最新半年工作会议讲话稿

召开半年工作会议，主要目的是评估上半年工作，研判当前面临的形势，明确下阶段工作重点，下面是小编给大家整理的最新半年工作会议讲话稿，仅供参考。

最新半年工作会议讲话稿篇1

同志们：

今天，区委、区政府专题召开上半年工作总结分析会，主要目的是评估上半年工作，研判当前面临的形势，明确下阶段工作重点，对照目标找差距，鼓足干劲添措施，确保全年目标任务圆满完成。刚才，区委、区政府的各位分管领导，龙门古镇建设指挥部、还房建设指挥部分别作了专题发言，天武主任也提出了很好的工作建议和要求。今天的会议，主要是让大家对照年初部署，看看开年以来我们做了什么，做得怎么样，完成既定目标没有，下步工作有什么打算。这个会议形式很好，让各位分管领导都来讲，工作让大家来评价，互相监督，互相促进。对于各位分管领导对下步的工作安排和天武主任的意见，我完全赞同，希望各相关部门、乡镇(街道)认真学习领会，抓好工作落实。下面，我讲几点意见：

一、客观估价半年工作，坚定发展信心

今年以来，全区上下紧紧围绕区第五次党代会的安排部署和年初确定的四个突出、三个加强(突出民生改善、产业培育、城市建设、对外开放，加强基础管理、社会管理、党的建设)的工作重点，求真务实、攻坚克难，各项工作稳步推进，主要指标顺利实现双过半。根据市上公布的上半年九县(市、区)13个考核指标的排位情况，我区地方财政一般预算收入收入排名全市第一，有八个指标排名全市第二，四个指标排名全市第三。当然，我们不应该太看重排名的位次，关键是看全区经济社会是否发展了，人民群众是否真正得到了实惠，这才是检验我们工作的主要标准。总体来看，上半年工作主要呈现以下三个基本特点：

一是以项目攻坚为主抓手，发展动力更加充足。区委、区政府坚持以项目工作统揽经济社会发展全局，一切突出项目干，一切围着项目转，超前谋划、陆续开工了一大批打基础、利长远的重大项目，上半年共举行项目集中开工仪式5次，启动实施了南充现代物流园、青莲统筹城乡建设试验区、安汉新区商会综合体、都京丝纺服装工业园、富安娜家居等重大项目110个，完成投资50亿元，占年度计划的56%;招商引资新签约项目15个，协议引资54亿元，合并续建到位资金 34.7亿元，完成年度目标的80.7%。实践证明，要发展就要抓项目、抓项目就是抓发展已成为全区上下的一致共识。纵观上半年各项工作，不论是民生改善还是产业培育，不论是城市建设还是新农村建设，项目始终是推动工作的 发动机、牵引发展的主引擎。南充现代物流园的启动实施，不仅填补了川东北无大型物流中心的空白，对优化产业结构、提升产业层次具有重要意义，同时，南充现代物流园占地11000多亩，依托园区还会带动小龙、龙门片区30平方公里的北部新城建设，进一步拓展城市规模，增强城市实力;林海北路的开工建设，既打通了城市南北主干道，也是物流园区到都京集装箱码头的快速通道，更为城市四大板块组团发展打开了空间、创造了条件;拉菲小镇、安汉新区商会综合体的开工建设，王府井百货、沃尔玛等项目的签约入驻，既是城市发展的重要组成部分，也为第三产业发展注入了新的活力;都京 丝纺服装工业园的建设，为我们着力打造港城园两化互动示范区奠定了坚实基础。像这些项目，就是事关全区经济社会发展全局的大项目、好项目，是工作的着力点和突破点，在任何时候、任何情况下都必须紧抓在手，切实做到时时紧盯、步步紧逼。

二是以规范管理为主基调，发展环境更加优化。发展环境既包括硬环境，也包括软环境。相比之下，软环境的建设显得更为重要，它直接影响着一个地方的行政效率和对外形象。今年以来，区委把加强基础管理、加强社会管理、加强党的建设三个加强作为今年的重点工作，目的就是通过规范基础管理，强化发展保障，为建设三力高坪营造良好的发展环境。上半年，我们结合干部作风整顿活动，切实转变工作作风，严厉整顿作风纪律，努力提高行政效能，大力推行政务公开，服务承诺等制度，政务服务环境进一步改善;通过大力加强公共保障体系建设，认真办好教育、卫生、就业、交通、市场等民生实事，城市公共设施逐步完善，配套功能日益健全;在全社会大力弘扬博大、进取、创新、文明的城市精神，营造了健康、向上的人文环境，塑造了开放、开明的城市形象，进一步增强了城市的吸引力、凝聚力;为了统一思想，凝聚共识，区委、区政府在今年开展了一系列活动，首先是机关作风整顿，然后是干部素质提升，今年花大力气采取请进来、送出去的方式对干部进行培训，还有就是对老党员进行关怀慰问，免费体检等等，这些都是为了凝聚人心、促进发展采取的一系列举措;针对部分项目建设工地发生阻工事件、规划区内违规搭建等突出问题，开展了一系列专项整治行动，各重点工程密集区域的治安环境和市场环境明显好转，业主、群众的满意度持续上升;在法制环境建设上，基层基础工作不断加强，社会管理网络进一步延伸，对各类违法犯罪行为的打击力度不断加大，街面见警率明显提高，安全监管得到加强，社会大局基本稳定，为经济社会发展营造了安定、有序的良好环境。

三是以干事创业为主旋律，发展氛围更加浓厚。从上半年的工作情况看，建设实力高坪、活力高坪、魅力高坪已经成为全区上下的广泛共识和一致行动。在建设三力高坪、推进强势跨越的进程中，广大干部群众心往一处想、劲往一处使，积极为三力高坪建设献计出力，形成了齐心协力抓发展、一心一意促跨越的干事创业氛围。用一句话概括就是，换届换出了活力，换出了动力，换出了战斗力，换出了新气象。从县级领导层面看，在会议多、培训多、接待多的三多情况下，各位分管领导坚持深入企业车间、项目工地、联系乡镇等一线，督办工作进展、解决具体问题，推动了工作开展，为全区干部群众做出了表率。此外，我们还要求部分县级领导带队外出考察学习，学习先进发达地区的典型经验，为我们推动工作提供了有益的借鉴和参考。从区级各部门情况看，各部门立足本职，不等不靠，认真研究国省市相关政策，主动汇报衔接，积极争取到大量资金和政策支持。各乡镇、街道根据自身实际情况，在富民增收、新村建设、重点工程、信访维稳等方面做了大量细致的工作，尽管个别工作推进效果不太理想，但大家的工作态度、工作热情是值得肯定的。应该说，目前全区干部精神面貌总体向好，干事创业的激情持续激发，坚持四先理念、人人创先争优、个个勇争一流的氛围日益浓厚。

良好的发展态势令人鼓舞、值得肯定，但在具体工作的推进中，也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是要素保障较为困难。受国家宏观经济调控政策的影响，我们面临着土地指标紧缺、融资困难、财政吃紧等问题，我们正在想尽千方百计、利用一切有利机遇加以解决。二是干部的思想解放程度和干事魄力还不够。个别干部缺乏工作主动性，缺乏扑下身子抓落实的务实作风，工作执行力和办事效率有待进一步提高;个别干部消极懈怠、沾沾自喜，在新起点上推进新突破的动力不足。三是信访稳定形势严峻。一大批信访稳定的遗留问题没有得到有效解决，导致问题扩散、持续发酵;出现的一些新矛盾、新问题，还存在无人管、无人过问的现象。这些困难和问题，需要在下半年的工作中认真研究并加以解决。

二、准确研判当前形势，把握工作重点

当前，国内外发展环境异常严峻，全球经济复苏乏力，欧债危机影响持续深入，全国经济下滑趋势明显，宏观经济形势异常复杂。因此，我们必须深刻分析和认真研判当前全国、全省、全市的经济形势，准确把握宏观调控的脉搏和节奏，切实增强工作的预见性、针对性和实效性，创造性地推进各项工作。

