在全市法院院长会议上的讲话

在当代中国司法实践中,法院院长具有多元角色。总体上看,法院院长首先扮演着管理家与政治家角色,法律家角色则处于相对次要地位,大致形成 管理家政治家法律家 这样一种角色体系。下面是小编给大家整理的在全市法院院长会议上的讲话，仅供参考。

在全市法院院长会议上的讲话篇1

同志们：

这次会议的主要内容是传达贯彻全省中院院长读书会精神和最高法院王胜俊院长、省委赵洪祝书记有关法院工作的最新指示，回顾总结上半年法院工作，研究部署下阶段重点工作。

省高院7月13日至14日在安吉召开了全省中院院长读书会，省高院领导、各部门负责人;各中级法院院长、分管刑事审判的副院长及各刑庭庭长参加了会议。这次全省中级法院院长读书会的主题，是学习贯彻最高法院王胜俊院长和省委洪祝同志在省高院调研时的重要讲话精神。

7月5日至8日，最高法院院长王胜俊到浙江参加法院文化建设会议，同时就贯彻落实全国社会治安综合治理工作会议精神，深入推进三项重点工作，到宁波、绍兴、杭州等基层法院调研，看望慰问基层干警，了解查看我省法院在加强社会建设中的生动实践，听取省高院的工作汇报。王胜俊院长认为浙江法院落实八项司法，取得了明显的成效，有了新的发展。关于下步工作，他强调从四个方面下功夫：一要更加注重贯彻调解优先、调判结合的工作原则，努力在提高调解水平上下功夫。二要更加注重加强审判管理，努力在促进司法公正高效上下功夫。要强化审判管理意识，要建设审判管理机制，要加强审判管理信息化建设。三要更加注重创新工作方式方法，努力在推出更多司法便民利民措施上下功夫。四要更加注重关心爱护干警，努力在确保人民法院可持续发展上下功夫。要更加关心干警学习培训，要更加关心干警人身安全，要更加关心干警身心健康，要更加关心基层工作。

省委赵洪祝书记陪同调研时充分肯定了省高院和全省各级法院的工作。他指出，省高院和全省各级法院在惩治犯罪、保护人民、平衡利益、服务发展等方面做了大量卓有成效的工作。同时，对浙江法院工作提出了三方面要求：一是要认真学习王胜俊同志在浙江调研时的讲话精神，把最高法院对浙江法院工作的关心转化为做好工作的强劲动力。二要认真加强我省法院文化建设，以法院文化建设实实在在的成效，保证法院更好地履行法庭职责。三要高度重视法院工作，为做好法院工作创造良好的环境和形成整体的合力。

省高院班子成员就分管的专项工作谈了各自意见，齐奇院长在班子成员讲话后，也发表了讲话，主要强调了五个问题：一是贯彻好两个刑事证据《规定》。二是落实好省高院依法保障中小企业创业创新发展的指导意见贯彻学习。三是提高司法舆情引导能力。四是要严格法院安保措施。五是要抓好廉洁司法不动摇。

昨天(7月28日)下午市里召开的综治工作暨平安建设形势分析会，我借这个机会把会议精神简要传达一下。这次会议主要议题是贯彻落实全国、全省社会治安综合治理工作会议精神，重点研究部署我市社会管理创新工作，深入分析今年以来全市平安建设形势，进行平安创建再动员、再部署。市委朱贤良副书记在会议上指出，各级各部门要坚定信心，合力攻坚，不断推动社会管理创新取得新进展、新成效，全力以赴再创平安创建满堂红，为我市推动科学发展、促进社会和谐而不懈努力。

自温州上半年首次评上平安大市后，省里对平安创建工作有关考核指标又作了修改，修改面达50%。这些考核指标与法院相关的主要有三项，大家要引起注意：1、未成年人犯罪率，这是平安建设达标的重要指标。这次市里对1-6月份工作进行模拟评分考评时，有8个县(市、区)没有达标，分数扣得很厉害。当然，未成年人犯罪不是我们法院一家的事情，公安、检察都有责任，但我们一定要引起重视。

2、有效执结率。去年这项指标比较落后，各法院作了很多工作，最后是达标了。在今年上半年考评中，没有提到这个问题，说明我们做得还是可以的，但还要引起重视。特别是执行五大体系建设问题，要认真抓好落实。3、人民调解窗口建设。目前各法院立案大厅建了6个，法庭中建了11个，其余尚未建立的还要抓紧。

昨天下午，张保尔副院长根据党组意见对上半年全市法院工作作了回顾总结，对下半年工作作了具体部署，邱志丰、潘光林同志分别就清理涉诉信访积案、案件质量评查和执行质效单独评估考核等工作专门作了强调和部署。这些意见我都同意，请大家认真贯彻落实。

下面，我就当前法院的重点工作，再谈9个问题：

一、关于清理涉诉信访积案和案件评查活动

现在，从中央到地方都在部署开展涉诉信访积案清理和案件评查活动，这是我们抓好这项工作的重要机遇。就温州法院来讲，我认为这项工作有四个特点：1、数量多。我们全市省里交办的案件有521件，法院系统有268件，占一半以上。评查案件全市1160件左右，法院系统有400件左右，占三分之一以上;2、难度大。这些涉法涉诉老案，上访户要求很高，工作很难做，有些案件也是党委政府解决不了问题以后再诉讼到法院的，这样对我们来讲处理难度更大;3、时间紧。不到一年的时间，就是到明年6月底，要把这么多的案件化解90%以上，确实时间是比较紧的;4、要求高。要求是彻底化解，虽然化解的方式很多，但是要求还是很高的，关键要看效果。这项工作的具体部署安排，邱志丰副院长已经提出了很具体的意见。我就不多说了，这里再提几点要求：

一是领导要重视。中央、省市领导都非常重视信访工作，包括我们温州也是一样，每次召开涉诉信访会议，党委主要领导、分管领导都亲自出来讲话，这项工作实际上也是法院的重要工作，这些领导都是为我们法院在说话。如果我们一把手再不引起重视，不把它当成硬任务来抓，这是讲不过去的。我刚才讲，数量多、难度大、时间紧、要求高，如果只靠分管院长，只靠具体承办人员，而主要领导不重视，是解决不了问题的，所以我们一把手要把它当成硬任务，在当前作为法院工作的重头戏来抓，在围绕审判执行中心工作的同时，要当成重中之重来抓好。二是目标要明确。上级文件规定很清楚，20xx年10月份底以前，化解50%，20xx年春节时化解70%，20xx年6月份以前，化解90%，几个阶段的目标很明确，所以请大家对照这个目标进行检查。在昨天的综治会议上，朱贤良副书记对整个情况也进行了分析和通报，到7月23日，我市521件涉法涉诉信访案件化解了230件，化解率44%，法院系统268件，化解了94件，化解率35%，公安系统223件，化解124件，化解率58%。从全市基层法院来看，发展也不平衡，化解率最高的是泰顺法院，达到60%，瓯海法院55%，龙湾法院50%，永嘉法院47%，苍南法院45%，瑞安法院36%，鹿城法院34%，文成法院29%，乐清法院27%，平阳统计是0(经了解，该院已经化解3件，但该院没有及时上报)。三是措施要具体。每件案件都要落实到责任人，邱志丰副院长在报告中提出三个确立，我觉得讲得很好，希望大家都要引起重视，每项措施都要落实好。案件评查也是一样，400起案件我们分解到中院和各基层法院，也要一件件落实。四是方法要多样。可向地方争取司法救助资金，调动多方力量做好息诉，要做好无理访甄别工作。五是化解要彻底。我们不要在数字上面做文章，要实实在在地解决问题，要在彻底化解上下功夫。六是成效要明显。要超前完成任务，不能按部就班。七是信息要畅通。每个阶段的工作，市委、市政法委都在通报。院长们要重视信息工作，避免上下衔接不好，反映不了我们工作的全貌。

二、关于执行质效评估单列的问题

潘光林局长已经专门讲了这个问题，我都同意。这项任务时间紧、任务重、要求高。从时间上来说，从现在开始准备到9月份开始运行，确实时间比较紧。因为很多准备工作都还没有展开，包括软件一些东西。从任务上来说，我们审判工作质效评估包括执行工作一共26项，这次执行工作单独评估以后，它列出来有18项内容，而且有些内容难度都很大，统计和录入的时间很紧。从要求上来说，在这么短的时间内，要反映这么多的情况，要有一个过程。但是我还要讲，重视和不重视不一样，包括审判质效评估也是一样的，我希望院长们回去以后，跟执行部门沟通，提前做好准备，打好这一战。

这里我提三个要求：第一是准备要早。这次会议以后，马上行动起来，特别是一把手要在人、财、物上给予保障。第二是速度要快。人员到位以后要及时进行培训，前段时间的18项指标的信息，现在开始就要统计和录入，以跟上省高院的步伐。第三是数据要真。执行工作的18项内容反映要客观真实，能反映全貌，不能有随意性。希望到了9月份，我们两级法院的执行数据录入和评估工作在全省法院不落后，至少要跟上全省法院的步伐。

三、关于服务中小企业创业创新

服务中小企业创业创新，是今年省高院齐奇院长抓的一项重点工作。在齐奇院长的牵头调研和推动下，省高院今年 5月底出台了《关于为中小企业创业创新发展提供司法保障的指导意见》。这个《指导意见》明确了中小企业司法保障工作的指导思想和四项工作原则，尤其是针对我省中小企业发展面临的融资难、担保难、用工难等突出问题，在现有法律框架内创新了司法保障举措，受到了社会各界的普遍好评。省委赵洪祝书记、吕祖善省长和最高法院有关领导都作出重要批示，给予了极大肯定和表扬。省高院6月初以浙法发的高规格文件下发通知，要求全省法院认真学习贯彻赵洪祝、吕祖善同志重要指示精神，切实落实省高院这个《指导意见》。这次7月初召开的全省中院院长读书会上，齐奇院长又专门对这项工作作了强调和部署。可以说，贯彻省高院《指导意见》，积极服务中小企业创业创新，已经是当前全省法院落实八项司法、服务科学发展的主要抓手，是当前法院工作的重中之重，我们对此一定要有清醒地认识。

从温州具体情况来看，我们贯彻落实省高院《指导意见》还有着另一层更为重要的现实意义。温州是民营经济强市，GDP中民营经济比重近81%，民营企业占企业总数的99%以上。最近，国家发改委公布的《长江三角洲地区区域规划》，对温州今后城市功能的一个重要定位就是民营经济创新示范区，要求温州发挥民营经济发达等优势，加快发展步伐，形成新的经济增长点，带动浙江温台沿海等发展。这个《规划》是国家发改委公布的国家级规划，规划期为20xx-20xx年，并展望到2020年，可以说为温州今后相当一段时期内经济社会发展确定了基调。这就意味着民营经济在温州今后发展中的份量将更重，作用和影响将更大。同时，又由于温州的民营企业绝大部分都是中小企业，所以从服务中小企业创业创新入手，推动民营经济创新发展，其意义和重要性也将更加突出。因此，大家一定要从全局的、战略的高度，充分认识依法保障和服务中小企业创业创新的重大现实意义和深远历史意义，切实增强贯彻执行省高院《指导意见》的自觉性和坚定性，充分发挥民商事、刑事、行政审判、执行等各项司法职能，积极主动地做好加强中小企业司法服务和保障的各项工作。具体我讲三点意见：

