东方快评丨遏制未成年人犯罪，教育比惩戒更重要

未成年人刑责年龄是否将作调整？全国人大常委会法工委发言人臧铁伟回应称，经会同有关方面反复研究，草案二次审议稿拟“两条腿走路”，一方面在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调；另一方面，统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，在完善专门矫治教育方面做好衔接。（10月12日澎湃新闻）

近年来，未成年人犯罪尤其是低龄未成年人暴力犯罪不时进入公众视野，从黑龙江13岁男孩强奸案至湖南衡阳12岁男孩弑母案、大连13岁男孩杀害10岁少女案，每一起案件都冲击着公众的神经。该不该降低刑责年龄？对低龄恶性犯罪如何惩戒？罪错少年背后各方的责任如何落实？今年全国两会期间，“未成年人犯罪”成了代表们的热议话题。特别是，该不该降低刑责年龄，也在社会上引发争议。

有代表建议未成年人刑责年龄应从14周岁降至13周岁；也有代表建议综合考虑孩子生理、心理特点，“降龄”应慎重。比如，全国人大代表、安徽省滁州大润发工会主席陈建银建议下调刑事责任年龄：只有降低刑事责任年龄，才能让未成年人感受到法律威严，才能维护社会的公平正义，实现社会的和谐稳定。但是，全国人大代表、广州中院少年家事审判庭庭长陈海仪则认为，要综合考虑到孩子的生理和心理特点，调整刑责年龄不是简单拍脑袋的事，不是看到某个恶性事件，就觉得应该降到13岁了，还是要慎重考虑。

事实上，责任年龄是基于青少年生理、心理、教育等科学的、普遍性的标准设立的。未成年人在成长阶段，心理叛逆、心理不健康导致其实施违法行为，多是因为缺爱或者疏于监管导致，且在已满12周岁不满14周岁的年龄段，对自身行为所导致后果，尚不能完全承受。在这种情况下，如果贸然追究刑责，会对其身心健康造成极大影响。再者，将低龄犯罪人员“一关了之”，又没有专业干预措施，无法从根本上解决，未成年人实施危害行为的问题，反而可能造成负面影响，既与未成年人保护的方向相悖，又无助于改善社会治安秩序。

对此，全国人大常委会表示，总体上对犯罪的未成年人，仍应坚持实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。对低龄未成年人犯罪既不能简单地“一关了之”，也不能“一放了之”。基于此，刑法草案二次审议稿拟“两条腿走路”，一方面在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调；另一方面，统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，在完善专门矫治教育方面做好衔接。

换言之，遏制未成年人犯罪，教育比惩戒更重要。近年来，一些地方检察机关积极探索建立罪错未成年人临界预防、家庭教育、分级处置多地和保护处分制度，切实加强了对高危未成年人的干预矫治，有效预防了违法犯罪。同时，未成年人违法犯罪行为，可以通过社区矫正，加强未成年人犯罪预防、教育。根据案件情况，可以交由学校进行告诫或公安机关予以训诫，必要时成立帮教小组，制定改正计划，进行跟踪帮教。公安机关可责令未成年人或其监护人履行相关义务，监护人拒不履行的，公安机关可以根据规定予以治安处罚。特别是，将未成年人的处罚重新进行规制立法，不将其作为一项处罚，而是一项常规的未成年人违反规则教育法或者预防法等。