(一)坚持调结构转方式，努力推进三次产业全面协调可持续发展。省委对当前经济形势的基本判断是缓中趋稳、下行压力较大， 主攻方向是坚决有力地促进工业回升、稳定投资增长。在这种情况下，调整优化产业结构、转变发展方式是当务之急，作为高坪来说，我们的主要着力点应该放在推动三次产业优化升级、构建具有区域竞争力的现代产业体系。在工业发展上，要努力发展产业高端和高端产业，虽然我们有了航空港工业集中区，但工业发展没有量的集聚，发展层次和水平仍然较低，没有形成产业链条，缺乏大型龙头企业，带动影响力十分有限，因此，我们要及时调整工作重心，优化产业布局，强化功能配套，确保工业园区由规模扩张型向内涵提升型转变。一方面，坚持两化互动、产城一体，重点推进航空港、都京永安工业园一园两翼的产业填充和商业、基础配套设施建设，大力发展机械制造、电子信息、家居建材、丝纺服装等优势产业，着力延伸产业链条，培育壮大产业集群，增强工业经济整体实力和核心竞争力。另一方面，坚持宁缺毋滥的原则，集中集约利用土地资源，全力招引大项目、好项目。前不久，我们成立了以区人大副主任李红兵同志任组长的土地利用清理清退小组，对全区的土地利用情况开展清理，力争把已供已用、已供未用、签约未供、签约交了一点订金未供等情况搞清楚、弄明白，摸清家底，对不履约的企业加快清理清退工作，对已签约未落户的小项目，相关部门马上约谈，及时解除协议，目的是为了腾出有限的土地给大企业、大项目、好项目，把最好的资源配置给最优的企业，特别是要抓好招商选资和招投标工作，让有限的土地资源发挥最大的效益。在三产发展上，区第五次党代会确立了到十二五末实现三产增幅超二产的目标。要实现这一目标，必须坚持把第三产业作为重中之重，目前，我们已经谋划并实施了商贸服务、现代物流、旅游休闲和教育卫生四大板块的重大项目23个，南充现代物流园、青莲统筹城乡发展试验区、安汉新区商会综合体、商业副中心、龙门古镇、拉菲小镇、万美国际等项目正加紧推进。这些三产重点项目，不仅是城市重要的功能配套项目，更是未来重要的经济增长点。我们有理由相信，在这些重点项目建成并产生效益后，高坪的第三产业将会有突飞猛进的发展，城市经济也会迈上新的台阶，三产超二产的目标一定会实现。在农业发展上，要坚持点面结合，逐步推进现代农业发展。首先是突出抓好东观马家蔬菜示范基地、金城山竹木产业基地、青居柑桔产业基地，推进三大基地形成规模效益和整体形象，完善四网配套，提升园区档次，确保可持续发展。发展现代农业，就要在巩固提升这三大产业基地的基础上，形成规模效益，再由点到面的推进，辐射带动全区农业向集约化、标准化、品牌化发展。巩固发展三大农业产业基地，关键在于招引有实力的、真正干事的业主。涉及乡镇及部门要切实帮助业主发展产业解决具体问题，着力创新投入、管理、生产、营销等机制，扶持业主发展，让基地焕发生机。发展产业最终目的是要让群众得实惠，让农民增收致富，因此，要坚持推进以致富增收为主要内容的富民强村工作，扶持做强农业产业化龙头企业，培育农民专合组织和农业产业品牌，探索创新联结广大农户的利益联结机制，带动更多群众发展产业、增收致富。

(二)坚持两化互动、统筹城乡，切实加快实施步伐。上周，我参加了全省的深入实施两化互动、统筹城乡发展战略工作会议。与会期间，我们参观考察了自贡、泸州及成都的现场，与会人员深入工业园区、产业基地及部分企业，学习两化互动、统筹城乡成果，交流总结经验。XX市以省道305线为主轴梯次布局工业，规划建设以1个国家高新区、3个省级园区为支撑的工业集中发展带，围绕4个园区组团式布局3座新城，形成梯次分明、功能互补、协调发展的现代城镇体系，在工业集中区建设上，坚持了搬强一个企业，搬优一个产业，搬美一座城市，搬富一方百姓的理念，使XX市实现了由一个污染严重、严重缺水、资源匮乏的老工业城市，向现代化的生态新城的转变。XX市凭借一瓶名酒，构建一个产业集群，建设一个产业园区，带动一片区域发展，倾力打造名酒名园名区，带动全市产城一体、城乡一体发展。全省各个地方围绕两化互动、统筹城乡，动作都非常大，都在抢抓机遇，加快发展，给我的感触很深。区第五次党代会上，区委提出打造三化联动先行区，年初我们就相关工作进行了统筹部署，目前正在有序推进。这里，我把区委、区政府的工作思路和重点给大家再详细介绍一下：一是关于城市发展的方向和重点。结合高坪实际，着眼优化城市功能分区，突出四大组团发展。过去，我们是线型发展，现在经过充分论证思考，转变为组团发展。一是以航空港、青莲城乡统筹试验区项目为依托，打造青莲航空港斋公山三化联动20平方公里核心区;二是以南充现代物流园和龙门古镇项目为依托，打造小龙龙门北部30平方公里现代服务业产业新城;三是以都京丝纺服装园、集装箱码头、下中坝开发项目为依托，打造都京下中坝10平方公里两化互动示范区;四是以总部基地、商会综合体项目为依托，打造3平方公里安汉宜居宜业新城。这四个组团，有项目为依托，有产业为基础，功能分区，特色鲜明，建成后将和主城区连成一体，城市面积将达到78平方公里，届时的高坪，将变成规划科学、功能完善、气势宏伟、真正具有现代化气息的都市，经济总量必将呈几何倍数增长。二是关于全区产业布局总体规划。根据城市组团后的功能分区，结合产业结构、规模等现状，对现有产业再次进行梳理和调整，重点做好产业和城市结合文章，进一步明确了四大组团及部分重点区域的主导产业、主要业态、主体功能等，将一、二、三产发展任务分区域、分步骤落实到重点项目上，并将一个个重点项目选点落实到具体点位上，从而构建三次产业协调发展的产业体系，更加有效地促进产城共融、产城一体。三是关于统筹城乡发展的工作重点。这次省上的会议，XX市介绍了统筹城乡发展的相关经验。XX市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，在统筹城乡发展上：一是推进三项核心制度改革，即农村产权制度改革、社会保障制度改革和户籍制度改革;二是实施四大基础工程，即新村建设、农村土地综合整治、村级公共服务和社会管理改革、农村新型基层治理机制建设;三是统筹推进三个集中，即强力推进工业向集中发展区集中、梯度推进农民向城镇和新型社区集中、稳步推进土地向适度规模经营集中;四是深入实施六个一体化，即推进城乡规划、城乡产业发展、城乡市场体制、城乡基础设施、城乡公共服务和城乡管理体制的一体化。省委奇葆书记在会上要求：农村现代化要以新农村建设成片推进为主要抓手，以集中居住为主要居住方式，根据平原、丘陵、山区等不同特点，因地制宜提高农村居民聚居度，优化村落和人口布局，争取用1015年时间，使农民居住的集中度达到70%左右。目前，我区已经完成了全区新农村建设总体规划和6个乡镇未来35年新农村聚居点、综合体的控制性详规，加上已经启动实施的一批新农村综合体、聚居点，全区新农村建设正向纵深推进。未来35年内，围绕产业基地、场镇周边将会建设一大批新农村聚居点、综合体，农村生产生活环境在将会发生显著变化，城乡面貌将会焕然一新。

(三)坚持大抓项目、抓大项目，以项目大投入促进经济社会大发展。前天，全市召开了半年项目工作推进会，9个县(市、区)都作了汇报发言，我们参会的同志都深刻地感受到了各兄弟县(市、区)之间的竞争日益激烈，大家都在争先恐后地抓项目、抓发展，呈现出一种你追我赶、咄咄逼人的发展态势，形势逼人、形势催人。对照高坪的发展，我们的项目工作抓得还不够紧，取得的效果还不够理想。今年以来，市委、市政府对高坪工作的重视和支持程度可以说是前所未有，市政府的一号工程南充现代物流园在高坪，市上的重点工程金城山森林公园、嘉陵江第一曲流开发建设等也落实给我区负责具体实施，省市重点项目都京集装箱码头、南充机场改扩建、南大梁高速、兰渝铁路等全都放在了高坪，市上的四大班子领导上半年到高坪检查工作每月都有34次，对高坪的重视和关心可见一斑，这既是对高坪的压力，也是动力和机遇。因此，在座的同志要主动思考、主动对接，把心思用在抓发展上，把精力用在抓项目上，把建设三力高坪的各项任务落实到一个个具体工作上，快速推进全区经济社会跨越发展。刚才华光同志对项目管理讲了很好的意见，特别是区上出台的三个文件，希望大家认真研究，遵照执行。在项目推进过程中，虽然我们还面临着土地指标严重不足、建设资金紧缺等问题，特别是今年房地产市场不景气，我区土地出让情况不理想，土地收益少、历年累积的债务支付加重，导致全区财政空前吃紧。这些问题，我们已经在采取措施努力化解，比如：资金问题，国家已经推行了积极的财政政策与稳健的货币政策，上半年已经连续3次下调存款准备金率，2次下调人民银行贷款基准利率，这些都是我们可以把握的机遇。前不久，成都工商银行主动与我们对接融资，目前已基本达成投资贷款意向，前几天，也与市工行达成1亿元6年期贷款协议;土地指标问题，我们也动用各种关系，主动向上级领导汇报，与国土部门沟通协调，以争取更多的土地指标。总之，这些制约发展的要素保障问题，都会在工作的推进中逐步得到解决。大家一定要有信心和决心，不管我们面临的困难有多大，只要全区上下齐心协力抓发展，同舟共济谋跨越，我们就一定能够朝着既定目标，披荆斩棘，破浪前行，不断开创新局面、取得新成绩。

