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县创新开展“三融入三提升”党建主题活动的实践与思考
以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大对新形势下加强党的建设提出的新要求。今年以来，县在深入实际、调查研究的基础上，创新开展了“融入发展抓党建，提升领导科学发展能力；融入富民抓党建，提升执政为民能力；融入和谐抓党建，提升驾驭全局能力”的“三融入三提升”党建主题活动，将党建工作有效地融入到经济发展、文化建设、社会生活的各个方面，促进了全县经济社会又好又快发展。主要做法1、科学设置内容。牢固树立“大党建”的意识，把党的建设与发展、富民、和谐有机融合在一起。一是融入发展抓党建，积极探索党建由围绕发展向融入发展转变的新模式，通过更新理念指导发展，创新机制带动发展，强基固本引领发展，搭建载体支撑发展，从而实现党的建设与经济建设相互融合、相互促进。二是融入富民抓党建，统筹城乡资源，创建新型经济合作组织、创建示范基地、创建明星企业，全面提升各级党组织和广大党员带头致富、带领群众致富和执政为民能力。三是融入和谐抓党建，建立健全党员服务网络和党内激励、关怀、帮扶机制，认真落实惠民便民措施，组织实施好民生十大工程，不断扩大基层民主政治，坚持和完善村级民主议事日制度，凝聚人心，促进和谐。2、精心设计载体。县直机关突出行业特点、部门特色，实施城乡联动、部门联帮、支部联建、党员联带，创建城乡并进模式。各乡镇根据经济社会发展实际，积极探索，大胆创新，设立了符合当地实际的实践载体。在融入发展方面，以村级党组织“升级晋档、科学发展”活动为重点，优化组织设置，激活人才队伍，夯实基层基础；在融入富民方面，以创建新型经济合作组织为重点，依托“支部+协会”、“支部+产业合作社+党员示范户”、“党员+项目”等模式，发展特色产业，壮大集体经济，引领群众致富；在融入和谐方面，以“村级民主议事”为重点，积极探索班子服务大局、支部服务基层、党员服务群众的方式和途径，建立促进农村稳定、推动社会和谐的有效机制。3、典型示范引导。按照“典型引导、示范带动、总结经验、逐步推广”的工作思路，培育产业大户，引进龙头企业，建立一批经济效益好、带动能力强、辐射作用大的党组织示范基地等先进典型、党员示范户、经营示范户、党建示范点，通过“能人效应”、“示范效应”，引导广大群众学习先进技术，开展各类创业活动。6月中旬，县上组织召开了“三融入三提升”党建主题活动观摩暨工作创新研讨会，乡镇、部门之间相互交流、相互学习，共同提高。同时，七一前夕，县委表彰命名了一批旗帜党委、标杆支部、优秀党务工作者、优秀村党支部书记、红星党员、党员致富带头人和党建工作示范点，树立典型，示范带动。4、严格考核管理。活动中，县上设立了督查组，定期深入乡镇、部门，通过查资料、阅记录、听汇报、看成果等方式，开展督促检查，及时通报情况，研究解决问题，推进整体工作。同时，把开展“三融入三提升”党建主题活动作为党建目标责任考核的一项重要内容，作为推荐表彰各级先进基层党组织、优秀共产党员的重要依据，与干部奖惩结合起来，引导激励各级党组织和广大干部职工把心思和精力用到抓工作、谋发展上来，使各级领导和广大干部感到有压力、有动力。初步成效1、实现了党建工作与经济发展的有机融入。各级党组织充分发挥统揽全局、协调各方的核心作用，围绕发展抓班子、带队伍、搞协调、解难题，把党的建设全面融入到重大建设项目、工业一线、产业基地等事关县域经济发展的各个领域，实行重点产业、重点项目建设与党建挂钩，产业、项目推动由党员干部带头，绩效考核与党建同步，使各级党组织领导科学发展的作用在产业链上、发展项目上、创业岗位上得到充分发挥。元至9月份，全县共实现生产总值15.97亿元，财政总收入1.5306亿元，工业总产值14.65亿元，农民人均现金收入2248元，主要经济指标增速居全市前列。2、激发了党组织和党员队伍的生机与活力。打破了全县“条块分割”的组织设置形式，建立了一批以劳务输出、旅游服务、特色养殖为主体的流动型、产业型党组织，共组建产业党支部14个、党小组186个，参与党员1583名，实现了基层党组织设置由单一向多元，由区域型、行政型向产业型、功能型的转变。不断加强村级班子建设，先后“公选”了33名村党支部书记，选聘了23名大学生村官，选派了35名优秀机关干部到村任职或挂职，并从离退休科级党员领导干部中，为10个新农村建设示范村聘请了农村经济发展“顾问”，有效激活了农村带头人队伍。通过“四级承诺一评议”、“双培双带双示范”、“无职党员设岗定责”活动的深入开展，全县4936名有能力的党员积极兑现承诺事项4575件，新培养农村致富带头人489名，成立各类党员服务队22个，开展实用技术、市场经济、法律法规培训330余场次，不断增强了广大党员带头发展的能力。3、创新了城乡并进、共建
