的政治优势、优良传统和看家本领。在新的历史时期，群众观念只能强化，不能淡化;群众利益只能维护，不能损害;群众工作只能加强，不能削弱。

1 、从执政基础看，群众工作具有极端重要性。 党群关系是 鱼水关系 ，我们党的根基在群众、血脉在群众、力量在群众，人民群众是我们的力量之源、胜利之本、执政之基。我们党是靠群众工作起家的，我们党的事业是在群众参与中发展壮大的，我们党的执政基础是依靠群众拥护而巩固的。执政前，我们要紧紧依靠群众;执政后，我们不能脱离群众;困难的时候，我们要紧紧依靠群众;顺利的时候，我们不能脱离群众;贫穷的时候，我们要紧紧依靠群众;富强的时候，我们不能脱离群众。历史经验告诉我们， 水可载舟，也可覆舟 。提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。改革发展越是处于关键时期，党的群众工作越要加强。

2 、从新的形势看，群众工作具有异常艰巨性。 主要体现在：一是人本意识的不断深入，决定了群众工作具有全局性。当前的群众工作已经不再是传统意义上的群众工作，也不是狭义上的信访工作，是关系全局、影响全局、决定全局的工作。广度上涉及各个领域，深度上触及各种利益，一些群众的问题看似小事，如果解决不及时、处理不妥当，就可能小事突变，局部问题演变成全局问题。我们必须从全局的高度来认识群众工作，扎实做好群众工作。二是改革开放的纵深发展，决定了群众工作具有复杂性。当前正处于 黄金发展期 和 矛盾凸显期 交织并存，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的时期，历史遗留问题与现实难点问题相互交织，合理诉求和无理取闹相互叠加，直接利益与间接利益相互纠集，各种矛盾集中呈现、错综复杂，涉及面之广，处理难度之大，情况之复杂，前所未有。我们决不能离开群众工作来谈改革发展稳定工作。三是群众主体意识的不断增强，决定了群众工作具有创新性。主要是群众的民主意识、自主意识、平等意识、 权力意识不断增强，不仅对物质利益 很在乎 ，对民主权力也 很敏感 ，利益诉求不断延伸和扩大。这就要求我们尽快适应新变化，创新思路、创新体制、创新方法，改变 老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用 的被动局面，不断提升做好群众工作的能力。四是社会阶层的日趋多样，决定了群众工作具有层次性。当前，新经济组织、新社会组织、新社会阶层不断涌现，群众主体多样、阶层不一、类型多元，思维和行为方式呈现差异性、多变性、独立性、选择性等特点，这就要求我们做群众工作要从实际出发，注意层次性，增强针对性，分类指导，有的放矢 地做好群众工作。

3 、从目前状况看，群众工作具有现实紧迫性。 一方面，改革发展稳定的任务艰巨而繁重，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，迫切要求大力加强群众工作。另一方面，一些地方和部门不重视做群众工作，一些党员干部不善于做群众工作，有的群众观念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒适不愿做，有的本领欠缺不会做，有的回避矛盾不敢做，有的认为通讯发达不需做 ，还有的不出大事不去做。我们党的最大优势在于联系群众，最大危险是脱离群众。加强群众工作是摆在我们面前一项十分紧迫的任务。

二、要进一步加大群众工作力度

主要是从四个方面加大工作力度。

第一，要加大联系群众的力度。 做好群众工作，必须了解群众，首先要深入群众，只有了解到群众的喜怒哀乐，做群众工作才有针对性、说服力。近些年来，通过建立和完善调查研究制度、干部定期接访制度、驻村办点制度等，加强了同群众的联系，加深了同群众的感情，化解了大批的矛盾和问题，为基层办了大量的好事实事。但是我们必须清醒地看到，在联系群众这个问题上，既有广度不够、密度不够的问题，更有深度不够的问题。密切党同群众的联系，必须作为一项政治任务来对待，作为一项重大制度来落实。一是完善联系群众的制度。中央、省委、市委对于干部联系群众都有明确要求和具体规定，这次市委将下发《关于进一步加强和改进新形势下的群众工作意见》。密切联系群众，关键是要落实制度，首先是各级领导要带头到群众中去，到偏远的地方去，到困难大、矛盾多的地方去，到群众需要解决问题的地方去，到工作推不动的地方去，调查研究，化解矛盾，狠抓落实。其次是乡镇(街道)的党员干部要自觉地深入村组、社区。基层干部第一位的任务就是做群众工作。通过 五小设施 建设，乡镇干部从住县城、读跑学，到回归乡镇。下一步的任务就是要重拾 四件宝 ，戴上草帽、穿上胶鞋、拿上手电、骑上单车，走村串户、进村入户，进百家门、吃百家饭、察百家情、解百家忧，每个驻村干部都要记民情台帐，写民情日记。再次是机关干部要走出机关、走向基层，践行 一线工作法 ，情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。二是拓宽联系群众的渠道。要拓宽调查研究、来信来访、参政议政、网络信息、干部挂职、选派大学生任 村官 等渠道，拓宽联系群众的渠道，做群众的知心人、有心人、暖心人、贴心人。三是创新联系群众的方式。通过逐步开放市县委常委会，政府常务会，人大、政协有关会议的方式;通过公告、公示、听证的方式;通过网络问政的方式;通过村务、政务、厂务、财务公开的方式;通过开通书记信箱、市长热线、民意直通车的方式，通过推进 4+2 (四议两公开)的方式， 等等，完善决策和议事规则，创造条件扩大群众的知情权、参与权、监督权。

第二，要加大为民办实事的力度。 做好群众工作，关键的是要以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。群众中的各种思想问题，往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以得到有效解决。要下大力解决群众基本民生问题。如吃饭、上学、医疗、住房、就业等方面的现实问题，切实解决群众的基本生活。要下大力解决群众反映的强烈问题。如土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等方面的突出问题，切实维护群众的合法权益。要下大力兴办群众要求急迫的实事好事。这些年我市在广泛征求群众意见的基础上，每年兴办了一大批实事好事，受到了群众的赞扬和肯定。在今后的工作中，要坚持把解决单个的民生突出问题与提升整体的民生质量结合起来，把解决遗留的民生问题与新的发展条件下出现的民生问题结合起来，把政府抓公共民生的责任与民间办公益事业的力量结合起来，大力推动和改进群众工作。要下大力解决群众生产中的困难。大力推动乡镇职能转变，大力推广温氏模式、新五丰模式、东冠模式、安邦模式，以公司 + 农户 + 基地等形式，为群众解决生产中的困难，帮助群众发家致富。这些模式给我们乡镇转变职能作出了示范，提出了要求。