三、围绕目标快速推进，务求工作实效

下半年工作的总体要求就是三个字：突出快、体现实、务求好。快就是在谋划、布置、推进、完成工作的各个环节先人一步，快人一拍;实就是坚持求真务实的工作态度，说实话、出实招、办实事、求实效;好就是工作高标准、完成高质量、体现高水平。我相信，只要我们按照这三个字的要求去推进工作，到年底，高坪一定会是一番令人振奋的新景象。

(一)创新方式方法，超前推动工作。干工作要讲究方式方法，同一个工作用不同的方法去完成，有时候会收到截然不同的效果。只有不断创新工作方式方法，做起事来才能事半功倍、费省效宏。一要善于抓重点、抓关键。俗话说：牵牛要牵牛鼻子，所谓的牛鼻子就是重点和特色工作。各级各部门的工作千头万绪，领导干部要善于从纷繁复杂的工作中解脱出来，腾出时间和精力，抓重点、抓关键，有的放矢，不能眉毛胡子一把抓，最后反而什么也抓不到。二要善于抓统筹、抓协调。领导干部的时间和精力也是有限的，不管是县级领导还是部门领导，在工作中都要强化统筹意识，一方面，抓好分管工作的横向统筹，对分管联系的工作进行认真梳理，分清主要次要和轻重缓急，合理安排时间和精力，既要敢抓敢管、又要抓大放小，在关键的地方用劲发力，搞好协调，具体的事务可以交给副手、交给其他工作人员完成;另一方面，抓好重点工作的纵向统筹，对具体某项重点工作的目标计划、推进时序、完成时限要有通盘的考虑，对每一个时间节点的具体工作做到心中有数，及时研究解决工作推进中的具体问题，不能瞎子牵瞎子。三是抓前瞻、抓进度。今年的项目工作抓得不够，很多项目推进不力，原因在于工作不主动、不超前，总是在等：等规划、等方案、等资金、等领导，这样只会白白浪费时间、贻误战机。对于重点工作，都应该列出时序表，凡是能够超前的尽量超前，不能按部就班，而要环环相扣，采取超常规的办法，最大限度地加快工作进度。这里着重强调一点，各级各部门要超前谋划明年的项目工作，列出项目单子，分清楚哪些是争取中省市政策资金的，哪些是区财政投资的，区财政投资的重点要放在保障和改善民生，此项工作必须在10月份以前完成，届时区委、区政府将会专题研究。

(二)改进工作作风，强化工作执行。目标写在纸上，最多只能算蓝图;而落实到工作中，则会成为现实。落实落实再落实，是每个三力高坪建设者必须具备的优秀品质。一要有坚定不移的执行力。各级各部门要进一步强化纪律意识、大局意识，讲规矩、讲程序，令行禁止、政令畅通。凡是区委、区政府作出的决策部署，包括专题会议确定的工作事项，都必须不折不扣、一以贯之抓落实，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许讲条件、摆困难，绝不允许推、躲、阻、绕，绝不允许阳奉阴违。二要有主动担当的责任心。县级领导对自己分管和联系的重点工作，要主动担当，抓难碰硬，切实转变书斋式的工作模式，经常性深入基层、深入一线调查研究，解决具体问题，随时检查落实;区级部门要结合自身工作实际，真正深入下去，具体抓好落实;乡镇、街道要建立起高效的执行机制，认真研究工作推进措施，一项一项抓具体，一件一件抓落实。三要有推进工作的好机制。过去，我们已经形成了一整套好的办法和措施，比如：5+2、白+黑的工作推进机制，目标倒逼、时间倒排、重奖记功等行之有效的考核办法，对于这些经过实践检验的有效措施，我们一定要继续坚持。同时，要继续加强督查督办，推行领导督查、专项督查、实地抽查和明察暗访相结合的督查制度，对重大项目、重点工作，跟踪督办，紧盯不放，查任务是否落实、进度是否达到、效果究竟如何，出现问题要及时整改，并对相关人员严格问责，以铁的纪律、铁的手腕推动工作落实。

(三)加强基础管理，营造良好环境。优化发展环境，不是一朝一夕的事情，而是一项长期的系统工程，必须多管齐下、综合施策，为加快发展提供良好环境和坚强保障。一要优化提升行政效能。这里，强调一下会风问题，今天的会场上，部分参会同志随意走动，中途离场，这是不好的现象，希望大家引起重视。当前，在机关单位中，仍然存在群众办事流程复杂、行政机关办事效率低下、一些工作人员利用手中权力吃拿卡要等不良现象而且屡禁不止，严重损害了投资环境和对外形象。区纪委、监察局、效能办要继续深化干部作风整顿建设活动，严肃查处破坏发展软环境的人和事，发现一起，查处一起，绝不姑息。二要强化社会治安管控。在项目建设中，有一些现象较为突出，比如有预谋地组织群众阻工，一些混混介入项目建设，强买强卖建筑材料、强行承揽工程，偷盗电力设施和施工器材等，针对这些问题，政法部门要有针对性地开展专项行动，严厉打击各类破坏项目建设环境和市场经济秩序的行为，坚决刹住此类歪风邪气，为项目建设创造良好环境。三要规范平台运行管理。由于今年的重大项目、重点工程较多，各地各部门、各指挥部(平台)要把规范管理作为重要工作来抓，进一步强化对内部人员的廉政教育，加强内控机制建设，促进办事流程的合理化、规范化，积极防控重点部位、关键岗位的廉政风险，重点加强对人、财、物的规范管理，特别是绝不允许把项目资金挪来作为办公经费、吃喝经费，确保各项工作规范、有序、高效运转。

最后，我就当前信访稳定和防汛工作讲几点要求。

关于信访稳定工作。目前，全区信访稳定形势非常严峻，主要表现在：一是群众集体上访和群体性事件不断增多，今年上半年这一类案件占信访总数的一半以上;二是越级上访潜在因素仍然较多，重点工程建设、土地征用和流转、企业改制、劳动社保、涉法涉诉等信访问题突出，到省进京越级上访和引发群体性事件的潜在风险很大;三是老缠访户上访频繁，在每次书记、区长信访接待日受理的案件中80%都是老缠访户。这些问题主要是因为我们干部对群众缺乏真情和责任心，工作重视程度减弱、厌战情绪重，对群众反映的问题推诿扯皮、久拖不办、不敢下深水等工作作风问题所造成的，各级各部门必须高度重视，及时解决。当前我区信访维稳工作的总体目标是，紧紧围绕为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境这一目标，坚决落实好区级领导干部和部门(乡镇、街道)包案制，千方百计化减少信访维稳案件总量，千方百计化解群众集体上访和群体性案件，千方百计把信访维稳的源头问题治理好、预防发生新的矛盾，坚决制止发生影响社会稳定的信访突出问题。各位县级领导、各地各部门党政一把手，要坚决克服松懈麻痹思想和畏难厌战情绪，加强对各自分管领域、行业或各自管辖区域的信访维稳问题进行全面梳理，摸清底数，找准症结，对存在的信访突出问题绝不准遇到矛盾绕着走、碰到困难就回头，要抓住不放、一抓到底，科学制定化解措施，综合运用政策、法律、行政、经济等手段和困难帮扶、教育疏导等办法，定人定责定时，做到事要解决、结案息访。做好过细工作，确保万无一失。

