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同志们：
这次会议是新年伊始区委召开的又一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻中央的重大决策和省、市委的统一部署，对在我区党组织和广大党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进行动员和部署。同时，对今年全区组织工作做出全面安排。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲四个问题。
一、深刻认识开展先进性教育活动的重大意义，切实增强搞好先进性教育活动的政治责任感
早在1999年，江泽民和胡锦涛同志就先后对开展先进性教育活动作出过重要批示。党的十六大提出要在全党开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，十六届四中全会进一步提出了明确要求。前不久，中央和省、市委先后召开会议，对开展先进性教育活动作了动员部署。开展先进性教育活动，是党中央针对新形势、新任务和党员队伍的建设状况，着眼于为全面建设小康社会提供强有力的政治保证和组织保证，着眼于永葆我们党与时俱进的品格和不断提高党的执政能力，做出的重大决策。全区各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义。
第一，要从进一步加强党的执政能力建设的高度，深刻认识开展先进性教育活动的极端重要性。执政能力是事关执政党执政资格、执政地位和执政生命的大问题。执政能力要靠每一位执政党的成员来具体体现。我们党是按照民主集中制原则组成的统一整体，党员就是党最基本的细胞和党的活动主体，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，最根本的一条就是要使每一位共产党员始终保持先进性，始终做“三个代表”重要思想的坚定实践者。只有这样，我们整个党的先进性和纯洁性才能有坚实的基础，我们党才能始终成为站在时代前列，带领人民团结奋进的坚强领导核心。能否始终保持和发扬党的先进性，是我们党的生命所系、力量所在，是我们党能否得到最广大人民群众认可、信任和拥护的根本条件，是我们党能否生存并不断发展壮大的根本依据，也是我们广大党员能否作为执政党的一分子为中华民族而奋斗的根本前提。因此，开展保持共产党员先进性教育活动，具有深远的历史意义和重大的现实意义。
第二，要从加快××全面振兴和全面建设小康社会的高度，深刻认识开展先进性教育活动的必要性。加快××全面振兴和全面建设小康社会是全区人民的共同愿望和共同意志，也是全区各级党组织和广大党员干部必须为之不懈努力和奋斗的首要任务。近年来，全区经济和社会连续三年实现了高起点快起步开局，高水平跨越式发展，人民群众得到了实惠，但是我区的发展水平与党和人民群众的热切期望相比还有较大差距，实现××的全面振兴和全面建设小康社会，依然任重而道远，还需要我们付出更加艰苦的努力。加快振兴和发展的步伐，关键在党,关键在人,关键是要充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。开展先进性教育活动，就是要用“三个代表”重要思想武装我们的基层党组织和广大党员，充分发挥每一个基层组织、每一名党员的积极性和创造力，把全部的激情和智慧都投入到团结和带领广大群众聚精会神搞建设、齐心协力谋发展的伟大事业之中，把党的先进性体现到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来,落实到推动经济社会和谐进步、促进人的全面发展上来。第三，要从全区党组织和党员队伍的现状出发，深刻认识开展先进性教育活动的紧迫性。党的路线方针政策的贯彻实施，需要广大党员的积极参与；党组织的发展、壮大和战斗力的提高，群众基础的巩固，需要各级组织卓有成效的工作；党的良好形象，更需要广大党员和各级党组织去树立、去维护。现在，全区共有基层党组织387个，党员6,877名，这是我们深化改革、扩大开放、保持稳定和加快发展的骨干和中坚力量。近几年来，我区发展变化的实践，就充分说明了我区的基层党组织和党员队伍是有凝聚力和战斗力的，是能够经得起考验、能够担负起历史使命的坚强集体和领导核心。但我们也要看到，对照中央和省、市委的要求，对照人民群众的期望，对照新的历史条件下共产党员保持先进性的标准和要求，我区党员队伍和基层党组织中还存在着一些不相适应的问题。