第三，要加大矛盾排查化解的力度。 大量的人民内部矛盾，只要通过做群众工作是完全可以化解的，社会也是完全可以和谐的。相反，不去做群众工作，矛盾也是完全可能激化的，社会也完全可能是不和谐的。我们加强群众工作就是要最大限度地减少人民内部矛盾的发生，最大限度地调处化解好人民内部矛盾，最大限度地减少不和谐因素。在工作中，关键要抓好三件事：一是要大排查。 千里之堤，溃于蚁穴 。洪水不可怕，怕的是蚁穴;矛盾不可怕，怕的是大意。一个 730 多万人口的大市，不发生矛盾很难，不发生问题很难，但是发生矛盾和问题不可怕，怕的是大意，怕的是不重视、不去做。人民内部矛盾都是可以调解和化解的，问题在于要知情、要有数。这就要求我们要大力开展矛盾纠纷的大排查，各级各部门都要一个阶段一个阶段的开展大排查，并将排查出的问题明确责任单位、责任人和办结时间，妥善予以解决。二是要大接访。信访中的问题有 4 个 80% ： 80% 以上反映的是改革和发展过程中的问题; 80% 以上是有道理或有一定实际困难和问题应予解决的; 80% 以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的; 80% 以上是基层应该解决也可以解决的问题。这 4 个 80% 折射出了我们的工作，折射出了我们各级党委政府以及领导干部的工作责任、抓落实的能力和水平，也说明了绝大部分信访群众不是无理取闹，不是刁民。他们大多是因为自己的合法权益受到了侵害而没有得到及时解决，才走上上访之路的。如果各级党委政府都能以群众的利益为重，将群众反映的问题解决在基层，则大部分信访事件都可以不发生。出现大量的信访问题，责任不在于上访群众，而在于有的党委政府和领导干部。 中央已经做出明确规定，市级党政领导班子成员每季度安排 1天时间接访，县市区委书记、县市区长每月安排 1 天时间接访，县市区领导班子成员每月安排 2 天时间接访，市县两级部门和乡镇(街道)的领导干部要随时接访，这些制度要坚持和完善。大接访的要求是两个：人要回去，事要解决。人要回去好办，事要解决很难。事不解决，人回不去，回去的还会来。重访、老访、缠访就是因为事情没有解决造成的。下一步要推广衡阳县大接访的经验。鉴于劳动、民政、国企、征地拆迁、涉法涉诉等群众反映的问题比较多，要从这些部门抽调一批领导干部长期到信访局接访，负责解决问题。此项工作由分管的副书记牵头主抓。三是要大调解。调解是群众工作的传统，是社会和谐的基础，是以人为本的具体体现。建立以人民调解为基础，行政调解、司法调解发挥作用，相互衔接，形成 三调联动 大调解工作机制，对于全面提高预防和调处社会矛盾意义十分重大。要按照立足调解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重调解网络，更加注重夯实基础，更加注重强化功能，更加注重整体衔接，充实并加强调解力量，强化乡镇维稳责任，推进大调解规范化。在具体工作中：党委政府要加强领导;综治部门要加强督导;坚持和严格实行综治工作 一票否决 加强公安派出所、司法所和人民法庭等基层政法单位建设，从干部任用、警力配备等方面给予倾斜;加大 三调联动 的经费投入;充分发挥老党员、老干部在 三调联动 中的作用。要通过大调解，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

第四，要加大宣传教育的力度。 在农村调研时，有一位老村支书向我反映：现在党的政策好，好到哪级?好到村长(再没有向下传达开会);党员作用发挥好，好到哪级?好到组长。只有组长还到村里吆喝几声。这说明我们的宣传教育工作非常薄弱。古今中外，我们党的惠民政策是最好的，为什么老百姓意见还不少呢?问题就出在群众工作薄弱上。再好的政策也离不开群众工作;再好的群众也需要教育引导。但是实事求是地讲，同过去比，我们的群众工作实实在在是差远了。在少数地方的干部中，推进工作靠 霸蛮 ，吹胡子，瞪眼睛，动不动就是强征强拆、强摊强派、强拉强扎、强处强罚。不但加大了工作难度，也伤害了群众感情，有的甚至激化了矛盾。中国的老百姓是最好的老百姓，他们也许不懂法，但懂 理 。你敬他一尺，他敬你一丈;你办好一件事，他记你一辈子;你把他放在心上，他把你捧到天上。大家反映工作难搞，征地拆迁难、计划生育难、矛盾处理难、社会稳定难，难在哪里?难在群众工作没有做好。千难万难，做好群众工作就不难。大家不要以为警力多就能维护社会稳定，再多警力也不可能确保社会稳定，稳定的基础在基层、在群众。我市有 33.8 万名共产党员、 17.7 万名干部生活在群众中。每个党员干部都应该是党的政策的宣传员，人民群众的服务员，社会矛盾的调解员。每个党员干部都要承担起宣传群众、组织群众、服务群众、教育群众的责任。要加大政策的宣传教育力度，利用发达的现代传媒，加强对群众的宣传教育;要加大干部进村入户宣传教育的力度，通过面对面的群众工作，加强对群众的宣传教育;要加大会议宣传教育力度，通过召开各种会议，加强对群众的宣传教育;要加大 五下乡 的工作力度，通过寓教于乐，加强对群众的宣传教育。在新的形势下，各级各部门一定要探索好的经验和方法，进一步加强对群众的思想教育工作。