关于防汛工作。综合分析各种因素，今年的防汛形势不容乐观：一是气侯条件呈多变、异变趋势，出现暴雨、大暴雨等极端天气的次数增多;二是防汛减灾基础薄弱，城区部分地段排水系统不畅，容易发生内涝，部分乡镇的地质灾害隐患尚未排除;三是部分干部群众水患意识淡薄，存在麻痹和侥幸心理。防汛工作事关人民生命财产安全，事关全区经济发展和社会稳定，各地各部门要把形势预测到位，把困难估计充分，把工作做扎实，确保安全度汛。一要认真排查隐患。按照查细、查全、查实的要求，区建设局要牵头做好城区内的市政基础设施、供电、供水、供气、交通、通信设施等重点保护对象安全度汛的检查工作，重点加强对城区内涝点的治理;各乡镇(街道)要对辖区内河流、涵闸、危桥、涉河工地、地质灾害点等重点部位进行一次拉网式排查，及时整改消除安全隐患，对灾害易发点要安排专人巡查监测，随时掌握险情。二要做好防汛准备。各地各部门要结合防汛责任范围及区域实际情况，组建防汛抗灾应急救援队伍，配备充足的交通、物资、排水等防汛抢险工具、材料，加强对防汛物资的管理，落实好储备地点和责任人，做到有备无患，挂牌明示，随调随用。同时，加大防汛减灾宣传力度，通过召开会议、宣传标语等形式，增强群众防汛抗灾的意识和能力。区应急办要对各乡镇(街道)、各部门的应急预案制定、完善和落实情况进行一次专门的监督检查。三要加强应急值守。防汛期间乡镇(街道)和部门主要负责人必须履职在岗，不得擅自离岗，保证24小时电话畅通。一旦出现汛情、险情、灾情，要迅速启动应急预案，乡镇(街道)和部门负责人要在第一时间赶赴现场指挥就救灾救援，并及时将有关情况按规定上报区委、区政府领导和有关部门，确保反应迅速、应对有力、处置得当。

同志们，做好下半年的工作，对于完成今年各项目标任务，为十二五打基础、起好步、开好局具有十分重要的意义。我们一定要以更加坚定的信心、更加务实的态度，更加有力的举措，克难奋进，大干快上，为建设三力高坪作出新的更大贡献!

谢谢大家

最新半年工作会议讲话稿篇2

同志们：

今天，我们利用一下午时间，召开全县半年工作汇报会，主要是交流和总结上半年各项重点工作推进情况，同时分析排找在推进过程中存在的不足和问题，研究和部署下半年重点工作。听了乡镇(中心)、部门的工作情况汇报后，我有五个感受：一是工作实。乡镇(中心)、部门的汇报材料基本上没有废话，都是具体工作，而且都是用数据说话，这和以往有很大的不同。二是任务多。听了乡镇(中心)和部门的工作汇报，感觉任务确实很多，但都按照年初的部署，一项一项，一条一条地抓推进。三是推进快。项目争取、主要经济指标都完成了序时进度，有的还超额完成。四是效果好。年初确定的重要工作、重点项目、重大产业项目，从项目推进情况来看，效果很明显。五是思路清。不少部门汇报下半年工作的时候，尤其是分析当前工作不足的时候，问题把握比较到位，对下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、卫生等部门，包括乡镇(中心)。通过工作的推进，充分体现了干部的精神状态和作风的转变。

结合大家的发言，结合自治区、自治州的要求和霍城当前发展形势，我强调三个方面的意见：

一、充分肯定上半年工作取得的成绩，全面增强霍城跨越发展的信心和决心

今年上半年以来，全县上下齐心协力、团结一致、同心同德，按照年初州党委、政府下达的目标任务，按照霍城跨越发展的要求和规划，自加压力，全力以赴做好各项工作，落实责任、落实措施、落实办法，经济社会发展呈现出喜人的局面。

一是经济运行状况十分喜人。今年上半年gdp完成22.8亿元，同比增长13.2%;农业总产值完成5.04亿元，同比增长10%;尤其是固定资产投资完成19.6亿元，同比增长210%，翻了2倍;规模以上工业增加值完成7360万元，同比增长36.7%;财政一般预算收入完成1.39亿元，同比增长30.17%，完成了序时进度，这也是历年来没有的。特别是固定资产投资总量在全州排第5，增幅在全州排第2，财政一般预算收入1.39亿元，增幅在全州排第3，处在加快发展，加速推进的过程中，大家要看到这样的态势。

二是项目建设争取十分喜人。我们今年确定的续建项目、新建项目121个，总投资19.39亿元，已完成投资7.08亿元，新建项目83个，开工68个，开工率81.9%。这充分说明民生项目、产业项目、基础设施建设项目整体水平的不断提升。从项目类型来看，产业类投资超过8亿元，占全社会固定资产的50%以上，霍城将来的发展能力将大大提升。从水利情况来看，麻杆沟二库骨干工程已完成初步设计的编制。两乡一镇饮水工程正在加紧建设，战备沟水库取得重大进展，即将进行评审。从交通情况来看，目前在建的交通项目8000多万元、150多公里，新建的交通项目5000多万元、80多公里，项目建设非常喜人。从民生项目来看，安居富民工程已开工4993户，开工率达102%;竣工2569户，竣工率52%，援疆工程全面启动，续建项目力争8月份全部竣工;除了民汉合校，今年新开工的项目都要全部竣工。总体来看，项目建设和争取十分喜人。

三是产业建设后劲十分喜人。上半年，共与68家企业签约，协议资金132.46亿元。完成招商引资合同45项，到位资金13.03亿元，是去年的2倍，今年我们自加压力确定的招商引资任务是25亿元，力争30亿元，这个目标一定可以完成。另外，三个园区建设，尤其是清水河产业配套园区基础设施建设全部到位，形成了很好的承载力。重大项目都取得了比较好的进展，比如中电投目前已拿到路条，中电投项目只要开工，就是伟大的胜利。从这个角度讲，霍城未来几年的发展将呈现巨大的潜力。

四是城乡面貌改变十分喜人。今年以来，我们抓规划、抓土地征收、抓基础设施建设、抓环境整治，城乡面貌有了很大的改变。有几个乡镇拆迁、道路整治、路灯全部到位，清水河镇区三个一公里道路建设，包括人行道、路沿石、绿化、路灯投资超过2000多万元，到8月份面貌将会焕然一新。县城也是如此，道路建设、土地征收、绿化有了很大的改变;加大环境整治方面的投入力度，不断完善基础设施，环境整治工作总体比去年有了很大的提升。

五是社会稳定局面十分喜人。今年，我们面临不少的矛盾，尤其是在重点工作推进过程当中，产生了很多矛盾，面对矛盾，我们敢于面对，勇于化解，保持了霍城大局平稳。今年查处地下讲经、非法宗教活动都比去年有所提升，稳定环境大局十分喜人。稳定工作有三个特点。1、大投入。投入2500万元，用于警务室的建设、警务室的配备、村警的到位。2、大排查。全面排查社会矛盾，解决基层问题，3、大走访。自治区、自治州和霍城领导干部下访，化解矛盾，解决问题，确保社会的和谐稳定。重点工作能得以很好的推进，我认为，做好稳定工作功不可没。

六是干部精神状态十分喜人。一是干部发展的意识更强了。乡镇(中心)、部门都有抓发展、加快发展、率先发展、跨越发展的意识。二是产业建设的理念更足了。通过推进新型工业化，下发目标责任书，召开招商会议，定期协调解决一些问题，各乡镇(中心)、各部门服务企业，引进产业项目的意识更强了。三是抓项目的意识更强了。乡镇(中心)、部门千方百计引项目，服务项目，促进项目建设的意识更强了。四是抓实事、求实效的作风更强了。

引用张春贤书记的那句话，不怕我们现在和别人的差距，以前和别人的差距，不怕我们有些工作还没有做好，只有努力就能改变，只要努力就能改变。通过总结上半年的工作，特别是上半年所取得的成绩，就是要增强我们跨越发展、实现十二五目标的坚强信心和决心，只要我们齐心努力干工作，就能实现既定目标。

二、清醒地看到当前各项工作中存在的一些突出矛盾和问题

虽然上半年各项工作都取得了比较好的成绩，但与全年的目标任务相比，与霍城跨越发展的任务相比，与自治区、自治州党委和第三次全国对口支援新疆工作会议的要求相比，还存在一些比较突出的矛盾和问题，主要体现在八个依然：