(一)认真抓好省高院《指导意见》的学习贯彻工作。省高院的《指导意见》涵盖了民商事、刑事、行政审判、执行等各个方面，涉及面广，司法内容多。全市法院一定要坚持领导带头，认真做好《指导意见》的学习培训工作。要通过审判例会、专题研讨、辅导讲课、座谈讨论多种学习形式，把《指导意见》学深、学透，使全体审判人员领会《指导意见》的重大意义、指导思想、精神实质，逐条把握条文含义，做到融会贯通，切实找准加强中小企业司法保障和服务工作的结合点、着力点。一要按照齐奇院长的要求，转变司法理念和作风，真正确立平等保护的司法理念，依法保护好中小企业、特别是小企业的合法权益。二要建立中小企业诉讼绿色通道，通过快捷立案、简易审理、速裁、调解等方式，对涉案中小企业尽可能使用快捷程序，避免过长的司法周期，影响企业生存发展。三要认真落实《指导意见》的规定，依法支持中小企业开拓国内外市场，支持它们自身的资产重组改制。四要通过公司诉讼案件的审理，规范中小企业的公司化治理。同时，要加大对中小企业财产保护的力度，依法制裁各种侵占、挪用中小企业资产的违法犯罪行为。五要充分发挥司法判例的引领作用。通过发布典型案例等方式，指引金融创新，引导构建广覆盖多层次的中小企业信用担保体系，保护它们的信贷融资的权益，缓解融资困难。六要更好地发挥知识产权司法保护在中小企业转型升级中的推动作用，依法支持中小企业加大研发投入，创新自主品牌，加快技术进步。七要加强民事执行工作对中小企业利益的保护，确保它们打官司的胜诉成果，能够切实转化为推动企业继续发展的现实利益。八要落实对中小企业的司法救助措施。对涉及经济困难中小企业的诉讼案件，实行诉讼费的缓、减、免，放宽审批条件，简化审批手续，确保困难企业打得起官司;对经济十分困难的中小企业作为债权人，而债务人无偿还能力的执行案件，积极运用执行救助基金，解决企业的实际困难。

(二)调研制定本地服务中小企业创业创新的工作细则。省高院《指导意见》考虑到我省各地地域、经济等方面的差异，设置了一些指导原则和宣示性、指引性条款，并要求全省法院结合本地实际，及时出台相应的操作性细则，制定详细的工作措施，提高司法服务的针对性和有效性。这方面，嘉兴中院、嵊州法院、宁波法院等已经率先探索，出台了一些贯彻意见。我们温州是民营经济创新示范区，是中小企业的集聚地，这方面的工作不仅不能落在后面，更要争取走在前列。今年上半年，中院研究室已经配合省高院开展专题调研，并承担了调研课题第三部分的起草工作。可以说，省高院《指导意见》的出台，也有着我们的一份功劳。《指导意见》下发后，中院民二庭结合商事审判特点，也提出了一些贯彻意见，但没有真正形成实施细则。这方面的工作，请研究室和民二庭等职能部门牵头负责，为贯彻这12条，提出我们自己的一些指导意见。各法院因为地域经济差异，也可以就自己辖区内的贯彻省高院的12条指导意见提出一些切实可行的意见出来，并且上报中院。

另外，根据省高院要求，近期各法院还要做好向党委、人大和政府领导汇报、通报工作。重点汇报赵洪祝书记、吕祖善省长的重要指示及省高院《指导意见》的重要意义、主要内容、创新举措，汇报本地法院贯彻执行《指导意见》、服务中小企业发展的工作安排和打算等，积极争取党委的领导、人大的监督和各方面的支持。同时，要加强与中小企业行政主管部门及工商联、行业协会等组织的沟通联系，推动建立促进中小企业发展的组织机构和工作机制，积极构建为中小企业发展提供司法保障的长效机制。

(三)认真抓好委托行业协会调解工作。委托行业协会调解是中院今年抓的一项重点工作，这项工作既是对省高院《指导意见》的贯彻落实和丰富延伸，也是我们建设服务型法院、服务大局的具体体现。今年3月，中院配合省高院开展服务中小企业专项调研时，有行业协会反映，行业协会内部纠纷很多，但行业协会说了不算，很多纠纷调解了又向法院起诉，效果不好。所以有的行业协会包括温州市中小企业联合会负责人都提出，法院是否可以委托行业协会调解，通过司法权威和行业权威的联动，提高纠纷解决的效果。我考虑，这也是深入推进社会矛盾化解的一项重要举措，所以我们要研究室、立庭庭、民二庭等有关部门组织开展调研，调研中发现温州市本级就有行业协会140多个，其中工商领域的行业协会88个，工商行业企业有3.6万多家，企业2007年度的产值就达7600多亿元。有这么大的潜在群体和司法需求，这项工作的意义就更大了。经过深入调研，广泛征求意见的基地上，出台了一个意见，听取了商业协会、律师协会的意见，并经中院审判委员会讨论，我们在5月底出台了《关于民商事纠纷委托行业协会调解的意见》，并在6月2日召开新闻发布会，向社会作了通报。这项工作在社会上引起了强烈反响，也受到了广泛好评。新华社、中新社、法制日报、人民法院报、中央广播电台等十多个国家媒体作了集中报道，《光明日报》还给领导写了内参，省委赵洪祝书记、省高院齐奇院长和温州赵一德市长都作了批示，给予高度肯定。在上周召开的全市政法工作会议上，市委朱贤良副书记也专门作了表扬，并要求下半年要不断加强区域性、行业性新型调解组织建设，把构建大调解体系这项工作进一步抓实抓好。

这项工作领导这么重视，社会这么关注，但我们法院内部还跟不上。5月底出台意见后，近2个月来，各法院内部委托行业协会调解的联络员还没有确定，各地行业协会的名册也没有建立，委托行业协会调解的工作还没有真正开展，具体个案调解成功的还很少。我想，关键还是在于领导重视。各法院院长有没有看过这个《指导意见》，有没有具体在抓?文件下过了，不等于工作就做过了，不能图虚名。这个意见出台以后，有很多媒体来采访我们，我们只能讲一些指导意见的具体内容。所以，我今天在会上再强调一下，请在座的各位院长对这项工作一定要引起重视，落实专人负责，切实抓紧抓好。永嘉瓯北法庭最早建立的泵阀等3个行业协会联络点，要做好委托行业协会调解的试点工作，积极探索创新，总结工作经验，为全市法院提供借鉴。要尽快建立行业协会调解名册，指定法院联络员，加强对行业协会的业务指导，充分发挥委托调解的快捷处理，提高其调解能力，尽量缩短调解时间，提高办事效率。要严格时间期限，防止久调不决，增加当事人讼累。同时，对行业协会要求确认的调解协议，要依法严格审查，防止虚假诉讼。总之，这方面的工作请各法院抓紧动起来，争取早出成果。有关工作请中院立案庭牵头负责。

四、关于28个法庭28个亮点创建活动

近年来，从中央到地方，对基层基础建设都很重视。去年市委政法委开展了三个年活动，其中一个就是政法综治基层基础建设年。今年，省委政法委部署开展了基层基础建设年活动，省高院也召开了人民法庭工作会议，要求进一步加强人民法庭工作，夯实法院工作基础。根据上级的要求，我们今年部署开展了28个法庭28个亮点创建活动，开始有些同志有不同意见，有同志讲28个亮点做不到。我讲没关系，只要每个法庭都有自己的工作亮点，28个法庭就有28个亮点，其中某些亮点有重复也没有关系。这项活动既是为了巩固和深化去年人民法庭便民诉讼20条的工作成果，也是为了落实上级的工作部署，是基层基础建设年活动的本地化、特色化。这项活动开展后，齐奇院长、朱贤良副书记等领导也都给予了高度关注和肯定。但是，从前段时间的工作情况来看，各地发展还很不平衡。苍南、永嘉等法院走在前列，实实在在地做了一些工作，但也有些法院还没有真正落实，仅仅是每月上报数据。我们要求每个法庭在今年3月底前要确定亮点创建方案，包括确定的依据、工作步骤、具体措施及责任人。但到目前为止，还有一些法庭没有落实具体的工作方案，没有找准努力方向。我们法庭的个别庭长管理能力有待提高，工作还跟不上。另外，根据实施方案要求，各法庭要在12月份上报创建活动的工作总结和经验材料，中院要对创建活动进行考核验收，编印创建活动经验文集和论文集，并表彰十个先进单位和十个先进个人。这方面，请相关法院主要领导和中院民四庭、研究室等职能部门负责人务必引起重视，要加强对这项工作的领导和督导，早做准备，争取把相关工作抓实抓好。根据上级要求和温州法院的实际，我考虑下半年这项活动还要在五个方面下功夫：

一要在深入推进便民诉讼上下功夫。便民诉讼是近年来温州法院工作的一个重点和亮点。特别是中院去年制定的便民诉讼20条，省高院今年3月特意在全省人民法庭工作会议上做了介绍推广，中院自己也编印了一些材料，会议资料供全省法院学习，各新闻媒体也很感兴趣。所以我们在深入推进便民诉讼上，特别是便民诉讼20条我们还要进一步引起重视，继续抓实抓好，争取抓出更大成效。

二要在完善大调解工作体系上下功夫。从中央到基层，各地对人民调解工作都很重视。《人民调解法》草案已在今年6月25日提请全国人大常委会第15次会议审议，并于7月1日向社会公布征求意见。省里、市里对人民调解和诉调对接工作也抓得很紧。朱贤良副书记今年多次强调法院要加强人民调解窗口建设，加强诉调对接工作。我们也把加强法院调解窗口建设，深入推进社会矛盾化解，作为中院主要领导一线工作法的重点项目向市里上报。从前段时间来看，这项工作进展还不理想。目前还有近半数基层法院的立案大厅和人民法庭没有设立人民调解窗口，驻庭的人民调解员落实到位的也不多，人民调解员办结的案件更少。这方面，请各法院院长、分管院长要切实引起重视，认真分析原因，抓好落实。

三要在深化模范五好法庭创建上下功夫。最近，党委部门对开展创先争优活动很重视。从法庭工作来看，开展创先争优活动，当务之急是要把五好法庭和模范五好法庭创建工作抓上去。五好法庭要尽快实现满堂红，模范五好法庭的数量要进一步增加。最近，省高院正对五好法庭和模范五好法庭的申报对象进行考核，部分模范五好法庭可能要进行淘汰，我们要抓紧查缺补漏，未雨绸缪，改进不足，以良好的工作实绩、一流的工作作风和精神状态通过上级法院的考核。

四要在加快法庭用房建设等方面下功夫。我在年初的全市法院院长会议上说过，市财政补助建设的23个人民法庭用房，要争取在本届内完成或动工开建，这点我是向市委有关领导都表过态的。从目前进度来看总体是好的，但还有3个法庭用房没有立项，有6个立项后至今没有动工开建。相关法院领导一定要引起重视，工作要抓紧。法院大楼也是一样，瓯海法院的审判大楼装修等工作要抓紧。各法院有基本建设项目的，要与党委政府沟通好，在十二五规划编制时要及时报告，争取编进规划。