三、要进一步加快群众工作创新

新形势、新任务、新情况都要求群众工作要不断创新理念、创新方法、创新机制，增强新时期群众工作的活力。

第一，要创新群众工作理念。 信访工作是群众工作的重要组成部分，信访稳定问题是深层次社会矛盾的综合反映，要做好信访稳定工作，就必须突破 就信访抓信访、就稳定抓稳定 的惯性思维，站在做好群众工作的高度，用群众工作统揽稳定工作，从根本上破解维护稳定的难题。 要以解放思想为先导，突破传统思维，跳出惯性思维，推动群众工作理念创新，以理念创新带动工作创新。一是要牢固树立群众利益至上的观点。 就是想问题、作决策、办事情，都要从人民群众的根本利益出发，把人民 拥护不拥护 、 赞成不赞成 、 高兴不高兴 、 答应不答应 作为衡量一切工作的标准，力求使各项决策和工作符合群众要求。二是要牢固树立群众利益无小事的观点。群众利益再小也是大事。不能采取官僚主义的态度，对群众的呼声充耳不闻、对群众的痛苦视而不见、对群众的困难漠然置之。三是要牢固树立充分尊重群众意愿的观点。尊重群众的选择，尊重群众的首创精神，做到决策前考虑群众意愿，决策中征求群众意见，决策后听取群众反映。四是要牢固树立坚持发展成果与人民群众共享的观点。优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享发展成果，得到更多实惠。五是要牢固树立强化群众主体作用的观点。牢记历史是人民创造的观点，深入宣传群众、发动群众、组织群众，依靠群众的力量创造性地推进各项工作。

第二，要创新群众工作方法。 在长期的革命、建设和改革开放的实践中，我们党创造了许多好的群众工作方法。比如，拓宽民主渠道，搞好宣传教育;树立先进典型，抓好示范引导;融入社会群体，培养骨干力量;强化基层建设，提高党员素质等等。这些都是做群众工作行之有效的方法，要继承和发扬。这次会议上，常宁市的 民情台帐 融洽干群关系，衡阳县的立足 三个好 打造人民满意信访，蒸湘区的 三调联动 ，南岳区的做群众工作心贴心，耒阳市永济镇的 三卡服务 拉近干群距离，宝盖镇妇联 三帮一树 做妇女群众的贴心人，雁峰区先锋街道左家台社区 五心服务 等等，都创造了好的经验。对于创新群众工作方法，我在这里强调五点，也就是 五个转变 ：一是在领导方法上要实现由行政命令向教育引导转变，更加注重用民主协商的办法来解决群众的问题;二是在管理方式上要实现由简单管理向综合服务转变，更加注重政府职能转变，推进服务型、阳光型政府建设;三是在工作重心上要实现由群众上访向干部下基层转变，更加注重干部作风建设，密切党群干群关系;四是在工作方法上要实现由 堵 向 疏 转变，更加注重用合理引导和科学分析的办法来处理复杂问题;五是在工作力量上要实现由少数部门努力向各部门齐抓共管转变，更加注重动员全社会的力量，形成全员、全方位服务群众工作的格局。

第三，要创新群众工作机制。 就是要建立科学、规范、高效的群众工作机制，推动群众工作扎实开展。重点是要建立民意沟通机制、民主管理机制、矛盾排查机制、高效服务机制、社会保障机制、社会管理机制、信访评估机制等。通过创新工作机制，推动群众工作扎实有效开展。

四、要进一步加强群众工作领导

第一，要构建群众工作网络。 市委要成立群众工作领导小组，负责全市群众工作的协调指导。在市信访局加挂群众工作局牌子，将与群众利益密切相关的部门，比如民政、人劳社保、司法、公安、国土、城建、监察等部门进行整合，集中办公，共同化解矛盾。县乡村、街道社区要整合职能部门的工作力量，构建群众工作网络，加快建立党委统一领导，群工部门牵头抓总，各部门协调配合，社会组织广泛参与的群众工作格局。

第二，要提高群众工作能力。 重点是在学习、实践、培训中提高做群众工作的能力。要充分发挥党校干教的作用，加大对做好群众工作的培训力度;要充分发挥老干部传、帮、带作用，手把手的指导年轻干部做好群众工作;要总结经验，宣传典型，加强交流，共同提高做群众工作的能力。通过扎实有效地工作，着力提高各级干部团结凝聚群众的能力、组织带领群众的能力、沟通疏导群众的能力、化解矛盾纠纷的能力。

第三，要严肃工作纪律。 我们党的群众纪律是非常严格的。 三项纪律、八项注意 就是战争年代的群众工作纪律。在新的历史时期，中央纪委又推出 52 个不准 的要求，这也是新的历史时期的群众工作纪律。在这里，结合衡阳实际，就群众工作纪律提出四点要求：凡是因工作失职、渎职，对人民群众的生命财产造成严重影响的;凡是侵占或损害群众利益的;凡是贪污、截留各项惠民政策和挪用、私分、克扣各项惠民资金的;凡是态度粗暴、打骂和欺压群众的，都要严肃查处。

第四，强化群众工作考核。 重不重视群众工作，是个政治问题，也是个良心问题;是个感情问题，也是个能力问题。我们党的干部政策就是德才兼备、以德为先。重视群众工作，就是德的具体体现;善于做群众工作，就是才的重要标志。要建立、完善科学的群众工作考核评价体系。一方面要进一步完善干部考核办法，把群众工作能力和群众工作状况作为考核的重要内容。对干部选拔任用的考核，要 上两级 了解情况。对县级干部选拔任用考核，要听取市纪委、市委组织部，省纪委、省委组织部的意见;对一个地方领导班子党风廉政建设的考核，要 上两级 ，听取市纪委、省纪委的意见;党群干群关系和一个地方的风气问题，要上两级信访局考核。最后把纪检、组织、信访等部门的意见综合，就是对一个地方的考核评价。在考核方式上，要完善考评制度，增加群众评价权重，真正把群众的认可度作为考核领导干部德、能、勤、绩的主要依据，进一步完善干部考核的办法。另一方面，在干部的提拔使用和交流上要进一步扩大群众的参与度，关注群众对干部的评价，真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到重用，重点关注和使用那些长期在基层、在困难地方、艰苦岗位上默默无闻工作的干部，树立正确的用人导向。

同志们，这次会议后，我们要以加强群众工作的实际行动，推动改革取得新进展，推动发展取得新成效，推动稳定取得新进步。

领导群众工作会议讲话稿篇2

同志们：

今天召开的这次会议，主要任务是传达贯彻落实区群众工作会议精神，动员全乡广大干部，加深思想认识，加大工作力度，加快改革创新，切实转变工作作风，努力开创群众工作新局面，为推动我乡经济社会又好又快发展提供坚实的群众基础。下面，我讲三个方面意见。