一是完成今年的目标任务依然艰巨。今年，虽然固定资产投资、财政一般预算收入有很大进步，但是要完成今年其他主要经济指标还有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目标任务是75亿元，上半年只完成22.65亿元，仅完成全年任务的30%，任务非常艰巨。但从总体情况来看，上半年增长13.2%，与全年要增长17%相比，下半年平均每个月增长要超过20%才能完成。第二，规模以上工业增加值只完成目标任务的16.3%，与序时进度相差33.7个百分点，这也非常难，下半年，要加快在建企业的建设力度，促其建成达产。第三，农民人均增收难。今年自然灾害比较多，旱情、冰雹比较严重。如果在农民种植方式、特色农业没有根本性突破的前提下，没有劳动力转移的前提下，要实现农牧民增收1306元，达到9477元的任务非常难。所以，大家要清醒的认识到完成今年的目标任务依然艰巨，不能盲目乐观。

二是重点产业项目推进依然缓慢。在重点工作推进过程中的制约因素多，尤其是审批多、协调多的问题比较突出，中电投、振发太阳能还在召开协调会，恒辉淀粉等重大项目开工建设依然缓慢，与我们的要求相比，与紧迫的任务相比还有较大的差距。所以，下半年要抓紧推进重大项目开工建设。

三是特色农业发展和农民增收依然困难。年初自治州专门召开特色农业发展工作会议，要求每个县(市)都要发展一些特色农业。从目前情况来看，特色农业发展整体推进不快，规模小，没有品牌，基地不大。怎样加快特色农业发展?霍城光热、水土、资源很好，可以多种经营。怎样调整种植结构?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米种植22万亩，小麦10万亩，这些农作物耗水量大，效益不高。怎样促进农民增收?就是要走特色农业发展之路。薰衣草号称90%的产量在霍城，但实际上只有几千亩，大部分在兵团。今年只有芦草沟种了2000亩;天山雪菊三宫种了100多亩。这说明，我们调整的力度太小，乡镇(中心)、农口部门在这方面花心思、动脑筋、想办法太少。

四是区域间项目争取依然激烈。县与县之间项目的竞争非常激烈，我们稍微抓不住项目，就会被其他县(市)抢走;前期工作不完整、前期规划不到位，就不会有项目。目前，我们不少领域还是空白，包括廉租房建设、棚户区改造。棚户区改造自治区有政策，完全可以XX县城居民的房屋改造结合起来，我们没有做;博州赛里木湖景区包装一个项目，湖泊生态管理，一包装就2000多万元，我们没有想到;林业部门，建议建立大西沟野酸梅生态基地，这是个很好的项目，珍稀物种、稀有品种，建立基地，把大西沟福寿山庙结合起来，不要以景区建设的名义，用生态建设去包装一个项目，我们没有去研究;农业局不要再争取一些小项目，要做这些大项目。

五是民生保障任务依然繁重。就业、扶贫开发、交通、水力、教育等任务非常繁重。在就业上，我们80、90后未就业学生就有20000多人，大中专毕业生未就业500多人，目前，解决的仅仅是本科生。在扶贫上，我们有18个扶贫村，贫困人口40000多人，占到全县农业人口的五分之一，脱贫任务非常繁重。

六是财政收支平衡依然艰难。今年以来，稳定支出、城市建设各类配套、交通建设各类配套等增资多，预计今年增资将超过5000万元。但今年的增长远远达不到5000万元，可用财力非常紧张。

七是社会稳定形势依然严峻。虽然我们整体维稳形势较好，但还比较严峻，有些重点工作还不到位，有的还在落实当中，特别是一些重点工作推进过程中引发的矛盾还比较多。

八是党的建设依然繁重。以前，我总认为霍城的阵地建设是走在全州前列的，但实际上不少乡镇村、社区阵地建设基本上都在200-400平方米以下，没有几个能超过600平方米以上，达标任务非常艰巨。干部的责任意识依然缺少，乱作为、不作为、慢作为的现象比较突出，碰到难题互相推诿扯皮，有一点成绩争先汇报，尤其是碰到难题要和老百姓交涉，如违法占地、拆违，没人去做，指一指就动一动，不指不讲就不动。还有些干部激情干事的意识不强，全身心投入工作、忘我工作、无私工作等方面的意识还比较缺乏，加快发展、破解难题、化解矛盾等方面的意识还比较欠缺。

三、全力以赴做好下半年的各项工作，确保实现今年的奋斗目标

对于下半年的工作，各乡镇(中心)、各部门的思路非常清晰。下面，我再谈谈具体的工作。

一是狠抓重大产业项目。1、抓紧推进和协调好现有在建的62个重大产业项目，确保在建项目今年全部建成达产，2、对已经签约的5个重点新建项目，力争7月份开工，还有一些能够开工的项目要赶快落地开工。3、在谈和引进的项目要落地一批。今年招商引资已到位资金13.03亿元，按照30亿元的目标，目前还有17亿元的任务要完成。各乡镇(中心)要按照目标任务，该走出去就走出去，该谈的就谈，不要等，抓紧时间落实;分管领导、责任部门和乡镇(中心)要全力做好这项工作，尤其是发改委、经信委、招商局要对这些重大产业项目要紧盯不放，积极跑办，全力协调，解决问题。

二是狠抓项目管理。各乡镇(中心)、各部门要实施好今年的在建项目，今年争取和谋划的项目7月10日要全部上报;同时要重点筹划一批影响力大的产业类项目，如大西沟野酸梅基地项目，伊犁河谷湿地公园、湿地保护项目，定居兴牧、禁牧和养殖小区搞一个综合性项目等。养殖小区建设是我们将来畜牧育肥的发展方向，要朝着这个方向去努力。各个部门都要争取资金，作为部门的运转资金，也作为今年单独的考核内容，只要有对口部门，都要积极对上争取资金。

三是狠抓特色农业。1、落实好种植基地，扩大规模。县委农办、农业局要好好研究霍城到底发展哪些特色农业、特色产业。2、县农业局、各乡镇(中心)要加大招商引资力度，尤其要加大农业龙头加工企业的招商引资力度，让农业企业在霍城建厂。3、三资管理要全面铺开。4、养殖小区建设要全面推行。5、林业工作要和农民增收、旅游、湿地保护、生态建设结合起来，现在的林业项目太少、太小，农业方面还要做大文章。

四是狠抓基础设施建设。1、水利建设方面。加快饮水安全工程建设，具备条件的今年提前开工建设;加快重大水库建设;加快水利管理体制改革，加强水资源管理，扩大节水灌溉面积，全面推行节水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五综合交通运输发展规划》，交通项目要全面启动、全面开工。落实交通管理体制、交通建设体制，特别是今年和明年的重大交通项目要提前安排、提前争取。3、旅游方面。加快重点景区建设，全面启动果子沟赛里木湖、惠远古城、大西沟福寿山、图开沙漠等景区项目建设。

五是狠抓民生改善。1、援疆项目。除了双语学校建设项目，续建项目8月份必须全部完工。2、住房。安居富民、兴牧定居以及棚户区改造，力争完成棚户区改造。3、教育。解决好布局的调整，提升双语教师及各中小学校教育教学质量，加强对学校师生的德育教育和法制教育。4、卫生。引进卫生专业技术人才，抓紧抓好医院基础设施建设。5、社会保障。抓好就业、扶贫开发、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前储备煤炭，保障煤源。

六是狠抓城乡建设。1、完善规划。按照自治区村镇规划两年全覆盖要求，抓紧完成村镇规划，并积极与自治区建设厅衔接，争取资金支持。2、项目建设。今年的城乡项目建设8月底全面完成。由周平、孙志红、吴勇同志牵头，提前落实和确定明年重点城乡建设项目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、项目争取。全力做好城建方面的项目争取工作。5、环境整治。尽快拿出中心城区、村组环境整治和长效管理办法、奖励办法，使城乡环境、居住环境得到全面改善。6、矿业整治。停止办理新的采购权、矿物权，尤其是果子沟沿山一带。同时，对现有矿业，包括采沙场，要加大检查力度，集中整治，对不达标的全部取缔。

七是狠抓社会稳定。全面做好自治区优秀XX县的复检工作，全力做好警务室建设、巡防工作、非法宗教活动、制止非法宗教活动等宣传教育工作，积极化解社会矛盾，维护和巩固我县团结稳定的大好局面。