五要在加强内部管理、树立法庭良好形象上下功夫。6月下旬以来，省高院的司法巡查小组和高院法庭指导组的同志对全市部分人民法庭进行了多种形式的查访。从反馈的情况看，总的较好，但也有存在着一些明显的不足。另外，从省高院通报的第一季度模范五好法庭审判质效评估数据来看，我市几个模范五好法庭排名也还比较靠后。这方面，请有关法院领导也要引起重视，要督促相关法庭加强内部管理，提高审判质效，以更好地应对省高院的检查评估和社会各界的监督，维护人民法庭和人民法院的良好形象。

五、关于审判质效管理

审判质效管理现在是法院工作的一个重头戏，齐奇院长很重视，抓得很紧，每月都在评估数据报表上有批示。这方面，我们温州法院特别是一些基层法院的考核排名相对落后。从前年开始，我在全市法院院长会上强调，要求院长带头多看报表、多做分析、多抓管理。从今年上半年的情况来看，应当说有一定好转。今年1至6月，我市法院在收结案数增幅较大，质效评估考核排名总体上稳中有升。这与在座的各位院庭长的努力是分不开的。特别是平阳法院动了许多脑筋，想了很多办法，上半年13项评估指标在全省法院考核排名同比进步30多个名次，16项评估指标跃居全市法院第一，进步非常明显。中院已专门编发工作简报介绍推广他们的经验，各法院院长要好好看看，对比一下。另外，还要看到我们的工作中还存在着许多问题和不足：

(一)我市法院的审判质效总体水平在全省法院仍处于相对落后位置。一方面，基层法院的评估数据平均水平总体上尚低于全省基层法院平均水平，较多的基层法院考核排名仍处于全省法院相对靠后位置，另一方面，中院本级各项指标总体排名在前三位，但今年上半年中院在收结案增幅的情况下，未结案数也大幅上升，个别数据在全省中级法院的考核排名有所下降。这方面，我自己首先要重视，各分管院长、庭长也要引起重视。要把工作抓上去，改变未结案过多的这个面貌。

(二)个别老问题仍未能纠正。一是简易程序适用率长期偏低。全市11个基层法院中，除了平阳法院外，其余10个法院的简易程序适用率均低于全省基层法院平均水平，瑞安、乐清、洞头法院的简易程序适用率甚至比去年还有较大幅度下降。这个问题我强调了很多次，但一直未能改观，各法院院长一定要好好分析原因，抓好整改。二是民事调解率还是偏低。这也是个老问题，我也强调过多次。应当说，如果看总体上的民商事调撤率的话，我市法院还是有一定进步的。目前有5个法院民商事调撤率高于全省基层法院平均水平，民商事撤诉率更是全部高于全省平均水平。但单看民商事调解率的话，除永嘉法院外，其余10个法院均低于平均水平。三是上诉案件平均移送天数。这方面，我也强调了很多遍。从报表来看，上半年我市法院上诉案件平均移送天数较去年同期总体上有缩短，但还是有8个法院高于全省平均水平，也还需要引起重视。这方面，民四庭专门发过通知，立案庭也提过要求，但个别法院上诉移送时间仍很长。中院本级向省高院移送时间也延长了4天多，各业务庭也要引起重视。这也反映了管理水平和工作效率。

(三)一些突出问题需引起重视。一是未结案数居高不下。上半年，全市法院未结案数总体上是呈下降趋势的，但中院本级和洞头等法院却大幅上升，上升幅度均超过40%。再审案件多，未结案数量大，再审案件未结案数增幅甚至达492%。这些情况请中院的分管院长和业务庭长一定要引起重视，要抓紧部署开展未结案清理工作，发扬以往行之有效的清案方法，尽快把未结案基数降下来。二是结案均衡度偏低。结案均衡度是齐奇院长很关注的一个评估数据，它反映了收结案均衡发展的态势和水平。从6月份的报表上看，我市9个法院结案均衡度较去年同期有所下降，11个法院低于全省平均水平，大家要引起重视。三是基层人均结案数。这方面，包括人均结案数和法官人均结案数两项，我市均有10个基层法院较大落后于全省法院平均水平。这两项数据均明显落后全省法院平均水平，什么原因?中院本级这两项数据是第三，也要引起重视。四是申诉率和申诉裁定再审率上升。最高院王胜俊院长在今年上半年的全国高级法院院长会议上讲到信访工作时，特别是强调要坚持一手抓积案化解，一手抓源头治理，要实行责任倒查制度，真正从源头上预防和减少信访案件，形成有利于涉诉信访工作良性发展的长效机制。这就要求我们在控制和减少申诉率、申请裁定再审率上下功夫。但从上半年的报表来看，我们这方面的工作还不理想。9个法院的申诉率和申请裁定再审率在上升，6法院的申诉率和10个法院的申诉裁定再审率超过平均水平。这个问题要引起重视，要想办法解决。四是程序终结率过高。除平阳、瑞安法院外，其余9个法院的程序终结率均高于全省基层法院平均水平，也要引起重视。

六、关于法院文化建设

法院文化是体现法院精神风貌、展现法院良好形象的重要载体，是提升队伍素质、增强队伍凝聚力、向心力和战斗力的有力抓手。目前各级法院对法院文化建设都很重视。最高院7月初在宁波召开了全国法院文化建设会议，王胜俊院长亲自出席会议。他在会上强调加强法院文化建设，是推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求，是更好地发挥审判职能作用、推进三项重点工作的重要保障，是提升队伍素质、实现人民法院科学发展的有效途径。并要求全国法院深刻认识加强法院文化建设的重大意义，高举社会主义先进文化的旗帜，坚持社会主义法治理念、三个至上工作指导思想和为大局服务、为人民司法工作主题，以弘扬公正、廉洁、为民司法核心价值观为根本，全面推进法院文化建设，努力培养和造就一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍。省高院齐奇院长和市委朱贤良副书记对法院文化建设和政法文化建设也很重视，7月21日，朱贤良副书记带队到永嘉调解政法文化建设，市委政法委还准备在永嘉召开政法文化建设现场会，推广永嘉法院文化建设的经验。

这项工作最高法院有要求，市委也这么重视，全市法院一定要从更高的站位，进一步提高思想认识，增强抓好法院文化建设的责任感和紧迫感：

(一)要创新思想政治工作，加强精神文化建设，着力创建关爱干警的文化环境，提高法院队伍的凝聚力和战斗力。在当今社会管理精细化的知识时代，法院工作优劣的竞争，说到底是人才和队伍的竞争。我们的队伍从司法的理念、观念、精神状态、素质素养、纪律作风等等方面，与司法公正的要求，与精品案件质量的要求，与司法公信和公众形象的要求还不完全相适应，在有些地方可能还很不适应。所以法院文化建设一定要把精神文化建设放在首位，要想方设法创新思想政治工作，把全法院每一位干警的积极性、主动性都调动到最佳状态，形成干事业、争一流的浓厚氛围，象爱护自己的眼睛和生命一样爱护人民法官和人民法院的形象。要认真落实王胜俊院长的要求，大力弘扬司法核心价值观，通过司法核心价值观的培养，通过司法良知教育，切实提高法院干警的职业道德水平，为人民法院更好地履行职能提供强大的精神动力。要坚持从严治院与从优待警相结合，把尊重人、关心人、理解人、培育人作为开展思想工作的基本出发点，多渠道为干警鼓劲减压，努力在推动解决干警学习培训、人身安全、身心健康和实际困难上取得新突破。

(二)要结合文明机关创建，加强行为文化建设，着力规范法官司法行为，树立公正廉洁司法的良好形象。最近，中院正在争创市级文明机关，有关部门目前正通过电话随访等方式明查暗访，将在8月份到中院检查验收。中院创建办已经发出通知，请各分管院长、庭处室负责人要加强对分管线、本部门的管理，不能给创建工作拖后腿。另外，类似的明查暗访、监督考核还有很多，如前阶段的省高院司法巡查组的检查、省高院对部分人民法庭的随机检查、齐奇院长自己带队到法庭随访，以及市作风办、中院监察室组织的明查暗访，等等。可以说，现在的监督是无处不在，各法院都要引起重视。要进一步按照创建文明机关的要求，按照转作风优环境等专项活动的要求，规范法院内部管理，加强院风院貌巡查和司法礼仪明查暗访，不断推进司法规范化建设，以更加良好的制度文化和行为文化，促进公正廉洁司法，争创人民满意。

(三)要推进法院两庭建设，加强审判和办公场所的文化形象塑造，提高法院物质建设的文化含量。应当说，近年来我市法院在这方面是做了一些工作，也取得了一些成绩的。中院去年以新大楼搬迁为契机，在审判区制作了四组法制文化浮雕，邀请了20名温州知名书画家创作了100多幅以廉政为主题的书画作品，张挂在办公区内，并把公正、廉洁、高效、为民确定为中院院训，镌刻在办公区一楼大厅，让干警上下班时时可见，入脑入心。基层法院中，永嘉法院办公审判大楼的文化塑造很有特色，齐奇院长、朱贤良副书记等领导都给予了肯定。文成法院这方面也抓得不错，去年还被评为全省法院文化建设先进集体。现在全市还有不少法院的审判大楼或法庭用房正在建设装修，我想可以学习借鉴这些好的经验做法，多在大楼法文化装饰设计上下功夫，尽量提高法院物质建设的文化含量。我一直强调，新大楼要建设好，老大楼也要管理使用好。一些法院的老大楼法文化建设也要搞好，特别是大楼的整洁卫生是事关法院形象的一项重要工作，一定要管好。通过大楼法文化建设，不仅自己看了赏心悦目，当事人和群众来了，也会受到法治文化的熏陶，增进对法律权威、司法权威的信任和景仰。

七、关于廉洁司法

廉洁司法是法院、法官的立身之本，我也是大会小会逢会必讲。温州是个人情社会，人情关系特别复杂，工作、生活在这样的环境之中，要想确保全市法院队伍不出问题，有时觉得确实是如履薄冰，一刻也不敢放松。就在前不久，鹿城法院又出了一个问题。今年的6月25日，鹿城法院法警大队大队长林振华因涉嫌受贿等违法行为被检察机关批捕。平阳法院去年工作很好，但年底时1名审判员出了问题，自己投案自首了，在考评先进时被一票否决。这暴露出我们在落实党风廉政责任制上仍不到位，在管理上仍存有漏洞，特别是对干警八小时外缺乏行之有效的监督办法。所以我还要再强调廉洁司法，强调加强内部监督管理，加强党风廉政建设。下半年，我考虑还要加强六方面工作：一是进一步加强廉政教育。要认真组织学习《党员领导干部廉洁从政准则》和《人民法院工作人员处分条例》，要把相关的规定和要求作为行动的一面镜子，领导班子和部门负责人要做好表率，时时对照、常常提醒，逐项进行自查，及时解决存在的问题。要进一步完善反面典型警示教育、正面典型示范教育和具体岗位廉政教育制度，结合《人民法院警示教育案例选编》和陈燕萍同志先进事迹，对全院党员干部进行正反两方面的党性党纪教育。二是继续认真落实五个严禁和六条禁令。 注重发挥各庭室廉政监察员的作用，不断强化对重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督，确保司法权不被滥用，及时发现和纠正司法不公不廉问题，从源头上遏制司法腐败行为的发生。三是进一步加强审判监督，确保审判权、执行权的正确行使。下半年，要在全市法院继续开展案件回访和异地交叉督查等工作。案件回访的范围由中院统一确定，各法院根据自身工作实际，组织相关人员对辖区已审(执)结案件进行回访，征求当事人对法院工作的意见与建议。同时，继续组织全市法院纪检监察干部，对全市法院范围内发改案件实行交叉督查和集中督查，预防和减少督查的人情干扰。另外，还要开展委托评估拍卖专项检查。对全市法院委托评估拍卖工作进行专项检查，不断改进工作，加强指导，进一步规范委托评估拍卖。四是进一步加强廉政文化建设，提升干警的精神境界。五是结合转作风优环境专项活动，进一步加强纪律作风建设。六是进一步加大投诉案件的查处工作，严肃查办违法违纪行为。