主要表现在：有的党员理想信念动摇，党员意识和执政意识不强，缺乏带领群众谋发展、促发展的信心、动力和能力，先锋模范作用还没有得到充分发挥；有的党员干部宗旨意识、群众观点弱化，大局意识、创新意识、服务意识不强，办事效率不高，作风飘浮，贪图享受；有的党员领导干部不注重思想理论的修养，观念陈旧，眼界不宽，缺乏与时俱进的思想品格，科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平还不高，应对复杂局面、解决复杂矛盾的能力还不强；有的基层党组织没有发挥出应有的战斗堡垒作用，有的甚至软弱涣散。这些问题虽然表现在个别党员干部身上和少数基层组织之中，但严重影响了党的形象。开展党员先进性教育活动就是要切实解决党员队伍和基层党组织存在的突出问题，不断提高党员和党员领导干部做好本职工作和谋求发展、促进振兴的本领，更好地带领全区人民拼搏进取，发奋图强，为加快老边全面振兴和全面建设小康社会做出应有的贡献。全区各级党组织和广大党员，特别是党员领导干部，一定要从全局和战略的高度，充分认识这次先进性教育活动的重大意义，迅速把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策和部署上来，切实增强主动性和责任感，把全区党员先进性教育活动扎扎实实地开展起来。二、全面贯彻中央和省、市委的要求，紧密联系老边实际，确保先进性教育活动取得实效区委已经制定了开展教育活动的实施意见，希望同志们要按照要求，积极借鉴“三讲”教育和“三个代表”重要思想学教活动的好思路、好做法和好经验，紧密联系实际，认真组织、引导广大党员深入学习“三个代表”重要思想，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题和涉及群众切身利益的实际问题，确保先进性教育活动取得实实在在的成效，切实做到让党员有收获，使群众得利益。
第一，要全面贯彻“四个一”的总体要求，切实提高广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。这次先进性教育活动的总体要求，就是紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，牢牢把握保持共产党员先进性这一主题，突出提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针，不断增强广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和主动性。中央和省、市、区委对学习贯彻“三个代表”重要思想都多次做出部署，全区各级党组织认真贯彻落实，取得了明显成效，广大党员干部学习实践“三个代表”重要思想的自觉性不断增强。这次先进性教育活动，要“紧紧抓住学习实践‘三个代表’重要思想这一主线”，就是要在各项实际工作中，始终如一地贯彻和体现“三个代表”重要思想的要求，使学习和实践“三个代表”重要思想成为广大党员干部的自觉行动。“突出保持共产党员先进性这一主题”，就是要求党组织和广大党员，牢牢掌握“三个代表”重要思想这一最先进的思想武器，把党的先进性落实到具体工作中和实际行动上。“明确提高党的执政能力这一着眼点”，就是要学习我们党在“三个代表”重要思想指引下形成的加强党的执政能力建设的新思想、新要求，不断增强执政意识，提高执政本领。“把握党要管党、从严治党这一方针”，就是要对广大党员始终做到严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，使那些不符合“三个代表”重要思想要求、不符合先进性要求的问题能够得到切实纠正。按照中央“四个一”的总体要求，每一名党员特别是党员领导干部，都要对照党章的有关规定和党员领导干部的基本条件，遵循“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，紧密联系实际，特别是联系我区改革发展的实践，回顾总结近年来自己的思想、工作和作风等方面的情况，认真在以下六个方面查找差距：一查理想信念。就是要查找在复杂的国内外形势下，特别是在各种矛盾日益显露、各种思想文化相互激荡的情况下，能否始终保持对中国特色社会主义的坚定信念，能否始终坚持党的领导并牢固树立党员意识和执政意识。二查宗旨意识。就是要查找在党长期执政的条件下和在发展社会主义市场经济的过程中，能否始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，能否做到党和人民的利益至上，吃苦在前，享受在后，一心一意扑到工作上，能否做到克己奉公，全心全意为人民群众办事，能否做到保持与人民群众的血肉联系，关心关注并努力维护和发展群众利益，能否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三查精神状态。