八是狠抓党的建设。1、加强和创新宣传工作。今年的宣传工作做得还可以，报纸、电台见稿总率比去年有很大提升，但在主流媒体，头版、重要版面上的见稿率还比较少。全方位反映霍城情况的比较少，单个事例比较多，全方位和州上重大项目、重点工作有效衔接的还比较少。一些媒体还存在空白，如网站，我们在网站上报的信息比较少，尤其在江苏援疆网，伊犁新闻网、自治区党委组织部援疆信息网等网站上报信息太少。各乡镇(中心)、部门要认真分析原因，落实责任制，要把所有媒体，包括网站，有窗口的报刊、杂志，都要分解到每个部门，加大宣传力度，扩大霍城的影响力。2、全面加强村队、社区阵地建设。下半年，全力做好村队、社区阵地建设达标工作，争取资金扩大阵地面积，不断增强阵地功能、发挥阵地作用。3、加强村干部的教育、管理和考核。县委组织部要建立健全村级组织建设考核机制、末位淘汰制，尽快制定管理考核办法，到年底评出十佳村，对排名连续两年倒数的村，免去村支部书记职务，同时也作为对党委书记的考核。当前，我们不少工作推进难，群众上访多，主要因为村基层组织非常薄弱，没有凝聚力、号召力和战斗力。各乡镇(中心)党委书记要抓党建，抓村级干部队伍建设，进一步加强对村干部的管理，对工作不力，任务不落实的村干部，该免得就免，绝不姑息。4、加强人才建设。目前，乡镇(中心)、部门干部人才少，尤其是专业技术人才、双语教育人才、医疗卫生人才紧缺。为此，我们要高度重视人才的引进和培养，对没有的人才，采取公开招聘的方式，引进一批。县委组织部、人力资源和社会保障局要抓紧研究，分层次制定霍城专业管理人才、专业技术人才、党政领导干部人才需求计划。县财政局要抓紧设立霍城发展紧缺人才专项基金，每年安排200-300万元，引进一批紧缺人才。

九是狠抓制度创新。1、国有资产管理体制。全面对各乡镇(中心)、各部门的国有资产，集体资产进行清产核资，造册登记，规范使用流转程序。2、投融资体制。抓紧完善景区建设、城市建设投融资体系，提前确定明年投资规模和建设规模。3、牧场管理体制。目前，国营农牧场因体制问题，争取资金难。我们要抓紧实施国营农牧场管理体制改革工作，把面积小的和乡镇合并，面积大、人员多、任务重的单独成立乡镇。4、园区、景区建设体制。建立平台，争取项目，完善规划。5、金融促进体制。积极发挥金融部门的作用，促进地方经济发展，鼓励地方建设。6、考核机制。对乡镇(中心)、部门已经下达考核目标，下半年，要进一步优化考核机制，做到简单、科学、管用。7、村级收入增长机制。怎样增加村级收入?县委农办、农经部门要好好研究，尽快制定村级收入增长机制。8、宅基地的管理体制。县规划局、国土资源局要抓紧研究农村宅基地管理审批办法。9、城市综合执法机制。成立综合执法机构，加大城市综合执法工作力度。10、农村环境整治工作机制。建立有标准、有考核，要投入的环境卫生整治工作机制。

十是狠抓作风转变。实现全年的目标任务，要靠务实的作风、更加有力的措施和奋发有为的精神状态，才能确保各项工作顺利推进。重点强化八个意识。1、强化宗旨意识。宗旨意识是什么?就是要全心全意为人民服务，没有个人私利，用权为公，一心一意做好本职工作，大家或多或少手中都有一些权利，但是不要把这些权利当作谋取私利的工具，不要把提供给你的舞台，当作捞好处的场所。审计部门反映有些部门搞集资，搞私人企业。这些问题非常严重，希望大家不以权谋私，要始终做到一心为公，问心无愧。2、强化规划意识。我们干工作不能看一步走一步，要走一步看两步，想五步，想长远。规划部门牵头，各乡镇(中心)要对十二五发展目标和规划再做一次梳理和修编，进一步增强规划意识。3、强化责任意识。做任何事情都要有责任意识，要为霍城发展考虑，时刻想到自己身上的担子，不能马马虎虎，得过且过，要做明白人，钻研业务，为公事尽职尽责。今年下半年我们将推行责任追究、责任倒查、责任考核制度，部门和工作人员不履职、失职，造成重大损失的，按照失职渎职罪处理。4、强化效率意识。提高工作效率、审批效率、服务效率、执行效率，及时反馈工作任务落实情况。5、强化服务意识。服务基层、服务企业、服务重大项目，不能讲不会办、不能办，要讲怎么办，特别是对一些重大企业，重点企业、重大项目，对基层反映的问题要想怎么去协调解决。6、强化协作意识。部门与部门之间、部门与乡镇之间、领导与领导之间要加强协作、沟通，避免党政分设、配合不强搞一言堂问题。现在不少部门还是党政分设，有的领导刚到一个单位，协作方面就有问题，老大自居，不开会研究讨论，在下属面前乱表态。俗话说，相互补台好戏连台，相互拆台马上垮台。7、强化项目意识。强化项目意识，实行工作项目化管理，这样才能不讲空话、虚话、套话，所有的工作都要向项目一样去做，去落实。县发改委、经信委要围绕重大项目去抓项目，推进项目，服务项目;旅游局要把旅游项目化。所以，只有强化项目意识，才能推进各项工作的全面落实。8、强化廉政意识。廉洁自律，清清白白当官，廉洁从政是底线，也是高压线，我们的生活水平不能和东部地区相比，但和普通的百姓比，绰绰有余，我们没必要为一点私利，为一点蝇头小利犯错误。所以，大家要廉洁自律、廉洁从政，一定要牢记在心。

做好下半年的各项工作，时间紧、任务重，希望大家回去过后，对我讲的一些具体工作要安排落实到位，使今年的目标任务得到很好的推进，使今年的各项工作在去年的基础上，能够完成的更好，为完成十二五目标任务打好坚实的基础。

最新半年工作会议讲话稿篇3

同志们：

今天召开半年工作会议，首先欢迎15名新任乡镇纪委书记加盟纪检监察队伍。8月8日，市委常委会讨论了乡镇干部的调整情况，正是等待着这一支生力军的到来，半年工作会议到今天才召开。刚才委局班子成员逐个进行了述职述廉，正是由于班子成员勤于学习、敢于担当、乐于奉献、严于律己、善于团结，今年的纪检监察工作才有了些许起色，才有了一点进步，在此向他们表示感谢。今天的会议我讲三个方面的问题。

一、认清形势，增强信心

刚才，黄发军同志对中纪委、省纪委一系列的会议精神作了传达贯彻，只有认识党风廉政建设大势，才能担当党风廉政建设的大责，只有接了中央、省委的天线，才能接潜江的地气，工作才有担当、才有成效。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党中央基于当前反腐败斗争形势的清醒判断而提出的具体方略。那么如何正确分析当前的形势，我的理解是七个新。

一是新判断。1992年以来，党对反腐败的形势认识是依然严峻，十八大以后提出了严峻复杂。从宏观层面来看，是党和国家面临四种考验、四种危险从中观层面来看，是腐败与反腐败呈两军对垒、胶着状态;从微观层面来看，从纪委查办的案件来看，严峻复杂，表现在六个方面：一是腐败案件高位运行，存量很大，呆账很多;二是腐败现象在权力集中，资金密集、资源聚集的部门和行业易发多发;三是腐败现象向多个领域蔓延;四是一把手腐败，问题突出;五是顶风违纪现象屡禁不止;六是基层党员干部违纪违法案件增多。

二是新信号。中央把反腐败放在更加突出的位置，习总书记强调，要保持高压的态势，该查处的坚决查处，没有限额，不设指标，有多少处理多少。坚决遏制腐败蔓延势头，个人生死，个人毁誉无所谓。体现了一种坚定、坚决和坚强。鸿忠书记谈到，建设风清气正、人民信任的党不是刮一阵风。敬请那些奉行刮风论、过头论、矛盾论和影响论的同志要清醒过来。

三是新方针。过去反腐倡廉方针是，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，自王岐山同志主政中纪委以来，他提出，以治标为主，为治本赢得更多的时间，在我的任内一定要把腐败蔓延势头遏制住。最近他又说，到底什么时候放缓，人民说了算。