一、做好群众工作必须深化认识

提起群众工作，大家都很熟悉。我们党历来重视做群众工作，也善于做群众工作，群众工作是我们党的政治优势、优良传统和看家本领。解放战争时期，陈毅元帅说过，淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的，至今感人至深。但在社会转型时期，这个优良传统似乎被淡化了，干群关系矛盾凸显。一说起群众工作，一些人就感到头痛，认为难做、烦做、厌做。我认为这都是思想观念上的问题。因此，要做好新时期的群众工作，首先必须进一步深化对群众工作的认识。新形势下，群众观念只能强化，不能淡化;群众利益只能维护，不能损害;群众工作只能加强，不能削弱。

第一，巩固党的执政地位要求我们做好群众工作。党群关系是鱼水关系，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。水可载舟，亦可覆舟，加强和做好群众工作，是关系国家长治久安的重要之举。群众工作如果不处理好，最终将影响党的执政基础和社会的和谐稳定。

第二，目前我乡的工作现状要求我们做好群众工作。当前我乡正处于黄金发展期和矛盾凸显期，经济体制、城乡结构、利益格局和思想观念都在发生深刻的变化，历史遗留问题与现实难点问题相互交织，合理诉??纠集，各种矛盾集中呈现、错综复杂，涉及面之广，处理难度之大，情况之复杂，前所未有，稍有不慎，就会使小问题变成大问题。尤其是这两年在信访、民调、发展环境等方面出现的问题，使我们吃了苦头，给我们敲了警钟。做好群众工作已迫在眉睫、刻不容缓。一是信访工作形势严峻。虽然近年来我乡没有发生大的群体性事件，没有发生重特大案件和重大安全生产事故，社会大局基本稳定。但是，目前全乡信访工作的压力依然很大。老上访户纠缠不清，新上访户不断涌现，来乡上访人员络绎不绝，到市赴省进京越级上访、违法违规非正常上访屡禁不止。二是民调结果极不理想。在去年的民意调查考评中，我乡位列全市倒数第七，被黄牌警告。今年情况如果得不到改善，我们将面临着一票否决，什么都白做，到头来竹篮打水一场空。对此，大家要引起高度重视。三是发展环境有待优化。总的来看，全乡广大人民群众还是能以大局为重，对乡经济社会发展和重点项目建设比较支持。但也有个别人在征地拆迁中漫天要价、胡搅蛮缠，在项目建设中强买强卖、强装强卸、强揽工程、强供地材，一旦达不到目的，就寻衅滋事、打人砸物，严重破坏了我乡的发展环境，极大地阻碍了全乡经济社会事业的发展。要彻底改善这一局面，就必须进一步做好群众工作。

二、做好群众工作必须突出重点

群众工作千头万绪，纷繁复杂。做群众工作，既要学会弹钢琴，统筹兼顾，平衡推进，更要分清轻重缓急，突出工作重点。

第一，要紧密联系群众，与群众亲。只有了解群众的喜怒哀乐，了解群众的所想所盼、所忧所乐，做群众工作才有针对性、才有说服力。近年来，我乡通过建立和完善调查研究制度、干部定期接访制度、驻村办点制度，加强了同群众的联系，加深了同群众的感情，化解了大批的矛盾和纠纷。但是我们必须清醒地看到，在联系群众上，我们既有广度不够、密度不够的问题，更有深度不够的问题。因此，进一步密切和群众的联系，必须作为一项政治任务来对待，作为一项重大制度来落实。一是完善联系群众的制度。区委已经出台了《关于加强和改进新时期群众工作的实施意见》，对于干部联系群众有明确要求和具体规定。密切联系群众，关键是要落实制度。首先是领导干部要带头到群众中去，到偏远的地方去，到困难大、矛盾多的地方去，到群众最需要的地方去，到工作难推动的地方去，调查研究，化解矛盾，狠抓落实。作为领导干部，一定要放下身段，擅于与百姓拉家常，面对面听取群众的意见和建议，实打实解决突出问题。其次机关干部要自觉地下基层，访民意。我们乡镇干部的工作阵地在农村，服务对象是基层群众，乡镇干部的第一任务就是做群众工作。我们不要求像原来那样戴草帽、穿胶鞋、拿手电、骑单车，但我们必须按要求进百家门、吃百家饭、察百家情、解百家忧，每个驻村干部都要记民情台帐，写民情日记，民情日记原则上每天一记，每周一梳理，每月一汇总，及时向乡党委汇报调查、走访过程中听取的群众意见，遇到重大舆情、险情和群众反映强烈的问题，更要及时汇报并提出处理意见。会后，每个驻村干部要给联系村的群众发放联系卡，卡上要有姓名、职务、联系方式和服务承诺，要做到人人都有办点村，户户都有联系人。再次是支村两委干部要走出办公室，践行一线工作法，情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。二是拓宽联系群众的渠道。要拓宽调查研究、来信来访、参政议政、网络信息等渠道，拓宽联系群众的渠道，做群众的知心人、有心人、暖心人、贴心人。对涉及群众的重大决策、重要决定，要邀请群众代表参加讨论，参与决策过程。对涉及群众利益的重大事项，要实行公开、公示、听证等制度，广泛听取民意，充分集中民智，努力使决策科学化、民主化。三是创新联系群众的方式。通过党务、政务、村务、财务公开的方式，通过开通书记信箱、乡长热线的方式;通过推进4+2工作法(四议两公开)的方式，等等，完善决策和议事规则，创造条件扩大群众的知情权、参与权、监督权。不要把群众当成瞎子好骗，当成聋子好蒙，当成傻子好哄，要积极探索更多的民意表达形式和渠道，真正做到尊重群众意愿，反映群众需求。

第二，要切实为民办事，让群众信。群众工作无小事，有些事情，对我们来说，可能是小事，但对群众来说，可能是关系到一个家庭的大事，关系到一个人一辈子的大事。因此，在工作的安排、推进和落实中要把群众的利益放在首位，感情上要投入，精力上要倾斜，效果上要体现。做好群众工作，关键是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要大力解决群众吃饭、上学、医疗、住房、就业等方面的基本民生问题，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要大力解决群众反映强烈的土地征用、房屋拆迁、利益分配、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等方面的突出问题，切实维护群众的合法权益。要大力兴办群众要求急迫的实事好事，加大对基础设施建设的投入，不断改善人民群众生产生活条件，着力解决农村行路难、用电贵、用水不安全等问题。要进一步关注弱势群体，有效整合民政、妇联、团委、残联、劳动等部门资源，从资金救济、技能培训、子女就学、劳动就业等方面给予全方位、多层次的帮扶。总之，我们要努力做到民有所呼,我有所应;民有所困,我有所助;民有所求,我有所为;民有所盼,我有所办。在这里，需要指出的是，我们有些干部喜欢演双簧，搞花架子、虚把式，做遥控干部、手机干部，一年到头下不了几次村组，群众看不到也见不着，这样，怎么做群众工作?所以大家要认真对照反思，认真地去翻一翻自己的民情日记本记得怎么样，为老百姓办了多少实事，解决了多少困难。