就是要检查在推动我区改革开放和现代化建设的进程中，是否有坚定的信心，是否有足够的工作干劲，是否有强烈的事业心和责任感，是否有牢固的艰苦奋斗意识，是否有抢抓机遇、只争朝夕、争创一流的精神状态，是否有知难而进、开拓创新、敢闯敢试的进取意识。四查思想观念。就是要检查在时代和社会进步日新月异的情况下，我们的思想观念是否做到与时俱进、不断更新，能否适应新形势新任务的要求不断谋求新的发展和超越，能否准确把握社会主义市场经济的发展规律，自觉按照客观规律办事，能否敢于和善于打破陈旧落后的思想观念和停滞僵化的思维方式的束缚，不断加快前进的步伐。五查业务能力。就是要检查面对振兴与发展的历史重任，我们是否具备履行岗位职责的能力。特别是党员领导干部，要重点查一查按照人民赋予自己的责任，能否做到落实科学发展观，抓好第一要务，促进协调发展；能否做到科学执政、民主执政、依法执政，驾驭好全局；是否具备维护稳定、促进社会和谐发展的本领和做好群众工作、处理复杂问题的本领。六查工作作风。就是要查检在自己的工作中，是求真务实、真抓实干，还是摆花架子、搞形式主义；是埋头苦干、不事张扬，还是夸夸其谈或避重就轻；是着眼长远打基础，还是只顾眼前，搞短期行为；是立足为党和人民干事业，还是弄虚作假，人前做秀，谋取个人私利。这次学习教育活动是正面教育，主要是自我提高认识，自我解决问题，所以要注意不断激发广大党员积极向上的内在动力和自觉性，对照中央精神和省、市、区委要求，对照先进典型，以自查为主，重点在以上六个方面查找差距和不足。党组织要在组织党员认真学习、提高认识、查找差距的基础上，引导党员对照党章规定和中央《意见》提出的基本要求，结合思想和工作实际进行深入讨论，从理想、信念、宗旨和作风等方面，提出体现时代精神、反映不同群体特征、符合岗位实际的各行各业和各个领域共产党员保持先进性的具体要求，使广大党员在分析评议时有标尺，在整顿提高时有方向，在日常工作生活中有规范行为的准则，在面临考验时有是非标准，真正把“三个代表”重要思想贯彻落实到工作中、体现在行动上，真正使党员思想受触动，觉悟有提高，素质有增强。
第二，要全面把握“四句话”的目标要求，切实解决突出问题。提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作是这次先进性教育活动的目标要求，这四个方面是一个有机的整体，我们必须全面理解，准确把握，紧密结合实际，坚持实事求是，不提不切实际的口号和目标，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题；哪些问题群众反映强烈，就抓紧解决哪些问题，并努力形成解决问题的长效机制。一是要在不断提高党员素质上求实效。要组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章，学习《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》和胡锦涛同志有关讲话等文献，进一步加深对“三个代表”重要思想的理解，不断增强广大党员践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，切实做到真学、真信、真懂、真用。要认真组织党员学习党中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地的有关文件精神和中央领导的重要讲话，学习党和国家振兴老工业基地的各项政策、规定，切实加深对党中央这一重大战略决策的理解，把握正确的工作方向，增强广大党员推动“辽宁大振兴、营口快发展、老边创辉煌”责任感和紧迫感。要根据不同行业、不同领域党员的实际，明确先进性的具体内容和标准，增强针对性和实效性。同时要特别注意用身边典型教育广大党员，充分发挥好先进典型的示范和引导作用。要通过教育活动，真正使党员素质有新提高，党员先锋模范作用得到有效发挥。二是要在全面加强基层组织上求实效。通过这次教育活动，全区基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力、影响力要有明显提高。要消除软弱涣散和瘫痪的基层组织。在新经济组织和社会组织中，要努力使党组织的覆盖面有较大幅度的增长。要按照十六届四中全会精神，进一步扩大党内民主，深化干部人事制度改革，不断推进组织制度创新，树立正确的用人导向，真正把那些愿意干事、能够干成事，不事张扬、埋头苦干的党员干部选拔到重要领导岗位。三是要在真心服务人民群众上求实效。要进一步强化党员立党为公、执政为民的意识，增强组织、宣传、教育和服务群众的本领，使党员干部更加关心群众、爱护群众，真心实意维护群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。要进一步解决作风不实的问题，使党员和党员领导干部牢固树立求真务实、真抓实干的作风，深入实际、调查研究的作风，艰苦奋斗、实事实办的作风，坚决摒弃官僚主义、形式主义，真正做到为民、务实、清廉。特别是全区领导干部要带头解决“文山会海”的问题，带头减少事务性活动和各种应酬、减少检查评比活动，把精力真正放在知实情、干实事、求实效上。要特别关注弱势群体的生产生活，解决好城镇居民最低生活保障、冬季取暖等关系群众切身利益的突出问题。要下决心解决好下岗失业职工家庭的就业和再业问题，不断开发就业岗位，扩大就业领域和渠道，确保为每个家庭至少提供一人就业的机会。