四是新布局。当前和今后一个时期，纪检监察机关的主业是作风建设、严明纪律和惩治腐败。在这个布局里面，作风建设是解决干部不想腐的问题，严明纪律是解决干部不能腐的问题，而惩治腐败是解决干部不敢腐的问题。当前，首先要解决的还是不敢腐的问题。

五是新体制。十八届三中全会提出了加强反腐败的体制机制建设的重要决策。作出了厘清两个责任、实现两个为主、实行两个覆盖和两个统一的部署，核心的内容就是两个责任。两个责任抓住了，就抓住了党风廉政建设的牛鼻子。过去，在落实党风廉政建设责任制中，党委强调的是领导责任，而不是主体责任;是领导主体，而不是责任主体，容易导致责任旁落。纪委过去强调的是组织协调责任，不是监督责任，结果就导致了在工作中，将协调变成了牵头，牵头变成了主抓，主抓变成了主责，出现了越位、错位、缺位的问题。现在讲两个责任，就是党委不抓党风廉政建设是失职，纪委不抓案件查处是失职。

六是新路径。要以法治的思维和法治的方式反对腐败，把权力关进制度的笼子。行使《党章》赋予的权力，必须是以权力制约权力。今年省委要求纪委书记的排名在党委副书记之后，纪委书记的分工只能是分管纪检监察，就是强化以权力制约权力。

七是新成效。由于各级纪检监察机关严明纪律、狠刹四风、打老虎、拍苍蝇，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著的成效，著名的作家二月河说，我们党的反腐败力度，读遍《二十四史》，没有像现在这么强的，这种力度绝对是不见史册的。当前社会呈现三高现象，就是中央高度重视、群众高度期盼、官员高度紧张。

总之，对当前的形势分析要跟上趟、对好表、调好校。一方面加强对党员干部的形势教育，不要心存侥幸。另一方面要辩证思考，既要加强反腐败斗争的紧迫感和责任感，又要坚定反腐败必胜的信心。

二、执纪监督，初见成效

今年以来，我们紧紧围绕落实两个责任，扎实推进三转，坚持执纪监督不手软、案件查办不含糊、作风建设不松劲、严明纪律不游离、队伍建设不分神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。从查办案件通报看，1-7月，全市共受理信访举报343件，同比上升170%;初核197件，同比上升169%;立案91件，同比上升60%，其中县处级干部4人、科级干部10人;处分47人，两规6人，今年查办了经信委主任张成松的案件，是XX市纪委连续八年以来查的第一个 一把手案件。移送司法机关6人，收缴违纪资金650余万元。浩口镇纪委书记王林华同志替换人质的英勇事迹受到中纪委副书记赵洪祝等领导同志批示，省委常委、省纪委书记侯长安同志在《加强纪检监察机关自身建设的思考与探索》调研课题上作重要批示。工作成效体现在三个方面：

(一)市委主动担当，工作合力全面增强

1、做表率，强化主体意识。一是主动担当成为必然。市委书记张桂华认真履行第一责任人的责任，7次召集市委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败斗争工作。二是带头学习成为制度。市委中心组连续八年在春节上班第一天集中学习中纪委、省纪委全会精神，开展廉政教育。三是严格自律成为自觉。清正廉洁成为领导干部的自觉行为。今年以来市纪委共收到上缴礼金41.7万元。四是支持纪委成为理念。张桂华同志明确要求纪检监察工作中的具体问题，要列出清单，一事一案，具体细化，抓好兑现。今年4月完成了委局机关第一轮内设机构改革和5名室主任公开选拔、竞争上岗工作;议事协调机构由92个精简到14个，精简 84.8%;委局收缴违纪资金返还比例由30%提高到80%。这都是市委市政府对纪检监察工作的重视和支持的具体表现。

2、抓具体，强化主体责任。一是市委在贯彻落实上要出硬招，出台《关于落实党风廉政建设单位主体责任、纪委监督责任的意见》;在重大决策上，实行5个一律：工程建设一律公开招投标、土地出让一律实行招拍挂、购买大宗物品和服务一律实行政府采购、提拔干部一律按程序由市委常委会决定、单位进人一律实行 凡进必考二是市政府党组研究制定落实党风廉政建设主体责任办法，将党风廉政建设工作主要任务纳入政府工作目标管理体系;坚持从严治政，规范权力运行，制定部门权力清单和监管清单，解决为官不为。三是在党风廉政建设责任制履职情况上，变述职为述评。在年初召开的市纪委全会上，市人民法院、后湖管理区等5个单位的党组织书记述职述廉，全体纪委委员现场测评并公布结果。

3、建网络，强化责任传导。一是抓教育引导，人人知责。6月份，市纪委书记和3名副书记分头与23个区、镇、处和16个市直部门党政一把手和纪委书记座谈，落实两个责任。8月15日市委举办落实主体责任培训班。二是抓任务分解，层层明责。市委书记代表市委与各地、各单位党组织书记签订党风廉政建设责任状 105份，各地各部门党组织书记与班子成员签订一岗双责责任状，确保党风廉政建设人人有责、个个负责。三是抓责任追究，倒逼履责。重视党风廉政建设责任制检查结果的运用，对20xx年检查落后的2个区镇处和3个部门的党组织书记进行了约谈，对规划局、住建委等7家单位实行党风廉政建设一票否决。

(二)纪委敢于担当，工作成效日益凸显

1、创新机制，全员办案惩贪腐。始终坚持以案件领衔、靠案件支撑、用案件说话的理念，委局11名领导班子成员全部分管案件查办工作，67.3%的干部直接参与查办案件。市纪委副书记、监察局长黄发军带领信访、执法、综合室同志一举查办市建委副主任关成卓贪腐窝案，查处涉案人员5人，移交司法机关3人，涉案金额500余万元。以办案方式解决信访问题的做法在全省信访工作会上交流发言。坚持以创新办案机制为重点，推行4+4+4的办案模式，即委局机关 3个纪检监察室和执法与效能监察室重点查办大案要案，4个纪工委监察分局重点查办市直部门案件，4个乡镇办案协作区重点查办乡镇案件。委局机关4个室分别指导联系1个纪工委监察分局和1个乡镇办案协作区。从进展情况看，一是互补强。在案件查办工作中，委局机关4个室办案人员突破能力较强，起到定海神针的作用，但人手不足;纪工委监察分局有线索，但办案能力不足;乡镇纪委有人员但动力不足，新的办案模式实现了优势互补，扬长避短。二是信息灵。纪工委监察分局充分发挥千里眼顺风耳的作用，收集线索，掌握信息，一旦发现涉嫌违纪，指导联系室迅速跟进，有效地实现了案件线索信息共享。三是效率高。纪检监察室查办案件，从纪工委监察分局和乡镇办案协作区抽调力量，兵团作战。一方面解决过去人手少、窝工的问题;另一方面通过以案代训的办法，培养了办案力量，有利于案件查办工作可持续发展。机制的创新极大地激活了办案的活力、增强了办案的合力、提高了办案的效率。今年以来，委局自办案件43件，同比上升 112%、纪工委查办案件15件、乡镇查办案件48件，同比上升50%。

2、创新思路，抓早抓小正作风。我们坚持查处典型案例、点名道姓曝光、重申纪律要求、组织明察暗访、完善制度规范的工作思路，狠抓了作风建设。今年以来，共开展明察暗访30次，下发通报16期，查处并公开曝光党员干部105人，给予党纪政纪处分26人。同时，坚持经常性地扯袖子、咬耳朵，先后约谈22人，函询9人，诫勉谈话4人，其中党政一把手9人，发监察建议6期。

3、创新方式，重点整治严纪律。一是牵头不包办，专项治理协调抓。在今年组织开展的20个专项治理活动中，我们自己抓的只有大操大办婚丧喜庆事宜、信访突出问题、领导干部多占住房及四难等4个，其他涉农、涉医、涉教等16个均由其他相关职能部门具体抓。二是问题全曝光，电视问政集中抓。电视问政坚持问题导向，坚持整改落实，坚持问政于民，好评如潮。7月30日，组织开展了以践行群众路线、关注民生民意为主题的电视问政活动，就河渠水污染、占道经营、天然气报装难、拆迁安置落实不力等问题，对市环保局、市城管局、市华润燃气有限公司等12个单位主要负责人进行问政，改变为官不为迫在眉睫。三是创新无止境，教育预防源头抓。重点围绕打造反腐倡廉教育链，开展纪律保廉、青年倡廉、干部思廉、老干部劝廉、家庭助廉、案件警廉活动，印发6本系列党风廉政教育读本500套，全方位构筑反腐倡廉教育链条。工作经验在全省宣教会上作了交流。8月1日，成功举办了青年倡廉情景剧决赛。