第三，要排查化解矛盾，保群众安。大量的人民内部矛盾，通过做群众工作是完全可以化解的，矛盾化解了，社会就会和谐。相反，不去做群众工作，矛盾就可能激化、升级、叠加，社会就难以和谐。我们加强群众工作就是要最大限度地减少人民内部矛盾的发生，最大限度地调处化解好人民内部矛盾，最大限度地减少不和谐因素。一是要大排查。要大力开展矛盾纠纷的排查。各村要针对存在的突出问题、矛盾纠纷隐患进行一次排查，建立工作台账，实行三定四包责任制，即定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控。二是要大接访。要变接访为主动下访，在重要节日、重大活动等敏感时期，集中时间、集中精力、集中人力开展集中下访活动，掌握社情民意，排查矛盾纠纷，对排查出来的矛盾，能解决的就地解决，一时不能解决的逐一登记造册，及时报告，协调解决。大接访的要求是两个：人要回去，事要解决。事不解决，人回不去，回去的还会来。重访、老访、缠访就是因为事情没有解决造成的。现在有的地方推行的三步假设推理我看很值得我们借鉴。第一步，做群众有理推定，认真倾听群众诉求，设身处地感受群众的苦处，体谅群众的难处，让群众看到解决问题的希望;第二步，做干部有过推定，从自身找原因，看看我们的工作哪些措施不对头、方法不得当，有没有伤害群众感情、损害群众利益的问题，及时改进工作;第三步，做问题有解推定，立足解决问题，认真查找根源，找准对策，努力把矛盾化解。三是要大调解。要成立由纪检、综治、信访、司法、民政、劳动、公安派出所等部门组成的人民调解工作领导小组，建立接访调解服务中心，充分发挥村人民调解委员会作用，通过人民调解、行政调解、司法调解三调联动的方式，化解矛盾，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

第四，要强化宣传教育，使群众明。从古到今，我们党的惠民政策是最好的，群众得到的实惠是最多的，正如一首顺口溜所说的种田不交税，读书不收费，盘古开天地，还是头一回。政策确实很好，但为什么老百姓意见还不少呢?问题就出在群众工作薄弱上。党的惠民政策没有宣传到位，不少群众对党的惠民政策是一知半解。再好的政策，没有强有力的宣传教育，群众既看不见又摸不着，肯定会不高兴、不满意，甚至产生抱怨和抵触情绪。因此，我们每个党员干部都要承担起宣传群众、组织群众、服务群众、教育群众的责任。要通过宣传教育，让群众了解党的惠民政策，感受到党和政府的温暖，主动配合乡党委政府的工作。要充分挖掘先进典型，对先进人物和事迹要大张旗鼓地宣传，以身边的人和事带动全乡广大党员干部扎实抓好群众工作，让人民群众了解党员干部为民所办的好事、实事，进一步融洽党群、干群关系。要理顺群众情绪，教育引导群众遵纪守法，自觉维护安定团结的社会大局。

三、做好群众工作必须加强领导

群众工作是一项长期性的工作，必须强化组织领导，构建组织网络，加强能力培训，严肃工作纪律，强化督查考核。

第一，要构建群众工作网络。我乡成立了群众工作领导小组，由我任组长，政法委书记刘忠贞同志任副组长，相关部门的负责人为成员。为搞好这次群众工作，区一级设立了群众工作部，在乡镇一级设立群众工作站，我乡将整合便民服务大厅、综治信访维稳中心、矛盾纠纷调解中心，联合办公，三块牌子，一套人马，实行信访接待、群众工作、纠纷调处等一站式服务。各村要成立群众工作组，工作组由村党支部书记任组长，村两委成员及驻村干部为成员，连同区直有关部门下派的的干部，我们已经作出了安排。

第二，要严肃群众工作纪律。凡是因工作失职、渎职，对人民群众的生命财产造成严重影响的;凡是侵占或损害群众利益的;凡是贪污、截留各项惠民政策和挪用、私分、克扣各项惠民资金的;凡是态度粗暴、打骂和欺压群众的，都要坚决严肃查处。

第三，要强化群众工作考核。重不重视群众工作，是个思想政治问题，也是个道德良心问题;是个感情问题，也是个能力问题。乡党委、政府将把群众工作能力和群众工作状况作为机关干部职工考核及村级目标考核的重要内容，加以督促落实。乡群众工作领导小组办公室要加强来信来访案件的督查督办，对领导不重视、领办不及时、群众意见大的单位和个人要实行黄牌警告，各村如有重复上访的案件，支书、主任一律来乡接访处理，直到矛盾调解完毕。因群众工作不力出现群体性事件的，一律不能参加当年评优和奖励，并追究相关责任人的责任。

同志们，天下兴亡，系于民心向背。作为党的干部，尤其是基层干部，我们对群众的真挚感情任何时候都不能丢，对群众的冷暖疾苦任何时候都不能忘，要真心向着群众，诚恳对待群众，勤政服务群众。只有这样，才能开创群众工作新局面。这次会议后，我们要以加强群众工作的实际行动，推动改革取得新进展，推动发展取得新成效，推动稳定取得新进步。

领导群众工作会议讲话稿篇3

同志们：

新年伊始，我们就召开这样一个全市范围的大型会议，充分体现了市委、市政府对群众工作的高度重视。前段时间，国家、省市相继召开了群众工作会议，这次会议主要是深入贯彻各级群众工作会议精神，回顾总结近年来我市加强群众工作情况，研究部署做好新形势下群众工作的任务措施，进一步统一思想坚定信心，突出重点狠抓落实，不断开创我市群众工作的新局面。刚才，大柳行镇、登州街道、经信局和人社局4个单位做了典型发言，讲的都很好。会上印发的《关于进一步做好新形势下群众工作的意见》，是今后一个时期全市群众工作的重要指导性文件，各级要认真抓好落实。下面，我根据市委市政府研究的意见，讲三个问题。