四是要在努力促进各项工作上求实效。通过先进性教育活动，推动各级党组织和广大党员全面贯彻落实区委十届九次全会精神，推动各项工作不断取得新进展、新突破。要按照加强党的执政能力建设的要求，自觉地践行“三个代表”重要思想，促进领导班子和领导干部不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。要坚持以科学发展观统揽发展大局，进一步理清发展思路，以优化结构、深化改革、扩大开放为重点，保持经济平稳、快速、持续增长。要进一步加强软环境建设，努力建设“和谐老边”，营造平安祥和、安居乐业、公平正义的良好环境，使全区人民群众真正享受到改革与发展的成果。第三，要全面落实“五个坚持”的指导原则，确保先进性教育活动的质量。中央提出，这次教育活动必须坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育，认真开展批评和自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。这“五个坚持”具有很强的政策性、指导性，我们要把这一总体要求认真贯彻到教育活动的全过程，高标准、高质量地完成先进性教育活动的各项任务。一是要注重理论和实际相结合。必须紧紧围绕“五年翻两番，建设强老边”这一中心任务，紧密结合各单位各部门的实际，做到有的放矢，在武装思想和指导实践两个方面狠下功夫。引导党员把科学理论运用于改造主观世界的实践，加强修养，陶冶情操，提高精神境界，切实促进全区经济和社会全面协调发展。
二是要注重正面教育和走群众路线相结合。要坚持以正面教育、自我教育为主，引导党员坚持高标准、严要求，从内心深处把“三个代表”重要思想和党章规定作为衡量自己的标尺，把先进典型作为对照、学习、提高的标杆，从世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观的高度，去剖析存在问题的根源。同时，要充分发扬党内民主，认真听取群众的意见，自觉接受群众的监督。“三讲”和“三个代表”学教活动的实践证明，让群众来参与，来评议、测评，对于提高教育质量至关重要。党组织和党员个人尤其是领导机关和党员领导干部，都要采取适当方式，广泛征求群众意见。对于群众提出的意见和建议，每个党组织和党员都要高度重视、认真研究，凡是属实的要虚心接受、认真整改；即使与事实有出入，也要本着言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉的态度，正确对待。党员领导干部要广泛开展谈心活动，在精心准备的基础上，开好专题组织生活会，领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会，进行对照检查，开展积极的批评与自我批评，互相帮助，共同提高。
三是要注重领导带头和党员普遍受教育相结合。这次先进性教育活动面向全体党员，虽然没有提“领导干部是重点”，但要求党员领导干部为党员做表率，充分发挥好带头作用。要求党员学习的，领导干部要首先学好；要求党员做到的，领导干部要首先做好；要求党员不做的，领导干部一定要坚决不做。以领导干部的表率作用，推动教育活动深入开展。党员领导干部都要按照党员标准，用党的纪律严格要求自己，自觉以普通党员身份参加教育活动。全区每一名党员都要自觉主动地参加教育活动，这是一个大的前提。要坚持分类指导，精心组织好全体党员的学习，保证先进性教育活动覆盖到全部基层党组织和全体党员。同时要注意抓好离退休和下岗失业职工中的党员、新经济组织和社会组织中的党员以及流动党员的学习教育，在坚持教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式、方法，组织他们参加学习教育活动。尤其是对下岗失业人员中的党员，要把解决思想问题和实际问题结合起来，既要组织他们参加教育活动，又要帮助他们转变就业观念，提高就业本领，鼓励和支持他们再就业并团结带领其他下岗失业人员实现再就业。对生活困难的党员，要采取相应措施关心帮助他们，使他们在先进性教育活动中受到教育，感受到党组织的温暖。