(三)干部勇于担当，工作能力不断提升

1、加强自我反思提神。针对我市连续两年全省纪检监察工作绩效考评落后的问题，组织开展争做合格纪检监察干部大家谈、扭转落后、争先进位主任谈、深入落实三转、强化执纪监督常委谈等专题讨论，找准了我们落后的根源在于拳头不硬，没有查办大案要案;落实不力，业务工作推进不到位;特色不亮，改革创新的措施不力;队伍不铁，推进工作的动力不足，明确了推进内设机构、人事制度两项改革，突出案件查办、作风建设和队伍建设三大重点的工作思路，并制定了八项具体工作措施。

2、加强正面引导提气。6月10日，浩口镇纪委书记王林华替换人质的英勇事迹发生后，6月11日在全市开展向王林华同志学习的活动，6月15日举办先进事迹报告会，6月30日组织开展纪检之星是如何炼成的专题学习讨论活动，学习他敢于担当、敢于碰硬的政治品格;立足岗位、勇挑重担的敬业精神和真情为民、见义勇为的高尚情操。

3、加强学习培训提能。一是实行每周三学习日制度，制定年度集中学习计划，通过述学、督学、考学，提升干部履职能力。二是举办青年读书班，开展学讲竞赛、办案比赛，评选办案能手、文稿能手、协调能手等活动，提升干部素质形象。三是举办纪检监察干部业务培训班，提升干部业务知识水平。

三、履职尽责，切实担当

时间已到8月份，后4个月工作已进入加速冲刺阶段，省纪委各项考核大概11月举行。列宁说过，十大纲领不如一个行动。王歧山书记说中，不中看行动，工作贵在落实，下半年工作实现四个狠抓：

第一，狠抓两个责任落实。两个责任必须记在心上、扛在肩上、抓在手上。一要抓责任传导。近期，在电视台开辟两个责任访谈栏目，对全市各级各地各单位一把手进行约谈。同时在报纸、网络同期刊发。二要抓督查指导。省委巡视组要把落实两个责任情况纳入巡视工作的重点内容。潜江是第三批巡视，估计在11月份。委局班子成员要切实加强对各地各单位的督促指导，掌握情况，发现问题，推进落实。纪委信息通报上，泰丰办事处上报信息24条，周矶办事处上报信息12条，还有10个乡镇上报信息为零，要很好地利用两个责任契机，迅速上报。各地党委、纪委抓两个责任落实信息。三要抓责任考核。年终党风廉政建设责任制检查考核，会把落实两个责任的新精神新要求融入进去，真正发挥考核指挥棒的导向作用。党委研究了没?落实了没?在选人用人、重大资金的使用、民主集中制、工程建设是如何在运作?纪委是如何在监督?都是我们考核的内容。四要抓责任兑现。对于今年的党风廉政建设责任制检查考核，结果都要排位次、晒成绩，优秀的予以表彰、落后的予以通报、有问题的进行约谈。同时，加大对违反责任制行为的查处和追究力度，公开通报一批典型案件。

第二，狠抓案件查办工作。刚才卢书记讲的稳数量、强质量、保安全，我非常赞同。一要稳数量。查办案件是检验纪委履行监督责任的重要标准，查办案件是纪检监察机关的第一位的职责、第一位的主业、第一位的任务，今年乡镇办案出现了比较好的气象，张金镇党委书记魏祥面对今年信访件骤增的局面，要求纪委初核、筛查，纪委立案5件。龙湾镇纪委书记杨盛狠抓带彩娱乐，立案5件，渔洋新任纪委书记刘腾辉组织财务清理，立案3件，值得大家学习借鉴。但是时至今日，仍然有五个乡镇办案为零。是没有信访件?是能力不足?还是不敢担当碰硬?我们要约谈党委书记，看一看两个责任怎样落实。现在各级纪检监察机关人、财、物力都向办案工作倾斜，办案环境、办案条件不断改善，办案工作如果没有一个好的成绩单交出来，是说不过去的。各纪检监察室、纪工委和相关执纪执法室要进一步加大办案力度，保证今年办案数量有适度增长。全省的增长都在50%以上，潜江能不能保持目前较好地态势关键在各位、关键在乡镇。如今年6月天门加大乡镇办案力度，一个月报25件作风案件，仙桃同样如此，而潜江每月仅有4、5件，原因在于基层没有行动，全靠市纪委监察局在工作。如果说乡镇办不了大案，小案能不能办?办不了经济案件，作风案件能不能办?地方真的是一潭清水、风清气正吗?我要打个问号。市纪委交办那么多群众的信访件，反映的问题全部都查否了，这里面是有问题的。二要强质量。质量是案件工作的灵魂。要把依纪依法执纪办案的理念和要求贯穿于每一起案件和案件的每一个环节，用办案质量来保证办案力度和执纪执法效果。要切实加强对办案工作的监督管理和审核把关，使每一起案件都成为经得起历史检验的铁案。三要保安全。办案安全是案件工作的生命线。必须强化底线思维，坚持把办案安全作为头等大事来抓，严格把好办案安全责任关，宁可案件办不成，也不能出现安全事故。要严格执行办案安全责任制，层层把关严守、级级落实责任，确保全系统办案安全万无一失。(分管案件卢书记、黄常委天天住案点，跟同志们一起吃、一起睡、一起工作，非常地辛苦，工作压力特别大。)

第三，狠抓作风建设。要认真贯彻习近平总书记关于作风建设要抓常、抓细、抓长的要求，坚持不懈地把作风建设进一步引向深入。一要继续保持震慑态势。坚持镜头不换、焦点不散、力度不松、压力不减，从具体问题抓起，一个时间节点一个时间节点地抓。当前省纪委开展的升学宴谢师宴整治工作，狠刹人情风，这是当前晋普重点。市纪委已对人社局一名干部操办升学宴进行了通报，而且对于参加升学宴的党员干部也进行了通报，对于党委也进行通报批评。今后，顶风上的按一案双查追责。围绕秋季开学、中秋国庆重要节点抓好监督检查，进一步加大明察暗访、执纪问责和公开通报力度，保持一定的声势和压力，坚持不懈地抓下去，使党员干部由不习惯、不自然变成习惯、变成自然。二要切实做好结合文章。围绕纠正四风，结合第二轮党的群众路线教育实践活动，近期有28项专项整治，任务非常繁重，我们也进行了细化分解，有的工作纪委上手抓，有的工作纪委督促抓，有的工作纪委协调抓，就是要统筹推进、善作善成。三要全面凝聚工作合力。抓作风建设不是光靠纪委搞几次暗访、发几次通报就能解决问题，必须联合方方面面的力量，形成整体合力。要按照谁主管、谁负责的原则，切实发挥业务主管部门的监督作用。今年联合公安机关抓带彩娱乐，联合财政局对小金库整治、三公经费的整治进行了调查、进行了通报。这方面做了一些工作，也取得了好的效果，但还有很大的空间。

第四，狠抓自身建设。为了做到打铁先要自身硬，为了继续保持争先进位、勇争一流的豪情和气魄。切实抓好三个方面工作：一要抓教育引导。潜江纪检系统是有深刻教训的。政法委纪检组长黄金波、政府纪检组长林世义、农机局纪检组长魏开庭、水产局纪检组长彭其俊违纪违法，这是惨痛的教训。对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，发现一起查处一起，并一律点名道姓公开曝光，绝不含糊、绝不手软。纪检监察机关一定要牢固树立正人先正己信任不能代替监督防止灯下黑带头纠正四风，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。二要抓能力提升。三转以后重要就是查办案件，这样重要的职能、艰巨的任务对干部能力素质提出更高更新的要求。要始终把干部能力素质提升工程作为自身建设的基础性工作来抓，市纪委要进一步开展绩效日记、青年读书班工作，要做细做实。进一步加强查办案件、执纪问责、文稿起草等业务培训。三要抓监督管理。始终对干部严格教育、严格监督、严格管理。特别是要严格遵守办案纪律、保密纪律;严格落实八项规定、 八不承诺，出台十个禁止。近期，市纪委还将规范十大类制度，让纪检监察干部量身严格的、严密的监督之下，保证有良好的工作作风、优良的工作业绩。希望大家振奋精神、勇于担当、狠抓落实，圆满完成今年工作任务。