一、统一思想，坚定信心，提高做好群众工作的紧迫感和责任感

当前，我们已经进入十二五这个重要的战略机遇期，正站在一个新的历史起点和重要节点上，要顺利完成市十二届十次全委会议提出的一系列宏伟目标，加强和改进群众工作显得尤为紧迫和重要。各级要以更高的境界、更远的眼光看待和审视我们的群众工作，把握新动向、掌握主动权，切实提升做好新形势下群众工作的思想认识。 (一)要看到上级的新要求和群众的新期待，增强做好群众工作的责任感。群众工作是我们党的政治优势和优良传统。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，提出了做好新形势下群众工作的新判断、新思路、新要求。在全国用群众工作统揽信访工作经验交流会上，周永康同志又提出了信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作的重要论述。在随后召开的全省和烟台市群众工作会议上，省委、烟台市委又对做好新形势下的群众工作进行了具体部署，具有很强的针对性、指导性和操作性。各级必须把思想认识高度统一到上级的指示和要求上来，不折不扣地把各项任务部署执行好、落实好。同时，在新的历史时期，群众日益增长的新期待也给我们的工作提出了新的更高要求。主要是群众的民主意识、自主意识、平等意识、权利意识不断增强，不仅对物质利益很在乎，对民主权利也很敏感，利益诉求不断延伸和扩大。不仅希望巩固已有的小康生活，还对我们的城乡建设、民主法制、文教卫生、生态环境等各个方面都有新的期盼。这就要求我们在把握群众所思上、在解决群众所忧上、在满足群众所盼上，要有更大决心、更多智慧、更多办法，尽最大努力满足群众不断增长的物质文化需求，真正让群众生活得更加幸福、更有质量、更有尊严。

(二)要看到近年来民生工作的可喜成果和当前的有利条件，坚定做好群众工作的信心。

近年来，我们坚持把改善民生作为群众工作的首要前提来抓，每年都确定一批为民实事，做了大量卓有成效的工作，使群众得到了更多实惠。5年来各级财政用于改善民生、惠及群众的支出达到36亿元，占财政总支出的比重达到49.8%。新增城镇就业再就业6.75万人，转移农村劳动力6.9万人，城镇失业率始终控制在较低水平。农村低保标准由十一五之初的每年840元提高到每年1800元，低保对象达到13650人、增加了5.6倍。城市低保标准由十一五之初的每月220元提高到每月360元，保障人数达到1441人、增加了2.6倍。企业五项社会保险、城镇居民医疗保险、农村社会养老保险、新型农村合作医疗等各类保险的参保人数持续增长，报销比例和封顶线一再提高。20**年以来，共免除义务教育阶段杂费6281万元，累计投入1.51亿元完成校舍建设项目21个，教师队伍建设和教学质量不断提升。先后投入近两亿元建设了市医院内科、外科两个综合楼，投资1000多万元对乡镇卫生院进行了改造，完成了100所村级规范化卫生室建设，群众的就医条件得到极大改善。先后实施了10处养老院的改造建设，全市五保老人集中供养率达到83%。连续9年开展爱心一日捐活动，共筹集资金近6000万元，救助了4.8万名困难群众。不仅如此，我们还不断加大群众工作的机制创新力度，制定了6+1村级规范化管理等制度文件，出台了《关于转变干部作风密切联系群众的实施意见》，搭建了网上民声、市长公开电话、村级民主议政日等民意沟通平台，并通过开展学习实践科学发展观、创先争优、两走进两承诺等主题活动，引导各级干部深入群众、联系群众，先后解决了3000多个实际问题，进一步密切了党群干群关系。在具体工作中，各级也创造了一批行之有效的办法，积累了丰富的经验，群众工作能力和水平都有了大幅度的提升。特别是通过开展领导大接访、信访稳定百日会战、百日结百案等活动，一大批信访案件得到结服，其中历史积案就有88件，充分说明各级是有能力做好群众工作的，群众工作也是管用的，关键看我们的决心大不大、工作肯不肯干、办法对不对路。从物质条件上看，我们的经济发展始终保持着较高水平和较快速度，20**年全市地区生产总值达到347亿元，地方财政收入达到15.5亿元，到十二五末这两项指标还要翻一番，经济实力的快速提升为做好群众工作提供了强大的物质保证。同时，上级相继召开了群众工作会议，党的十七届五中全会提出了努力提高两个比重、推进基本公共服务均等化等思路目标，预示着十二五期间各级在民生方面的力度将会进一步加大，给我们做好群众工作打开了空间。可以讲，今后一个时期群众工作条件越来越好，我们应该有信心、有能力做好新形势下的群众工作。

(三)要看到工作当中还存在着一些问题和不足，增强做好群众工作的紧迫感。

近年来，我们在群众工作上做了很多努力，也取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，距离上级要求和群众意愿还有不少差距。从经济发展上看，质量和效益远不够高，财力还不够强，导致公共服务水平还比较低，一些社会保障的标准还不够高、群众收入的增加还不够快。从社会事业上看，明显滞后于经济发展，特别是关系群众文体娱乐方面的设施比较欠缺。从工作作风上看，有的党员干部群众观念淡薄，宗旨意识不强，对群众缺乏感情，平时不联系群众，工作不依靠群众，思想不贴近群众。有的党员干部群众立场不坚定，作决策办事情不尊重群众意愿，作风不民主，处事不公道，存在一些侵害群众利益的问题。有的党员干部工作方法简单、群众工作能力不强，不愿进群众门、不会说群众话。有的基层基础工作薄弱，缺乏教育引导和动员组织群众的能力水平等等。我们党的最大优势在于联系群众，最大危险是脱离群众。加强群众工作是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。各级要以更加鲜明的群众观点、更加坚定的群众立场、更加浓厚的群众感情、更加有效的工作方法，努力把群众工作做得更加扎实、更有成效。

二、把握重点，突出关键，推动群众工作再上新水平

做好新形势下的群众工作，不是纸上谈兵，喊喊口号、装装样子，必须实打实、心联心，以实现好维护好发展好广大群众的根本利益为出发点，以赢得群众满意为最终目标，取得实实在在的成效。