八、关于司法舆情应对引导

近年来，各级法院对涉及法院的网络舆情非常关注。最高法院今年全国两会前专门开了一次电视电话会议，对全国法院司法舆情应对引导工作进行专门部署，要求各级法院在全国两会期间建立舆情24小时值班制度，发现重大司法舆情要在1小时内报送到最高法院。这样的重视程度是前所未有的。省高院去年专门开办了《网摘时评》刊物，齐奇院长每期必看，还经常作出批示。齐奇院长近两年来已经三次在全省法院院长会、中院院长读书会上专门强调司法舆情应对工作了。市委朱贤良副书记对此也很重视，他还把网络舆情作为社会管理的一块重要内容，在全市政法工作会议上作专门部署。今年下半年，市委政法委还准备围绕突发公共事件与舆情应对，组织政法领导干部专门进行培训。

从我们温州法院情况来看，这块工作应当说总体上还是好的。上半年，中院办公室指导瑞安、鹿城、瓯海法院公开回应一些涉及法院的负面网贴，得到了网民的理解和称赞。齐奇院长批示肯定了瓯海法院公开回应网民负面贴文的做法，温州电视台《温州零距离》对鹿城法院公开回应网民贴文进行了评论报道，称赞这种做法是司法理念和法制文明的进步，要求其他机关向法院学习。上半年，最高法院对全国两会期间法院舆情引导应对进行总结表彰时，中院、龙湾法院受到了表扬，2名宣传员被评为先进个人。

但我们也要看到，新时期涉及法院的突发事件和舆论炒作不断增多，网络舆情也非常复杂。同时，我们法院还缺乏一些网络舆情应对引导的规范制度和工作经验。为此，我们要不断总结提高舆情应对引导的能力和水平。

一要进一步加强对司法舆情应对工作的组织领导。根据省高院今年6月下发的浙高法(20xx)171号《关于加强敏感事件舆论引导工作的意见》，对司法舆情引导应对工作，要坚持一把手负总责，各工作条线分管领导直接抓，有关部门分工协作，共同协调落实。各法院要拔付必要经费，在人员配备、办公条件、信息网络等方面提供保障。有条件的法院，要为网络阅评员配备外网电脑，以更好地发挥他们的作用，争取第一时间发现涉及法院的网络舆情，打好主动仗。另外，省高院还特别强调，重大敏感事件的舆论应对引导，实行属地管理、分级负责。各法院要坚持谁主管谁负责的原则，坚持事件处置与舆论引导同步安排、同步推进，切实负起责任，及时妥善地做好涉及本院的敏感事件舆论引导工作，不能一推了之或胆怯回避，要力争把事件平息在发源之地。中院办公室要对全市法院的敏感事件舆论引导工作加强业务指导，统一协调管理。

二要掌握好突发事件应对黄金四小时法则。今年第3期的《党政干部参考》中刊登了处置突发事件的黄金4小时法则一文。齐奇院长对此非常重视，专门加了批注，要求送各级法院院长参阅，并要求一旦发生涉案、涉法院触电，各地院长要敢于担当，及时应对。黄金4小时法则，是由人民网舆情监测室最早提出的，它的主要观点就是要借助能产生快速舆论传播的黄金4小时媒体，就是以微博客、QQ群、人气高的BBS论坛等为代表的网络媒体，在危机来临时，速报事实、慎报原因、再报后续(动态)，通过早讲话、会讲话、讲真话，并依托网络媒体的快速传播，让群众了解权威消息、主导舆论，尽快平息事态。省高院《关于加强敏感事件舆论引导工作的意见》也有详细的规定和阐述，并附有法官如何接待、应对媒体记者采访的规范用语，请大家要组织本院、本庭的干警认真学习，提高引导应对能力。

三要落实阳光司法，以公开促公信，加强舆论的正面宣传引导。上半年，中院在阳光司法方面做了一些工作。召开了两次新闻发布会，主动向社会通报行政审判、委托行业调解等情况;行政庭、民三庭负责人做客温州网，加强了网络民意沟通;举行了法院开放日活动，网上直播一起知识产权案件庭审，2次在都市报等媒体上公告邀请市民旁听庭审，同时加强了法院宣传工作，通过大量的媒体报道增进了群众对法院工作的了解。这些工作取得了较好的反响。一些人大代表和媒体记者及网民都称赞法院工作透明度高了，新举措很多。朱贤良副书记在上周的全市政法工作会议上也对我们的做法予以了肯定。下一步，我们还要在阳光司法和正面宣传引导方面多下功夫，争取为法院工作营造更好地舆论氛围。现在，全市法院互联网门户网站都已建立，这是法院的对外窗口，是法院对外通报工作情况和群众了解法院信息的桥梁纽带。请大家一定要重视这个门户网站，一定要管好、用好。信息要不定期发布，不能一个月、几个月都不更新，那就不是给法院添彩，而是抹黑了。在信息发布中，也要重视保密工作。发布的信息不能涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等，不能引起负面影响。中院办公室已经制定门户网站的管理规定，各法院要认真执行，抓好落实。

九、关于法院安保工作

今年以来，全国各地发生了多起伤害法院干警的恶性事件，不但直接危及了法院干警的人身安全，而且极大影响了法院正常的审判秩序，严重损害了司法权威。这些情况特别是湖南永州的枪击法官事件，引起了各级领导的高度重视。周永康同志作出重要批示，要求加强法院的安保工作。最高法院连续下发《关于坚决做好安全保卫工作的紧急通知》等文件，并和公安部联合下发做好安保工作的文件。省高院也下发了一系列文件，就这项工作作出了具体部署。我们也要抓紧与公安的沟通，争取与公安一起，结合温州的实际，联合下文，作出一些有关安保的措施和细则。这次全省中院院长读书会上，齐奇院长又专门强调了法院安保工作。6月10日，省高院还专门下发通知，要求开展办案安全防范工作专项督查。根据上级的要求，中院最近新购了安检设备，加强了安检工作。同时，成立了办案安全防范工作领导小组，近期准备对各法院办案安全防范工作进行督查。

法院安保工作事关法院工作秩序和干警的人身财产安全，事关无数个家庭的幸福和安宁，请大家对这项工作一定要引起高度重视。根据上级的要求和中院的部署，我这里再强调四点意见：

一要加强法院干警安防意识教育，严格机关内部管理。要组织干警认真学习上级法院相关文件精神，充分认清安全保卫工作的严峻形势，警惕麻痹松懈思想，牢固树立安全第一、预防为主的工作理念，教育干警掌握常用的应急处理方法和防身技巧，提高自身防范能力。要切实加强法院机关内部安全管理，进一步完善各项安检工作制度。建立严格的门卫、值班、检查、登记制度，有条件的法院要实行对办公区域的封闭式管理，外来人员和车辆未经允许不得随意进入法院，严禁法院工作人员在办公区接待当事人及其亲属、律师。各法院的领导班子成员和庭室负责人要带头遵守这些规章制度，并加强对全体干警的教育管理。

二要扎实开展办案安全防范工作督查活动。根据中院制定的督查活动实施方案，前期我们是要求各法院就安保工作开展自查。从自查情况来看，平阳、瓯海、文成、苍南法院动作迅速，但有的法院动作比较迟缓。这次会议以后，各法院要切实按照督查活动所确定的内容，结合当前法院的安保工作，抓紧时间开展一次拉网式的专项检查，确保不留死角。要对办公和审判场所的安保情况、强制措施的规范适用、安保预警机制的建立、安全防范长效机制的建设等情况进行全面排查，尤其是对刑事审判羁押场所的安保设施和防护措施、押解通道三道门建设、是否建立易激化矛盾案件的预警机制、对群体性诉讼及当事人情绪不稳定的诉讼案件是否采取防控措施等问题，各位院长要亲自过问、认真解决。对审判执行中发现的敏感案件当事人和其他高危人群要保持警惕，加强防范工作。

三要加大防护力量和装备投入，提升法院安全防范能力。各法院要充分发挥司法警察在法院安全保卫工作中的作用，及时充实司法警察力量。警力不足的法院，要及时招录保安人员，协助司法警察做好安全保卫工作。要加大对安保人员特别是聘用保安的管理力度，严格审查把关，定期组织集训，增强防护能力。要坚持把人民法庭安保工作纳入到机关安保范畴，按照齐奇院长提出的要求，每个人民法庭至少配备1名保安专门负责门卫、安检和执勤等工作，有条件的法院还应为每个人民法庭至少安排1名法警负责安保、维护审判秩序和值庭等工作。各级法院要加强安检装备、器材的配备，安检入口处必须配备X射线监测仪和安检门，为安保人员配备必要的防护器材。要对重点部位实行红外线监控、24小时可视监控和报警装置，加大巡查力度，做到人防、技防、物防三防相结合，全面提高法院安全防范能力。

四要坚持安保与便民相结合，尽量争取当事人和群众对安保工作的理解和支持。加强安保工作和当事人不得进入办公区，可能会有一些当事人和群众不理解，甚至责怪法院门难进。对此，我们一方面要加强交流沟通，要使他们认识到安保工作既是保障法院工作人员自身安全，也是为了保障当事人安全。同时，安保工作还可以在法官和当事人之间建立了物理隔离带，有利于规范法官与当事人的接触，有利于司法公正。另一方面，要尽量通过远程立案、电话咨询答疑、网上办案进度查询等便民措施，方便群众诉讼，减少群众和当事人往返法院的次数。此外，要改善接待区硬件设施，如放置饮水机、报纸、签字笔等，美化环境，优化服务，尽量吸收和减少群众对安保工作的意见。

同志们，做好当前法院各项工作，任务艰巨、责任重大。我们要齐心协力，真抓实干，全力以赴认真抓好八项司法，深入推进三项重点工作，着力建设服务型、高效型、公信型法院，为维护社会公平正义和开创温州科学发展新局面作出新的更大的贡献!