三、加强领导，落实责任，以先进性教育活动为契机，全面完成各项工作任务这次先进性教育活动涉及人员多、覆盖面广，时间紧、任务重、要求高、政策性强，党员群众关心，社会各界关注。能否确保活动取得实效，关键在加强领导。全区党组织一定要按照中央和省、市、区委的要求，高度重视，落实责任，切实加强领导，认真组织实施。一是要及时建立健全领导和工作机构。区委已成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组。各镇（街）、各部门都要成立相应的领导机构和工作机构，加强对本单位、本部门先进性教育活动的领导和指导,确保部署到位、措施到位、工作到位。二是要逐级落实责任。党委（党组）要对本单位、本部门的先进性教育活动全面负责，主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，亲自抓动员、抓督查、抓落实。分管领导是具体责任人，其他党员领导干部要结合分工协助抓，党支部书记是直接责任人，要逐级负责，层层落实。要加强对参加先进性教育活动单位的资格审查，对软弱涣散的基层党组织，要先进行整顿，再开展教育活动，确保先进性教育活动扎实有效地开展起来。三是要坚持主要领导带头。这次教育活动，是近年来在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大、涉及到全体党员的集中教育活动，意义重大，影响深远。领导干部特别是主要领导同志一定要高度重视，切实发挥好表率作用，带头参加学习，带头查找和剖析问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改。区委要从我做起，从常委自身做起，在组织领导好全区教育活动的同时，带头参加教育活动，努力学得更深一些，剖析得更透一些，整改得更实一些，发挥好带头作用。我们已对区委常委参加教育活动作出了初步安排。常委还要带头过好双重组织生活，并加强对联系点教育活动的指导，及时研究和解决活动中出现的情况和问题，把联系点办成示范点，以点带面推动工作。第一批开展教育活动的单位，都要认真制定方案，这对教育活动能有一个好的开局和第二、第三批教育活动的顺利推进具有重要意义。为了使领导干部能集中精力开展好第一批教育活动，县级领导和区直部门的主要负责同志，除了参加上级的会议、活动以及急需处理，必须在短时间外出的活动外，一般不再安排外出活动。如果需要外出必须向区先进性教育活动领导小组报告、请假。
四是要切实加强督查并自觉接受群众监督。中央明确提出，这次教育活动不搞最后的统一检查验收，但必须加强对教育活动全过程的督查指导。中央和省、市委已经向各地派出了督导组，省委副书记、纪委书记王唯众同志，市委副书记、纪委书记王恩来同志还把我区作为先进性教育的联系点，市委督导组的同志已经来到老边，今天还亲自参加了我们的动员会议。区先进性教育活动领导小组已经抽调了33名干部，组成了11个督导组，对第一批教育活动进行督查指导。在第二、三批开展时，区委还将派出巡回检查组，各单位各部门要积极支持、密切配合。督导组要按照区委的要求，紧紧依靠所去单位党委(党组)开展工作，既不包办代替，又要切实负起责任，采取各种有效方式，了解被督导单位和部门的先进性教育活动情况，重点要督促检查实施方案是否可行、工作力量是否到位、工作措施是否有力、工作效果是否明显、党员群众是否满意，并及时总结推广好经验、好做法，提出工作建议，督促解决问题，防止形式主义，走过场。教育活动中，还要充分吸收群众参与，广泛征求群众意见，及时向群众公布有关情况，切实把接受群众监督贯穿于教育活动的全过程。在教育活动结束前，区委要进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要及时“补课”。
五是要统筹安排，协调推进，做到“两不误、两促进”。开展这次先进性教育活动的目的，就是要为了大力推进全面建设小康社会的进程。要统筹兼顾，合理安排，切实把先进性教育活动与推动全区各项工作紧密结合起来。要紧紧围绕建设强老边和加快全面建设小康社会步伐来谋划、部署和推动先进性教育活动，并通过搞好先进性教育活动，为促进中心工作的落实提供思想保证和组织保证，用全区改革开放发展稳定的成果来检验先进性教育活动的成效。当前，正是今年全年工作起步的时候，各单位各部门要抓紧时间，既要抓好先进性教育活动，又要以先进性教育活动为动力，把全年的工作谋划安排好，并努力实现“开门红”，做到先进性教育和中心工作“两不误、两促进”。
同志们，开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，对促进我区加快发展，实现全面振兴意义重大而深远。我们一定要按照中央和省、市委的要求和部署，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻好党的十六大和四中全会精神，卓有成效地抓好先进性教育活动，全面做好今年的组织工作，为实现老边经济的全面振兴提供坚强的思想和组织保证。