(一)加大联系群众力度，进一步了解民情。要做好群众工作，必须了解群众。要了解群众，首先要深入群众。只有这样，我们的工作才有针对性、才有说服力。邓小平同志说过：一个革命政党，就怕听不到人民的声音。听不到群众的心声，我们掌握的情况就会失真，做出的决策就会走样，群众的利益就会落空。现在，我们的干部队伍年轻成分越来越多，文化学历越来越高，但密切联系群众的优良传统发扬的却不够。各级要进一步加大联系群众力度，坚持到群众需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众积怨的地方去理顺情绪。今年，要重点开展好四个层面的活动：在市级领导层面开展两联两帮两推进活动，即每名市级领导分别联系一个市直部门、一个驻蓬单位;帮扶一个村居、一个企业;推进一个在建项目、一个民生项目。在市直机关层面开展双结对双促进活动，依托部门包村工作，推进部门党组织与村居党组织结对、部门党员干部与村居困难群众结对，促进农村发展、促进农村和谐。在镇街层面继续推进两走进两承诺活动，切实解决群众关注的热点难点问题。镇街党政主要领导要坚守基层工作第一线，工作日的夜间原则上要住在工作点，并积极进村入户开展群众工作。在村居两委层面开展五联五必访活动，即每名村居两委干部要分别联系一个困难家庭、一名老党员老干部、一名留守儿童或空巢老人、一名经济能人、一个上访户;群众家中有生病住院必访，有老人去世必访，有家庭纠纷必访，有意外灾害必访，有子女辍学或待业必访。群众是淳朴善良、最讲感情的，只要我们心里装着群众，带着感情贴近群众，再难、再复杂的问题也能找到解决的办法。

(二)加大为民办实事力度，进一步增加民享。民生联着民心。群众工作是与解决群众实际问题紧密联系在一起的，不解决实际问题，群众工作就不可能真正做好。毛泽东同志早就讲过：解决群众柴米油盐等问题，满足了群众需要，群众就会真正围绕在我们周围。要做好新形势下的群众工作，首先要解决好民生问题。我们提出十二五的工作要坚持共建共享的原则，目的也是要通过提高民享凝聚群众力量。今后，我们要根据财力增长情况，进一步提高为民实事的标准和质量，每年办好一批为民实事。要坚持把解决单个的民生问题与提升整体的民生质量结合起来，把解决遗留的民生问题与满足群众的新要求新期待结合起来，把政府抓公共民生的责任与民间兴办公益事业的力量结合起来，更好地满足群众在劳动就业、教育医疗、社会保障、文化娱乐、住房等方面的需求，真正使群众得到更多实惠。比如讲，按照建设经济文化强市的目标，我们的文体设施明显缺失，这方面要抓紧论证规划，尽快把体育场、文化宫等设施建设起来。办实事，也并不一定都要花大钱，有时花小钱、甚至不花钱，也能让群众满意，关键看有没有用心，有没有站在群众的角度思考问题。比如讲，我们的旅游产业发展迅速，群众都有看一看、游一游的愿望。每年的正月十五、六，各个景点搞的免费游都很火爆，我看完全可以搞个蓬莱人游蓬莱活动，安排一定的时间段，免费或者象征性地收一点费用，让广大市民都能享受一下我们的旅游产业发展成果。总之，各级各部门都要树立为民理念，通过办好一件件为民实事，让广大群众切实享受到科学发展的成果。

(三)加大问题解决力度，进一步化解民怨。实践证明，哪个地方群众心齐气正，哪个地方就和谐稳定。哪个地方民怨较多，哪个地方就容易出问题。大家都知道瓮安事件，为什么一个偶然的非正常死亡会引发那么大的群体性事件，主要就是积怨太深、民怨沸腾，由个别不满转变成集体心理，最后以一种极端的形式表现出来。一般而言，民怨较多、较集中的地方，也是我们工作薄弱的地方。比如前几年群众一度对我们的治安和教育问题怨气很大，但通过连续几年的加强和改进，我们的治安环境不断好转，教学质量不断提高，群众满意度明显提升。漠视民意，必将招致民怨。化解民怨，就会赢得民心。现在群众确实对我们有些工作是不太满意的。有不满意的地方不可怕，可怕的是对问题不知情或者充耳不闻、视而不见，引不起足够重视，不认真加以解决，这样就会使矛盾越积越多、越积越大，小矛盾激化成大矛盾，小问题酿成大事件。比如讲，我市房地产业发展迅速，但也暴露出一些问题。像房屋质量问题频发，新房子不是这漏就是那坏，买了房子几年拿不到房产证，入住后得不到承诺的物业服务，花那么多钱买处房子却出现这么多问题，怎么可能不闹心?怎么会没怨气?有关部门要针对这些问题尽快拿出解决方案，不能等群众访上门了就推一推、办一办，要拿出一套办法把已有的问题解决好、并预防类似问题出现。再比如执法不公、司法不廉的问题，也是最容易引发民怨、民愤的，很多涉法涉诉信访也与此有关。为什么群众宁愿选择上访也不愿通过法律渠道解决问题，不排除有不懂法的、有打不起官司的，但更多的是对法律缺乏信任，怀疑我们的司法公信力。对此，每一个政法工作者都应该感到一种责任、一种压力，我们必须把促进公平正义放在群众工作的突出位臵，采取有力措施，坚持不懈地抓好政法队伍建设，从根本上推进公正廉洁执法，全面提高政法机关公信力。总之，各级要进一步强化化解矛盾也是发展、解决问题也是政绩的理念，经常深入群众，注意倾听民声、了解民意，找到群众的怨气所在，有针对性地一一化解掉。

(四)加大构建和谐力度，进一步保障民安。保一方平安，促一方和谐，是各级党委政府义不容辞的责任。和谐稳定是实现人民群众根本利益的基本前提，也是实现又好又快发展的根本保障。要重点突出三个方面。一要强化社会治安工作，让群众安心。今年要扎实开展好社会管理创新突破年活动，构建起体现时代要求、富有蓬莱特色的社会管理新格局。要加强社会治安综合治理，深入开展严打整治集中行动，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，坚决有力做好打黑除恶工作，努力保仙境平安。二要强化公共安全工作，让群众舒心。抓好重点领域专项整治，加强卫生防疫工作，加大食品药品安全监管力度。目前食品和药品质量安全，已经成为消费领域的突出矛盾。药监、质监、工商等部门要加大监管力度，让群众买得放心、吃得安心、用得舒心。三要强化安全生产工作，让群众放心。全面落实安全生产责任，抓好重点领域专项整治，清除安全事故隐患，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。要完善自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等应急反应机制，保障人民群众生命财产安全。