在全市法院院长会议上的讲话篇2

同志们:

20xx年，是十二五规划的开局之年，是推动全市法院实现新发展、再上新水平的关键一年，也是赶超全国先进法院、争创一流业绩的攻坚之年。可以说任务更重、要求更高、难度更大。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须以新风貌、新思路，精心谋划好20xx年的各项工作。

思路决定行动，管理推动发展 。每项活动的开展，对我们法院来说，总的要求就是公正、高效、廉洁司法。 近日， 胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。当前， 涉诉信访问题是影响社会和谐稳定的突出问题，关系到人民群众的切身利益,也是人民法院牵一发而动全身的关键抓手。落实胡总书记讲话精神，就是要最大限度地减少涉诉信访，履行好定纷止争的职能作用，促进社会和谐。近年来，全市法院始终把涉诉信访工作作为一项重要工作来抓，妥善解决了一批重点案件，信访压头态势有了明显好转。但从我市总体情况看，涉诉信访案件数量仍然居高，信访稳定形势依然严峻。这反映出我市法院的审判质效和队伍建设等方面，还存在一定差距。要从根本上解决信访问题，一方面要及时有效化解已有信访案件，另一方面必须加大源头治理力度。办案抓源头，才能有效预防和最大限度减少涉诉信访案件;创新抓管理，才能赶超全国先进法院，实现创先争优目标。所以，全市法院今年和今后一个时期的工作思路就是：以有效预防和最大限度减少涉诉信访作为突破点和重要抓手，以26项指标的全面提升为标准，全面加强案件源头治理，推进依法公正艺术办案，规范审判管理，深化诉讼调解，筑牢廉政防线，强化基层基础，推动全市法院整体工作再上新台阶。要重点做好六项工作：

一、坚持依法、公正、艺术办案，努力实现法律效果和社会效果的有机统一

以前总是反复强调依法公正办案，今天我们在依法公正的基础上提出艺术办案。艺术办案就是让办案效果达到最优。当前形势下，案件处理的越平稳、越妥善，办案效果就会越好。如果说审判是一种艺术的话，那么在很大程度上，就是如何把法律效果与社会效果结合起来、统一起来的艺术。我们强调艺术办案，就是要注重办案效果，使两个效果有机统一。案件的 社会效果是指通过法官对具体案件的审理和裁判，获取的案件当事人及社会各界和人民群众对其的评价和认可程度。 社会效果既含有社会发展的现实需求，更多地包含有社会和群众对人民法院工作的主观评价。对于某一具体的执法办案活动来说，即使不能做到让与案件有关的当事人对案件的处理结果都十分满意，但至少应该 获得当事人的情感认可和尊重，至少让当事人相信我们法官没有有意偏袒一方，这 才可以说产生了较好的社会效果。 一个案件的裁判结果如果社会评价不高、群众不满意，很难说是社会效果好的裁判。当前，许多案件案结事不了，当事人申诉、上访、告状，相当一部分是由于办案的社会效果不好引起的。 人民法院的审判活动应当是消解、化解进入法律程序的矛盾，而不应是制造矛盾;应当是以法律程序最大限度的化解纠纷，而不能是经过司法程序反而将社会矛盾转化为涉诉上访。形成信访的案件绝不是社会效果好的案件。每一名审判人员心中应该树立一把标尺，那就是将有无涉案信访，作为评价自己执法办案社会效果的标准，力争达到所办案件零信访。

法律是科学、审判是艺术，实现办案的法律效果与社会效果的有机统一是 人民法院审判工作的更高层次的追求。人民法院公正司法是司法工作的必然选择，但不能让人民群众切实感受到的公正司法不是真正的公正司法。两千多年前， 著名罗马法学家塞尔苏斯就说过：认识法律不意味抠法律字眼，而是把握法律的意义和效果。 机械办案、就案办案、简单套用法律、对号入座就是抠法律字眼，无视法律的意义和效果。 即使人民法院的判决完全合法，但如果与社会公众朴素的正义观相背，与人民群众的利益期待相背，就难以取信于民。我国 在 文化传统上，历来讲求法、理、情的统一。谢觉哉说：合理、合法，然后公正。因此，与西方国家奉行法官只服从法律的司法理念不同，我们的价值追求从来都不是法律至上的机械法律论，这就要求 每名法官都要具备 能入能出的能力,入就是能吃透法律的精神,出就是跳出法律来思考,只有跳出法律本身来思考才能做到法律效果和社会效果的统一。要结合特定的社会环境和社会效益来考虑，在现实情况和法律规定之间寻找一个切入点和结合点，找到一个合情、合理、合法、公平的解决方案。要在程序公正的同时，实现实体上的公平。庭审就是为了让法官内心确认，把握近事实真相，从而做出最接近事实的公正判决。办案法律效果与社会效果的问题其实是一个常说常新的问题，需要我们不断实践、不断探索、不断总结。

对办案人员来说，要做到三点：一是廉洁自律，出于公心，追求良知;二是娴熟的法律功底;三是高超的司法工作能力。这既是一个群众工作能力和把握政策法律的水平问题，也是一个工作责任心的问题。实现两个效果相统一，首先要解决对人民群众的感情问题和对社会效果的认识问题。审判人员要注意倾听人民群众的心声，顾及人民群众的司法需求和实际感受，把人民的需求和法律的规定结合起来，让人民的呼声、希望、要求都能在司法审判工作中得到体现和回应。只有这样，办案的社会效果才能真正得到实现，法律效果才真正有意义，人民法院的工作才能真正得到人民群众的理解、信任和支持。其次要不断提高自身的司法能力。要提高把握社情民意的能力，提高认识和把握法律精神的能力，提高群众工作能力，提高通过审判案件进行宣传法律的能力，提高化解矛盾、解决问题的能力，从根本上化解矛盾争议，实现案结事了。最后结合自身体会，我再强调一点，为了使案件达到更好的社会效果，做到案结事了，我们应当着重把握以下几个方面：一是案件的处理结果符合法律原则和精神，体现社会的公平和正义;二是该处理结果符合社会发展的趋势和要求;三是对该处理结果社会公众普遍接受;四是党委及监督机关认同。

当前，全国两会即将召开，又逢建党九十周年，信访稳定形势异常严峻。为做好当前涉诉信访具体工作，我提五点要求：一是确保完成涉诉信访积案清理工作和集中化解进京越级访及重复访工作任务。省委、政法委督办的案件要按期办结。全市法院一定要高度重视，周密部署，领导包干，狠抓落实，确保实现全国两会前清理70% 以上，今年上半年全部化解的目标。二是做好涉诉信访案件评查终结工作。按照《人民法院涉诉信访终结办法》和省委政法委的具体要求，确保在基本事实清楚、适用法律正确、实体处理公正和四到位、三不欠的前提下，依法终结。三是狠抓责任倒查。今后，对发现的所有问题案件，都要严格执行省委政法委提出的两个百分百的要求，即：凡是工作中发现的错案、重大瑕疵案，要100% 展开责任倒查;凡是倒查问责中确认的责任人员，要100% 予以追究。四是完善信访通报制度。对申诉案件、越级访案件及其他各类信访案件，中院将定期进行排名通报。对排名落后的法院，在全市通报批评。五是全力做好全国两会期间的信访工作。全市法院要强化措施，及早准备，加强涉诉信访隐患的排查整治，做好重点上访人群的教育稳控，加强驻京驻省接访，相互协调，密切配合，努力为全国两会顺利召开营造良好环境。

二、加强审判管理， 全面提升审判质量和效率

审判管理是一项事关执法办案成效、事关法院职能发挥、事关人民法院司法公信力的重要工作。执法办案是人民法院的第一要务，任何时候都不能放松。创新和加强审判管理，则是抓住了执法办案的牛鼻子。面对繁重的审判任务，要更加注重加强审判管理。两级法院从院党组到各业务庭，新年伊始就要把审判工作抓紧抓好。广大干警对更加繁重的审判任务要有充分准备，坚决克服前松后紧思想和麻痹厌战的情绪，努力实现全年收结案的均衡发展。

切实加强审判管理，要做好以下几项工作：一要树立科学管理理念。管理出质量，管理出效率，管理出形象。审判管理水平直接决定审判质效。管理观念落后的软肋已经成为法院实现跨越式发展的最大瓶颈。所以我们要切实提高全体干警对加强审判管理重要性和紧迫性的认识，改变重办案、轻管理的观念，在全院上下形成 院长亲自抓、庭长主动管、法官自觉干、干警齐参与的大审判管理格局。二要整合审判管理资源。要充实审判管理队伍，配齐配强审判管理人员。进一步优化审判管理运行机制，加大对审判管理信息的技术指导力度，加强对案件流程信息的动态监管。三要健全审判管理制度。以健全完善中院《岗位目标量化考核办法》为支点，逐步构建起由案件质效评估体系、案件评查体系、流程管理体系、监督指导体系为主要内容的审判管理体系。要严格审限变更，杜绝隐性超审限现象。强化均衡结案管理，特别强调每个月的均衡结案率。加大各个流程节点的监控，合理分配审判资源和办案时间，形成审判执行收结案动态平衡机制。要 严把立案审查关， 不符合立案条件的，坚决不予立案 。一些需要政府解决的，进入法律程序后难以解决的，要慎重立案。 加强庭审监管，规范庭审行为，严格庭审程序，进一步提高法官驾驭庭审的能力。大力提高裁判文书质量，落实裁判文书上网制度。规范院长、庭长对案件的指导和监督职责。对重大、疑难、复杂案件，立案、审判、执行人员要主动汇报。院、庭长要及时了解，密切关注立案、审判、执行动态，通过听取汇报，查阅案卷等方式进行审核把关。规范案件质量评查。坚持对中院被省高院发回改判案件、中院发回改判基层法院、造成当事人上访案件，进行逐件评查。强化案件质量动态监督，实行季度分析通报制度，切实改进和提高案件质量。同时，要加大制度落实和督办力度，真正实现以制度管人、以制度管审判，提高审判管理的质量。四要强化审判绩效考核。建立审判管理与考核奖惩对接机制，将工作绩效与评先评优、晋级晋职结合起来，形成以工作实绩选人用人的导向，激励法官多办案、快办案、办好案。要科学设定考评指标，对改判发回重审率、执结率、执行到位率、延长审限率、平均审理天数、裁判文书上网比例、二审案件开庭率以及上诉率、调解(和解)率、撤诉率、初次申诉率等26项重要指标进行量化考核。全面评价法官、合议庭、业务庭的业绩 。要 建立定期通报情况制度，分月、季度、半年和全年通报，督促、指导相关部门开展工作，褒奖先进、鞭策后进。实现26项指标动态平衡，推动审判工作整体发展。五要全力以赴保障办案。进一步明确审判管理办公室、各业务庭以及综合部门、技术部门在审判管理上的定位和职责。要寻找审判管理短板，优化审判管理方法，把审判管理作为法院管理的重心。人事管理要以审判管理的需要为指引，合理安排人力资源，保证审判组织具有较高的审判能力。司法行政管理要为法院工作大局提供优质的服务，保障各项工作顺利运行。特别是要编制好法院各项预算，将有限的经费向办案一线倾斜，向管理一线倾斜，为审判执行工作顺利开展提供有力的保障。要加强各项管理的协调配合，既要各自分工负责，又要加强协调配合，形成管理合力，共同推动人民法院工作科学发展。