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共富的富民模式。认真推行县乡两级党组织书记联系帮扶制度，落实了11名县委常委、97名县直部门负责人、101名乡镇党委委员帮扶村级党组织，以“支部结对、党员互动、活动互联、优势互补”的方式，结成各类帮扶对子1125个，落实发展项目682个，解决实际问题550多件，形成了以城带乡、城乡并进的发展格局。组建能人牵头型、产业合作型、专业协会型、部门领办型、企业带动型、政策扶持型等新型经济合作组织206个，参与党员2319人，群众10435户，实现经济效益多万元，培养了以东甘沟旅游开发、马房湾土鸡养殖、清水村生态养猪为代表的一大批先进典型，农村新型经济合作组织不断发展壮大。同时，在汇生源生态农业公司和盘龙公司等农业产业化龙头企业的辐射带动下，相继注册了“老作坊”、“秦舍”、“泽龙”等绿色农产品商标，建成绿色农产品基地29万亩，实行订单农业，促进了农民增收，推动村党组织升级晋档、科学发展。4、建立了各具特色、富有成效的工作机制。各级党组织结合自身实际，积极探索加强和改进党的建设，促进社会和谐的新思路、新方法、新途径，创新实践载体，丰富活动内容，深化活动内涵。营盘镇开设了“富民课堂”，组织广大党员群众学习党的政策、实用技术、法律法规，提高了党员干部的整体素质；蔡玉窑镇推行“民情日记”，实施“素质工程”，提升了广大党员的整体工作水平；营盘镇提出“一议一代三公开”工作模式，石瓮镇实行村级财务“五笔会签”制度，加强了村级管理，增强了工作透明度；乾佑镇创新“一册两聚四会”制度，通过“一册”全程记实、“两聚”纳谏酝酿、“四会”民主决策，把党的领导、依法治村、村民自治有机融合起来，巩固了党组织的核心领导地位，提高了村级民主决策水平，强化了群众当家作主的主人翁意识，营造了和谐稳定的发展氛围。几点体会1、融入其中、有效提升是“三融入三提升”活动的内在要求。实践中我们体会到，党的建设只有融入发展这个中心才会充满生机，发展也只有依靠党的坚强领导，才会沿着正确的轨道快速前行；各级党组织和广大党员只有充分发挥模范带头作用，带领群众共同致富，才能树立党组织的威信，赢得群众的信任和支持；只有把党的建设融入到社会事业、社会稳定、社会管理等“和谐要素”之中，发挥党的组织优势、政治优势、群众优势，才能推进民主和谐、平安和谐、文化和谐，全面实现率先突破发展、加快建设陕南经济强县的宏伟目标。2、大胆探索、积极实践是“三融入三提升”活动的根本方法。“三融入三提升”活动涉及到经济社会发展的各个领域，内涵丰富。实践中，各级党组织必须结合自身实际，整合运用中省市系列党建活动成果，不拘泥一种形式，因地制宜，勇于创新，始终遵循“探索—总结—完善”的总体思路，在活动载体、活动内容、活动方式上，进行有益的实践和探索，不断提高党的建设科学化水平，努力在以科学方法推进党的建设上见到成效。3、城乡联动、齐抓共建是“三融入三提升”活动的有效途径。统筹城乡资源，采取“城乡联动、部门联帮、支部联建、党员联带”并进模式，创新农村、社区、企业、机关等各个领域创业富民、发展惠民、服务便民的方式方法，是实现富民增收的关键。通过活动的开展，各种党建资源在城乡之间、区域之间合理配置，促进经济、社会的协调发展，使机关党组织和党员干部真正深入群众、心系群众，替群众着想、为群众办事，得到群众的支持拥护，“三融入三提升”活动才能根植于深厚的群众沃土，结出丰硕果实。4、富民和谐、推动发展是“三融入三提升”活动的最终目的。一个地方经济发展的快慢，农民收入的高低，社会和谐的程度，是检验我们各级党组织引领科学发展能力、执政为民能力、驾驭全局能力的重要标准。“三融入三提升”活动必须紧扣发展、富民、和谐三大主题，理清思路、作好决策，保障经济发展；拓宽路子、搭建平台，引领农民增收；关注民生、扩大民主，促进社会和谐。只有这样，我们的党建工作才会富有成效，我们党才能永立时代前沿，永葆先进性。