(五)加大宣传引导力度，进一步凝聚民心。目前，群众工作之所以难做，很多与群众不了解或不完全了解党委政府的政策、主张及所做的工作有关。究其原因，就在于我们的宣传引导不到位。各级要准确把握群众的思想脉搏，学会用群众的语言宣传群众、引导群众，使党委、政府的决策部署成为广大群众的共同意志和自觉行动。在处理各种涉及群众切身利益的敏感社会问题时，一定要把工作的必要性和重要性向群众讲清楚，把政策要求和具体内容向群众讲清楚，把有关法律规定向群众讲清楚，把对群众利益的安排讲清楚，求得群众的理解和支持。我们提出要始终坚持共建共享，就是要调动全体市民的智慧和力量，齐心协力干事业。要学会用法律、经济、教育、协商等手段，针对不同群体、不同人的思想特点开展工作。要及时告诉群众全市的发展思路和目标，向群众讲清楚面临的形势、任务和困难，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。宣传部门要发挥好电视、广播、报纸、网络等媒体的作用，让群众知道我们准备干什么、正在干什么和取得了什么成果，以此凝聚民心，汇聚民智。政法各部门要加强对群众的法制教育，引导群众依法有序表达利益诉求，以理性、平和、包容的心态来认识和处理问题，以法制的理念、法律的途径来维护自己的权益。

三、加强领导，创新机制，积极探索群众工作新路径

做好新形势下的群众工作，既要继承传统，又要勇于创新。要认真研究群众工作的规律和特点，积极探索新路子，努力提高群众工作的整体水平。

(一)要加强群众工作领导。群众工作量大面广，必须有强有力的工作机构来抓。为加快形成横到边、纵到底、全覆盖的群众工作网络，市委成立群众工作部，办公室设在市信访局。各镇街也要按照《意见》的要求成立相应的机构。机构成立上要突出三项功能，即：要按照一窗式办理、一站式调处、一条龙服务的模式，进一步整合信访、综治、司法、民政以及工作片长、包村干部等力量，增强群众工作机构的矛盾纠纷防范调处功能;进一步整合安监办、法庭、派出所、经管站等基层站所，完善社会管理功能;进一步整合计划生育、社会保障、文化科技等职责，提升便民服务功能。在村居一级，要普遍设立群众工作室、建立群众信息员队伍，更好地把握社情民意，及时化解矛盾纠纷，促进群众工作健康有序发展。各级党政主要负责同志是群众工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，带头做好群众工作。群众工作的重心在基层，要坚持不懈地加强基层组织建设，以换届选举为契机，选优配强村级两委班子，使基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，切实做到哪里有群众，哪里就有坚强有力的群众工作。村委会和居委会作为城乡基层群众自治组织，要从建设和谐社区、和谐村居入手，在服务群众上多想办法、多动脑筋，在密切党群关系上发挥沟通作用，在维护社会稳定上发挥促进作用。工青妇等群众团体要根据自身特点，发挥好联系群众的桥梁纽带作用，充分调动社会各界的积极性，形成群众工作大家做、就近做、随时做的良好局面。要发挥好志愿服务协会等各类新型社团、协会的作用，广泛开展志愿服务活动，使之成为做好群众工作的新生力量。

(二)要创新群众工作机制。要推进机制体制创新，通过建立科学、规范、高效的机制，使群众工作走上经常化、制度化的轨道。《意见》里明确了10项工作机制，各级要按照要求抓好落实。同时，还要健全完善用群众工作统揽信访工作机制。牢固树立信访工作是党的群众工作重要组成部分的理念，把群众工作的理念和要求贯穿到信访工作的各个方面，认真落实领导定期公开接访制度，完善领导干部下访制度，继续开展各种专项整治活动，抓好源头预防，推进事要解决。要拓宽民意诉求渠道，不断强化网上民声、市长公开电话、村级民主议政日、阳光政务热线、群众满意度调查等工作。要健全完善民主决策机制。继续广开渠道、广开言路，推进决策民主化、科学化。对涉及经济社会发展全局的重大决策，对与群众利益密切相关的重大事项，要普遍实行公示、公告、听证等制度，广泛征求社会各方面的意见。要积极推进党务公开，完善政务、村务、厂务公开等制度，维护好群众的民主权益，真正做到决策制定之前听取群众意见，决策执行之中让群众监督，决策落实之后由群众评判。

(三)要提升群众工作本领。检验一名干部的能力和水平，很重要的一个方面是看群众工作。按照烟台市委的要求，今年要大规模实施群众工作能力提升工程，通过多渠道、多形式的培训锻炼，使各级干部做群众工作的能力水平有一个新的提高。要发挥党校的主阵地作用，结合一学三促活动，按照三懂四会的要求，把群众工作作为干部教育培训的必学课程，作为党性锻炼的重要内容，采取专家讲座、专题研讨等形式，增强各级做群众工作的本领。要强化实践锻炼，采取多种形式让更多干部走到基层一线，进群众门、坐群众炕、吃群众饭，面对面做群众工作，在实践中提高协调不同群体利益关系的能力、化解人民内部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、组织宣传发动群众的能力。

(四)要强化群众工作考核。去年，我们把群众满意度测评活动纳入了岗位目标考核办法，取得了不错的成效。下步，要继续完善考评制度，增加群众评价权重，把群众的认可度作为考核领导干部德、能、勤、廉、绩的重要依据，关注群众对干部的评价，真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到重用，重点关注和使用那些长期在基层、在困难地方、艰苦岗位上默默无闻工作的干部，树立正确的用人导向。行政服务局要加大督查力度，对那些作风不实、群众观念不强、损害群众利益的干部和事件坚决予以通报。信访局要加强对群众来信来访的督办力度，对领导不重视、办理不及时、群众意见大的单位要实行黄牌警告。要建立健全群众工作责任追究实施办法，对因工作处臵不当酿成较大事端、造成严重后果的，要对相关领导和直接责任人作出严肃处理。

同志们，我们党的根基在群众，血脉在群众，做好新形势下的群众工作使命艰巨、责任重大。全市各级各部门、广大党员干部要牢记党的宗旨，以强烈的使命感、责任感和紧迫感，大胆实践，积极作为，奋力开创群众工作的新局面，为建设经济文化强市做出新的更大贡献!