三、强化司法调解， 勇于在社会矛盾化解过程中攻坚克难

在当前形势下，法院不仅要承担起定纷止争的法律责任，更要承担起纠纷化解的社会责任和政治责任。调解工作的重要性，已经讲了很多年，可以说是时时讲、处处讲，各种会议年年召开，各种制度措施也出台了很多。今天我们仍然要把加强调解工作作为一项重要工作安排部署。 调解引导当事人自愿平等解决纠纷，最终达成的调解协议反映了双方的共同意思表示，既维护了双方的合法权益，又解开了双方的心结，有效化解了恩怨和矛盾，可以说调解的案件是社会效果最好的案件。我们前面说将无信访作为评价案件办案效果的最低标准，而调解就是衡量一个案件社会效果的最高标准。所有法官应该为了这个最高目标不懈的努力。 但在司法实践中，有的干警对调解工作的认识还不够深刻，尤其是在当前，法院承受的审判任务和压力前所未有，所处的司法环境非常复杂，案件调处的难度越来越大，有些法官对调解工作出现了懈怠和畏难的情绪。前几天，我了解到我们法院有一位民事法官一年办了一百九十件案子，其中70%调解结案。 这一数字出现在一个中院的民事法官身上是令人惊叹的。这充分说明，只要我们肯投入时间、肯下功夫，投入热情，就一定能做到深入化解矛盾纠纷，就一定能够达到一个较高的调解水平。因此，调解工作潜力是巨大的，空间是巨大的，只要我们大家用心、用力，调解工作肯定能再上一个新台阶。对此我提几点要求和希望：

一要更新观念，深化认识。 思想是行动的先导。每一名干警要对调解在当前司法环境下的重要意义有更深层次的认识。调解不仅是一种高水平的司法能力，也是人民法院在深入化解社会矛盾中需要承担的一种政治责任，更是一种为党委政府分忧，替人民群众解难，为国家经济社会发展大局服务的崇高境界。二要不畏艰难，勇于奉献。调解工作需要法官付出比判决更多的努力，需要花费更多的时间、精力和心血。做好调解工作要有韧性，要敢于坚持，只要案件本身尚有潜力可挖，存在调解的基础和可能，就不能轻易放弃。实践证明，调解能否成功，往往取决于能否再多一份坚持。三要锤炼技巧，提升能力。 王胜俊院长强调，调解是高质量、高效益的审判，调解能力是高水平的司法能力。但调解能力的培养绝非一日之功。做好调解工作，要求法官不仅要精通法律知识，善于准确适用法律，还要广泛借助心理学、社会学等方法，做好群众工作，通过不断的调解工作实践，增加社会阅历、积累调解经验、增进群众感情，有效提高司法能力和水平。四要树立典型，推广经验。 努力培养一批乐于调解、善于调解、精于调解的调解骨干，做到每个合议庭有调解骨干、每个审判庭有调解典型、调解能手。定期或不定期开展调解经验交流活动，介绍成功调解的典型案例，总结成熟系统的调解经验，在交流中学习，在学习中提高。 五要创新方法，完善机制。 针对当前社会矛盾纠纷的特点，化解矛盾纠纷，仅靠法律一种手段、靠法院一个部门单打独斗往往难以做到。必须要广泛借助多元化纠纷解决机制，充分发挥社会第三方的力量和作用，加强诉讼调解与行政调解、人民调解的协调配合，实现综合调控、无缝对接。必须不断创新调解方法，进一步加强和完善委托调解、协助调解，通过与其他社会组织密切配合、协同工作，整合各种资源，统筹各方力量，合力化解社会矛盾。切实解决好调解工作规范性程度低、随意性大、配套机制不完善等问题，大力推进调解机制建设，通过丰富类型化调解机制、完善激励机制、发展保障机制等途径，确保调解工作规范有序发展。最后一点，中院和基层法院要制定奖励政策，加大物质奖励和精神奖励力度，鼓励调解结案，提高调解率。

四、明确目标责任，围绕中心工作稳扎稳打、争创一流

凡事欲则立，不欲则废。做任何事情都要有计划，有目标，法院的工作更是如此。正如西方谚语中说的，即使是百发百中的神箭手，如果他漫无目标地乱射，也不能射中一只野兔。为了使我院的工作能够有序开展，深入推进，稳步上升，各部门要重点做好以下四点：

首先要强化目标管理，突出工作重点。 立案、审判、执行、人事、财务、宣传、信息、接待等各项工作都要全力围绕中心工作，制定具体的工作方案和实施步骤，并确定合适的人负责合适的事，养成目标明确、思路清晰、务实高效的习惯，保证各项工作有效运转。比如审判业务部门就是要高效、优质地完成各项审判任务。制定目标和计划时，要围绕如何提高办案效率，看谁结案最多、最快;围绕如何提高办案质量，看谁办案质量最好、最优;围绕如何提高办案效果，看谁办案效果最佳，服判率最高、上诉率最低、无信访。人事部门要建立和完善干部任免、晋职晋升、奖惩激励等制度，要形成一套成熟、完备、可行的干部选拔任用方案，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，使那些兢兢业业、埋头苦干、勇于奉献、廉洁奉公、工作实绩突出的人能获得奖励和进步的机会。财务部门应考虑在当前的财政体制下，如何开源节流，重点是开源。要合理使用有限资源，充分利用好中央及省级转移支付资金，尤其是业务装备经费的使用，积极主动协调地方财政部门，取得地方财政在政策上的支持和倾斜，同时加强对建设经费使用的管理、监督，防止浪费及流失。信息宣传部门要做好信息、宣传等工作，进一步深化对法院信息、宣传工作重要性的认识，不断探索新形势下法院信息、宣传工作的特点和规律，紧密联系审判执行工作实际，确保信息、宣传工作更好地为大局服务、为审判工作服务。信息宣传工作人员要讲政治、懂法律、会宣传，充分及时向上级机关、人民群众、社会媒体展示我院审判执行工作的新成果、队伍建设的新成绩和服务大局的新举措。法警工作重点要保证庭审安全和机关安保， 防止各类安全事故的发生 ， 维护法官干警安全和正常的审判秩序。 另外，我们既要学会弹钢琴，统筹兼顾各项工作，又要突出重点，抓特色出亮点，如集中优势力量重点在审判管理、加强调解、涉诉信访、队伍建设等方面各抓一、二个精品工程，出一、二个工作亮点，树一、二个榜样先进，切实通过抓重点工作，以点带面，推动整体工作上台阶、出成果。

第二，发挥整体功能，注重统筹协调。 全院要树立全院工作一盘棋的思想，坚持统筹协调，力求审判业务，队伍建设、物质保障都要均衡发展，同步提高。无论是业务部门，还是行政综合部门，每个部门，每一项工作都直接关系到法院的形象，影响到全局工作的质量效益。行政综合部门要理顺与审判业务部门的关系，要积极主动配合审判业务部门，围绕中心工作，提高服务质效。把服务审判和行为规范化作为管理主线，以提高保障能力、树立良好形象、维护环境秩序、保证机关安全、加快现代化设施建设为重点环节，从提高服务审判的意识入手，找准司法行政管理工作的用力方向，全面提升服务保障水平。

第三，明确岗位分工，落实工作责任。 每个部门的一把手要大胆管理、统筹兼顾，按不同岗位和不同要求配强人员，明确任务，充分调动大家工作的积极性，创造性。对日常工作进行合理分工，做到人人头上有指标，个个肩上有担子，明确职责，规定时效，强化责任。每个部门的每名人员都要明白自己的岗位职责，做到既各司其职，又相互配合，形成目标同心、力量同向、工作同步的良好氛围。

第四，凝聚干警合力，争创一流业绩。 将追求卓越、争创一流变成全院干警的自觉行动，各个部门、各项工作都要力争上游。每名干警都要有不甘人后，勇于争先的精神，牢固树立争先进位、创新创优的意识，敢于和善于创造性地开展工作，这是我们干事业的立身之本，也是争创一流的强大动力。 省法院将今年确定为全省法院创先争优达标年，要求全省法院审判质量考核综合指数超过全国平均水平，其他各项工作取得新突破。 我们要结合争先创优活动，努力打造一流的审判业绩、实现一流的法院管理、配备一流的物质设施、建设一流的法官队伍、塑造一流的司法形象。

五、加强队伍建设，努力打造公正廉洁高效的法官队伍

事业成败，关键在人。 一支好的队伍，是法院司法进步的关键 ，也 是法院生机活力的源泉。 离开了 队伍建设 ，提高司法能力，将会成为无源之水、无本之木。

一要加强队伍团结，增强队伍凝聚力。 古人说上下同欲者胜,人心齐，泰山移。团结是一种能力，团结是一种品格，团结出凝聚力、出战斗力，团结出干部。一个机关要发展，首先要搞好团结，一个机关要搞好团结，班子首先要团结。一个团结的班子，是人人有长处相互学习、人人有缺点相互体谅、人人有困难相互帮助的集体。我们要坚决防止拉帮结派、互相拆台、搞小圈子等不利于团结的事。 实践证明，领导班子能力强，一强则百强;领导干部作用好，一好则百好。 我想， 只有本着一片公心，各负其责、相互配合、搞好团结，才能实现班子建设和队伍建设的初衷，才能最大程度地调动大家的积极性。 每名干警要从自身出发，不断提高自身修养，努力塑造虚怀若谷、见贤思齐的人格魅力，珍惜协作共事的情谊，相信人，理解人，不争功，不诿过，做维护团结的表率，做队伍形象的表率，努力营造互相帮扶、团结和睦的人际氛围。每名干警也要充分认识个人得失与法院荣辱的关系，个人与法院一荣俱荣、一损俱损，要树立院兴我荣、院衰我耻的意识，自觉维护法院的荣誉和利益。只有这样，我们的队伍才能成为一直具有高度凝聚力的队伍，才能成为一支战无不胜、攻无不克的队伍。

二要坚持从优待警，增强干警活力。 我们领导干部要落实从优待警政策， 带着感情、带着责任，关心支持干警成长。政治上， 坚持以事业感召人，以感情凝聚人，以环境吸引人，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有待遇。生活上，时刻把干警的冷暖放在心上，尽可能帮助干警解决实际问题，解决其后顾之忧，让 干警有想头、有甜头、有奔头，让 干警感受到法院大家庭的温暖。

三要加强廉政建设，保持队伍纯洁。 廉洁是一切工作的基础。离开司法廉洁，围绕中心、服务大局和争创一流都是一句空话。法院的生命力在于体现司法公正，而培植司法公正的土壤是人民法院及其法官的清正与廉洁。廉洁是执法的最低底线，廉洁一旦被突破，公正即不复存在。在中华民族的语言中，公正总是和廉洁连在一起说的，明镜高悬、一身正气、执法如山、两袖清风等等。这表示，一旦廉洁关失守，第一个受损的必然是公正。随着经济、社会的深刻变革，经济利益格局的调整，社会矛盾和利益纠纷越来越多地呈现出来，其中有许多矛盾和纠纷以司法诉求的方式集中到了人民法院，一些当事人和利益关系人为达到自己利益最大化或者得到与已最有利的法律结果，利用各种手段对法院干警特别是法官和领导干部进行关系铺路、感情攻关、美色诱惑、金钱腐蚀。可以说在法院工作的每个程序和阶段，都存在着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。所以我们必须时时绷紧廉洁自律这根弦，牢固树立廉洁意识，坚守拒腐防变的思想防线;必须牢记勿以善小而不为、勿以恶小而为之的古训，从小事做起，从点滴做起，具有防微杜渐的意识。古语云，瓜田不纳履，李下不整冠，意指正人君子要主动远离一些有争议的人和事，以免引起不必要的嫌疑。在当下司法领域，为了消除人民群众对人情案、关系案、金钱案的担心，为了避免利益冲突，人民法官更应该谨言慎行，主动远离争议是非之人和事，做到不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，不正之友不交。

在这里我想再强调一下，清正廉洁不仅是司法公正的基础和前提，更是法官自我保护的一道屏障。法官办案是为了定纷止争，定权益之纷，止权益之争，而且是其他手段已无法解决的激烈纷争。刑事案件涉及被告人的身家性命，民事案件涉及当事人的财富得失，行政案件涉及公权力和私权利的强烈对抗。双方当事人在法庭上博弈，同时也会运用自己拥有的资源，试图影响法官，以达到自己的目的。有些当事人独占资源优势，或金钱、或权力、或名望、或人事关系，无所不用其极。这对法官来说，无疑是可怕的诱惑和巨大的陷阱，一不小心就会被拉下水或者自蹈火坑。一旦法官不能满足当事人的要求和欲望，当事人告状、上访，仍然是无所不用其极，直至拉你落马。近年来，许多法院的法官集体沦陷的事件，足以引起我们的高度重视并引以为戒。所以我们不必抱怨法官的职业风险性太大，只要守住自己的底线，就是对自己和对家庭的最大保护。这个问题虽然是老生长谈，但更是语重心长。希望广大干警记住四句话：一要警钟长鸣。二要守住底线。什么是廉洁?不受为廉、不污为洁。这也是最基本的要求。三不要感情用事，置法纪于身外。四不要有侥幸心理。要想人不知，除非己莫为。领导干部要带头遵守廉政纪律，从自身做起，从分管的部门和分管的工作做起。

在具体工作中， 要 结合学习胡锦涛总书记讲话提出的为党分忧、为国奉献、为民谋利的要求，深入开展 为谁掌权、为谁执法、为谁服务大讨论活动， 改进工作作风，提升司法能力。在复杂的工作面前，就是要有组织保证、纪律保证和奉献精神。 逐步构筑四不为机制，即：不愿为的自律机制;不能为的防范机制;不敢为的惩治机制;不必为的保障机制。 要从容易发生以权谋私、徇私枉法的重点岗位、重点环节入手，查找管理漏洞和工作薄弱环节。要强化案件查处力度。坚决落实全国政法工作会议提出的四个一律 (即接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务; 利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位; 徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍; 构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。) 和近年推出的一系列反腐倡廉措施，始终保持惩治腐败的高压态势。我们不愿意处理一个干警，我们也不愿意一个干警出问题，但出了问题我们就要严肃追究，严肃处理，这也是对被处理者的一种保护，对广大干警的一种警示，对法院工作的一种负责。对于个别胆大妄为、徇私枉法的要坚决处理，清除害群之马，从而以廉洁促公正。 以科学的制度体系和治本抓源的工作力度相结合，彻底从源头上铲除司法腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

六、夯实基层基础，力争实现两级法院的整体跨越

基础强则全局稳，基础兴则全局活，基层不牢则地动山摇。在某种意义上讲，化解社会矛盾，重点在基层;推进审判管理，难点在基层;确保公正执法，关键在基层;创一流业绩，决定在基层。所以，只有筑牢基层基础，才能建立起基层稳、全局安的和谐局面，才能有效解决涉诉信访的突出问题，才能实现全市两级法院的整体跨越。对保定市法院系统来能否创一流业绩关键在基层。 我们要重点抓好几项工作：

一要强化对下监督指导。 要充分认识加强对下监督指导工作的重要意义。对下监督指导审判工作，是宪法赋予上级法院的职能。高度重视、切实加强这一宪法职能，对人民法院应对当前复杂形势，落实上级工作部署，推动工作质量效率，服务经济社会发展大局具有重要意义。中院各部门都要结合工作实际，制定工作计划，积极稳妥、严格依法、规范有序开展对下监督指导工作。要 不断增强指导的针对性、时效性和规范性，通过检查督办、下发审判指导文件、发布指导性案例、考核通报、组织业务培训、召开业务研讨会等方式， 针对不同地区、不同发展程度的法院存在的不同问题，帮助他们查找差距，分析原因，制定有针对性的整改措施，努力提升工作水平， 做到齐头并进。 中院要将对下指导工作纳入绩效考核，考核结果作为衡量各部门业绩的重要指标。

二要推行司法巡查制度。 根据最高院颁布的《人民法院司法巡查工作暂行规定》，要全面推行人民法院司法巡查制度。对基层法院领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策、落实上级人民法院决策部署、执行民主集中制和党风廉政建设责任制、坚持勤政廉政等情况，对基层法院在执法办案工作中执行国家法律和上级人民法院决议决定、化解社会矛盾、落实利民便民措施、创新审判管理机制等情况进行监督检查。司法巡查的方式主要采取听取工作汇报、列席相关会议、调阅复制有关文件资料、组织民主测评和问卷调查、与相关人员个别谈话、走访有关单位、召开座谈会、对被巡查人民法院进行暗访检查等方式。司法巡查结果，将作为对被巡查人民法院及其领导成员进行考核评价、表彰奖励、职级晋升、职务任免的重要依据。各基层法院尤其是一把手务必高度重视，坚决贯彻落实上级法院决策部署，树立全市法院一盘棋思想，与上级法院保持 思想统一， 步调 合拍，行动 一致 ，上下联动，推动各项工作跨越发展。目前各基层法院发展不平衡，我们要加强与当地党委、政府的联系，法院成绩突出的，往往也是与地方党委、政府关系协调较好的。

三要加强人民法庭建设。 人民法庭是人民群众参与诉讼和对全社会进行法制宣传教育的重要场所。加强人民法庭建设是加强人民法院基层基础建设的重中之重。要加强法庭物质装备建设，积极筹措法庭保障经费和建设资金，努力达到人民法庭建设标准，使人民法庭的审判用房、交通、通讯工具适应审判工作需要。要充实法庭审判力量，配备政治素质高、审判经验丰富、纠纷调处能力强的干警，特别是年轻干警到人民法庭工作。要提高基层法庭审判人员的工资、福利等待遇，保持法庭干部队伍的稳定和优化配置。要落实便民措施，建立巡回法庭，倡导巡回审理制度，做好与人大代表的联络工作，让人民法庭成为化解矛盾、亲民爱民的前沿阵地。

四要加强基层信息化建设。 今年最高法院将大力推进天平工程项目，建设覆盖全国法院的信息系统。 各法院要按照省院要求，加大投入力度，尽快实现全市、全省联网对接。要加快信息化建设成果转化，积极推进信息技术在审判管理、网上办公、远程视频提讯、庭审直播、绩效考评等方面的应用，全面实现办公信息化。个别法院没有达到要求的，要尽快完成，不能拖全市法院的后腿，确保全市法院工作上一个新台阶。

五要坚持党委领导，接受人大监督。 全市法院要始终坚持党的领导，重大部署、重点工作、重要问题及时请示报告，依靠党委的领导确保法院工作的正确方向。主动接受人大及其常委会的监督，认真听取人大代表的意见和建议，确保审判权的正确行使。及时向政府、政协通报工作情况，争取支持和配合，营造良好的司法环境。

同志们，在新的一年，我们要 在党委的坚强领导下，在人大的有力监督下，在政府、政协和社会各界的大力支持下， 以昂扬向上的精神、百折不挠的意志、尽心尽责的态度、求真务实的作风，全面推动各项工作再上新水平，再上高台阶，为我市法院的蓬勃发展，再立新功，再创佳绩。

在全市法院院长会议上的讲话篇3

同志们：

下面，我根据中院党组的意见，就党风廉政建设和反腐败工作讲两点意见。

一、关于20xx年全市法院党风廉政建设和反腐败工作 20xx年，我市法院在省高院、市纪委的领导和中院党组的统一决策部署下，深入推进党风廉政建设，采取扎实有效措施，认真开展反腐倡廉工作，取得了明显成效，为审判中心工作提供了坚强有力的纪律保障。主要体现在以下五个方面：

一是党风廉政建设责任制进一步深化。全市法院坚持把反腐倡廉建设列入党组的重大议事日程、纳入全局工作一起部署、落实和检查考核;召开党组会议专题研究部署党风廉政建设工作，结合工作实际制订反腐工作计划;按照一级抓一级、层层抓落实的原则签订了党风廉政建设责任书;认真落实廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政党课等廉政制度，建立健全干警廉政档案;领导班子带头贯彻执行党风廉政建设责任制要求，自觉执行民主集中制。

二是反腐倡廉教育进一步深入推进。更加注重反腐倡廉教育的实效性。通过法院文化建设特别是廉政文化建设，努力营造内正外公的司法环境;认真组织开展了转作风优环境专项教育活动，推行 一线工作法，每位领导均明确一个解难项目，实行包案负责，督办落实;组织开展了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《人民法院工作人员处分条例》学习周活动，要求干警争做遵守法官职业道德和行为规范的模范;强化警示教育，通过观看反腐倡廉警示教育片和召开警示教育大会，教育干警时刻保持清醒头脑。

三是制度建设进一步完善。重视制度建设，通过健全制度堵塞漏洞，积极构建公正廉洁司法的长效机制。中院对20xx年以来的规章制度进行了统一汇编，印发中院机关各庭处室，要求认真学习并在实际工作中严格执行，进一步促进了规范化建设。以迁入新大楼办公为契机，开展文明办公室评比，及时制定《中院机关车辆出入停放管理规定》，全面开展办公秩序和工作环境整治，确保机关整洁有序文明规范。瑞安、苍南、泰顺等法院都在制度建设方面进行了有益的尝试;同时，全市法院严格落实五个严禁、四个规定等规章制度，不断提升制度执行力。

四是监督职能进一步强化。全市法院普遍建立起巡查制度，加大对考勤、司法礼仪、工作纪律的执行和落实情况的监督力度，督促干警自觉遵守规章制度;落实案件质量评查、督查制度，对二审发回重审、改判以及当事人反映强烈的案件，启动督查程序;加强公车管理，全市法院公务用车均安装了GPS定位系统;开展了违规收费及违规管理涉案款物和评估拍卖工作专项检查;组织开展了案件回访活动，对1176件案件的当事人进行了回访，架起了法院与人民群众沟通、理解的桥梁，增进了与人民群众的感情联络。严肃查处违法违纪行为，对5名违反审判、执行纪律的人员依纪作出了处理。

五是司法为民举措进一步落实。各法院重视司法礼仪建设，严格执行省机关效能建设四条禁令、省高院六条禁令、《全省法院关于规范司法礼仪若干规定》;加强纪检监察信访举报工作，实行院长、庭长接访、监察室投诉接访与立案庭日常接访的联动机制，畅通、拓宽信访投诉渠道，受理群众投诉、举报194件次;建立廉情预警机制，认真核查违法违纪案件线索，对于上级法院和有关部门要求报结的案件，认真组织调查，按照规定处理，切实解决群众反应强烈的突出问题;继续深化落实便民诉讼20条，切实方便群众诉讼;加强立案大厅建设，公布全市法院导诉电话;进一步加大对弱势群体的司法救助力度;建立涉民生案件审判绿色通道建立互联网门户网站，组织开展司法公开宣传月、法院公众开放日等活动，依法保障群众对审判执行活动的知情权、参与权和监督权。

回顾过去的一年，在院党组的正确领导和全市法院广大干警的共同努力下，党风廉政建设取得了一定的成绩，中院机关被省高院考核评定为20xx年度执行党风廉政建设责任制优秀单位。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是个别单位和部门领导对反腐倡廉建设工作的重要性认识不够，思想上还不够重视，行动上还不够自觉，工作落实上还不够到位，影响了党风廉政建设的深入开展;二是少数法官还存在办关系案、人情案的现象，个别法官办案随意性大，久拖不审、久执无果、久调不结的现象依然存在(如鹿城法院几位干警就因为办案严重不负责任、久拖不决等原因被处分，20xx年，全省法院共查处违法违纪案件22件22人，其中我们温州有6件6人)。三是个别法院在查处干警违纪违法案件方面仍然存在着失之于软、失之于宽的现象。这些问题影响了法院的声誉和司法的公信力，必须下大力气认真地加以解决。

二、关于20xx年党风廉政建设工作主要任务

20xx年是中国共产党建党90周年。中央政法委决定，在全体政法干警中开展发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践活动。省高院齐奇院长在全省法院院长会议上要求，20xx要按照教育、机制、查处三管齐下的反腐基本思路，变被动抓为主动抓，积小廉洁为大廉洁，坚持零容忍，抓早抓小，从严治院不动摇，务求在新的一年里取得明显成效。据此，20xx年全市法院党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和中央、省、市纪委全会和全国全省法院反腐倡廉建设工作会议精神，坚持以人为本、司法为民，以开展主题教育实践活动为载体，以惩防体系建设为重点，以落实五个严禁和查办违法违纪案件为突破口，努力开创全市法院党风廉政建设和反腐败工作的新局面。具体要抓好以下九个方面的工作：

(一)深化司法廉洁教育。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的讲话精神，将以人为本、执政为民的要求贯彻落实到人民法院反腐倡廉建设的各项工作中去。要切实加强对政治纪律执行情况的检查监督，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，督促广大法院干警自觉维护中央权威，始终保持坚定的政治立场。要结合全国政法机关将要开展的发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践活动，以理想信念教育、革命传统教育、先进示范教育、反面警示教育和岗位廉政教育为主要抓手，进一步深化司法廉洁教育，各法院要按照要求，精心组织，深化主题教育实践活动，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的问题，使每一名法院干警从思想深处解决为什么入党、为什么当法官、为什么奋斗和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，坚定不移地走中国特色社会主义道路，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法官队伍，让人民群众切实感受到审判机关的新变化、新气象。

(二)认真抓好党风廉政建设责任制的落实。各法院要结合自身实际，努力完善责任分解、责任考核、责任追究的制度措施, 把各项廉政建设工作任务逐一分解，明确每一项工作的具体内容、责任领导、责任部门、责任人及工作要求，促使各级领导干部对其管辖范围内的党风廉政建设切实负起责任。党组主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调度，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。要进一步明确领导班子成员的分工与责任，细化对业务部门、综合部门的监督、检查管理范围和工作目标要求，按照谁主管、谁负责的原则，加强动态监督和管理，切实解决廉政建设部署与落实检查脱节的问题。要积极推行领导干部问责制,把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,进一步增强责任感。

(三)着力推进反腐倡廉各项制度的落实。一是要认真落实《人民法院司法巡查工作暂行规定》，今年，中院将对1-2个基层法院开展司法巡查。二是要认真落实审判、执行公开制度。充分发挥现代信息技术手段的作用，加强对立案、分案、庭审、合议、文书制作审核、宣判、送达等各个流程环节的跟踪管理，实现对审判工作的全程、动态管理监控，积极探索诉讼裁判文书在网上公开，增强审判工作的透明度，自觉接受人民群众的监督，三是要认真落实审判执行监督制度。要严格落实案件回避制度、审限管理、说情登记、拒贿拒礼登记等项制度，加强对案件审判执行各个环节的监督制约。要继续完善案件回访制度，使之常态化、制度化。四是要进一步完善案件督查制度，加大违法审判责任追究力度。各法院要加大对改判、发回重审案件和群众信访反映突出案件的督查力度，中院拟组织对二审改判的刑事和民事案件的专项督查。要以制约和监督司法权运行为核心，进一步规范司法管理权和自由裁量权的行使，完善分权制衡的执行工作机制。

(四)大力加强法院廉政文化建设。20xx年，中院被市委政法委确定为开展政法文化建设的试点单位，去年9月份，市委政法委在永嘉召开全市政法文化建设现场会，提出了具体要求，各法院领导要以此为契机，更加重视廉政文化建设，积极开展廉政文化示范点创建活动，要结合本单位实际，做到精心设计、认真谋划，积极探索构建具有法院特色的廉政文化体系，引导干警自觉追求社会主义核心价值，树立廉洁司法的价值取向。要突出本单位廉政文化建设的特色，采取建立廉政网页、举办廉政书画展览、张贴廉政名言警句、组织文艺汇演、廉政主题演讲、知识竞赛及法官宣誓等形式,大力开展更加丰富多彩、更具生机活力、更富法院特色的廉政文化活动。要在各项工作中注重增加文化含量，深入挖掘、吸收中外法律文化中的精华，切实增强法院廉政文化的感染力和渗透力，保持廉政文化建设的生命力，使法官在潜移默化中受到优秀文化的熏陶。要充分发挥典型引路的作用，既要善于总结推广先进典型，不断充实和丰富法院精神文化的内涵，使全体干警学有榜样、赶有方向;同时要注重抓住反面典型，教育干警汲取教训，防患于未然，努力在全市法院和法官中营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

(五)强化对权力运行的监督。一是要发挥领导干部的表率作用。反腐倡廉建设重要是规范权力的运行，如果各级法院领导不能带头遵守，反腐倡廉就将成为一句空话，就难以推向深入。因此，法院领导干部要自觉加强党性修养，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，带头落实各项廉政制度，牢固树立自觉接受监督的意识，始终做到讲党性、重品行、作表率;要严格执行民主集中制和党内生活各项准则，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评与自我批评，不断增强党内生活的原则性和实效性;特别是要倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，时刻检点自己生活的方方面面，注意净化自己的社交圈，正确选择个人爱好，保持高尚的精神追求，坚决防止形成小圈子、结交小兄弟、放纵小爱好，始终做到一身正气，一尘不染。二是要重视发挥廉政监察员作用。切实加强对日常审判、执行活动的监督，突出加强对重点部门、重点岗位、重点人员的监督，严格落实干警个人廉政事项报告制度。第四季度要在全市法院开展优秀廉政监察员评选活动;三是积极探索建立以明查暗访为主要手段的审务督查制度。紧紧围绕司法公正、审判作风等方面开展专项治理工作，坚决纠正损害群众利益和伤害群众感情的不正之风。要针对检查中发现的多发性、苗头性问题建章立制,形成防治不正之风的长效机制;四是开展审计工作回头看活动。针对20xx年市审计部门对我市11个基层法院院长经济责任同步交叉审计中指出的问题，中院将开展一次回头看活动，重点检查存在问题单位的整改情况;五是进一步规范法官与律师交往活动。20xx年12月份，中院法官协会和市律师协会协商出台了《关于建立法官与律师良性互动机制的意见》，该《意见》包括如何加强司法业务研讨交流、资源信息如何共享、相互配合与监督，以确保司法廉洁等内容，旨在推动法官与律师之间的正常沟通，防止因律师与法官的不当关系而影响司法公正。各法院要以此为契机，进一步规范法官与律师的业内业外交往,推动建立法官与律师互相尊重、互相监督的良性互动关系。要定期征求律师对法院和法官的意见及建议，努力为律师参加诉讼活动提供便利。

(六)认真做好受理群众信访举报工作。要高度重视纪检监察信访举报工作，确保举报邮箱、录音电话、来信来访渠道的畅通，按照分级负责的原则，认真办理群众举报，做到群众举报件件有登记、件件有回音。解决信访问题的出发点，就是要立足于解决实际问题，对发现的举报线索要抓紧核实，查清反映的问题是否存在、是否属实，通过调查澄清事实、解决问题、保护干警、纯洁队伍，通过对来访人实实在在的、有说服力的反馈结果，做好工作，促使当事人息诉罢访，切实减少重诉重访和越级上访。在查处问题的同时，对诬告和陷害干警的，要在事实的基础上，做好澄清说明工作，切实保护好我们的干警。要重视舆情监督工作，做到冷静应对，正确处理，维护法院的形象。

(七) 探索开展法院队伍调研。齐奇院长在全省法院院长会议上指出，年内，各单位都要按照省高院的部署，拿出符合本单位实际、符合审判工作特点的廉政风险防控机制的规范文件，以便对照实施，以严格的管理和监督，逐步铲除滋生腐败的土壤。去年，中院被市纪委确定为排查岗位风险、健全防控机制活动的试点单位之一，已对廉政风险防控机制进行了初步探索，在这方面，苍南法院走在了全市前面，去年已经出台了专门的规范性文件。20xx年，各法院要按照省高院的要求，全面构建人民法院廉政风险防控机制，认真找准廉政建设与审判工作的切入点，紧紧抓住审判和执行中的薄弱环节和容易滋生腐败问题的重点部位，深入开展风险排查，广泛运用制度加科技的方法，对审判、执行活动的每一个办案节点和每一个工作环节实行全方位的监督，力争在廉政风险防控机制建设方面取得新的突破。

要深入开展法院队伍建设调研活动。为了提高反腐倡廉工作的针对性、有效性，今年，我们将在全市法院开展以加强法院队伍建设，促进司法公正为主要内容的法院队伍建设情况专项调研活动，要求每个法院院长要在充分调研的基础上，撰写一篇论文，并组织学习交流，以提高领导抓队伍建设的水平和能力。

(八)严肃查处违纪违法案件。严格贯彻执行《人民法院工作人员处分条例》，依法查处违法违纪问题，严肃查处违反《法官法》中13个不得有行为。要按照中央政法委提出的四个一律要求(即对接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务;利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位;徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍;构成犯罪的，一律依法追究刑事责任)，继续落实五个严禁规定，重点查办法院干警以案谋私、贪赃枉法、为黑恶势力充当保护伞的案件和严重损害人民群众切身利益的案件;各单位要严格执行审判纪律规定，对已经查实的案件,要依纪依法及时严肃作出处理。坚决纠正在查处法院干警违纪违法案件工作中存在的失之于软、失之于宽现象，对瞒案不报以及干扰办案的,要坚决追究有关人员的责任。

(九)认真抓好省高院司法巡查的整改工作。去年7至8月份，省高院对中院开展了司法巡查。经巡查组反馈，我市法院各项工作总体情况较好，但还存在诸如个别法院班子自身建设有待于进一步加强、有的法院干警队伍内在积极性没有得到充分发挥、审判质量和司法作风与人民群众的期望还有差距、管理工作还需要进一步改进等问题。今年，我们要围绕司法巡查反馈的意见抓好整改工作。中院机关已经出台了整改方案，并制订了整改落实任务分解表，每项整改任务都确定了责任领导、责任处室和具体责任人。今年，要组织开展对整改落实情况的专项检查，全市法院要围绕司法巡查反馈的问题认真抓好整改，切实促进各项工作再上新台阶。

同志们，20xx年是十二五规划的开局之年，抓好党风廉政建设任务艰巨、责任重大，我们一定要以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，努力开创全市法院反腐倡廉建设的新局面。在此，对在座的各位领导、各位同志长期以来对纪检监察工作的重视和支持表示衷心感谢，也希望各位一如既往地重视和支持纪检监察工作。

我就讲这些，不当之处，请大家批评指正。