破局：中国能源转型之困与未来方向

中国已成为全球最大的能源生产国、消费国，但同时也存在“一煤独大”的能源结构不合理、资源环境约束趋紧、能源安全风险高、能源利用效率低等深层次矛盾与问题，加快能源变革转型刻不容缓。

全球能源互联网发展合作组织对中国能源变革转型、中长期电力发展趋势进行了深入研究，编制了《新发展理念的中国能源变革转型研究》《中国“十四五”电力发展规划研究》两份报告，旨在推动中国能源互联网建设，更好地支撑经济社会发展。

全球能源互联网发展合作组织微信公众号本周起推出“读懂中国能源互联网”系列解读报道，敬请关注。

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2020，新冠肺炎疫情大流行，能源消费大规模下降，化石能源产业遭受严重冲击，“后疫情时代”能源行业的契机与转机在哪里？

去年，中国电力行业发电装机容量20.1亿千瓦、发电量7.3万亿千瓦时，均居世界首位；而同时，中国也是全球最大的油气进口国和碳排放国，能源安全、资源环境约束等“卡脖子”问题亟待解决，构建“清洁低碳、安全高效的现代能源体系”的出路又在何方？

“能源安全是买不来的”

当前，疫情冲击经济发展，国际环境发生重大改变，保证能源安全是关乎国家安全的大事，对于稳住基本盘、促进高质量发展尤显重要。

2020年全国两会政府工作报告，将“保粮食能源安全”作为“六保”底线之一，并提出包括发展特高压、建设充电桩、推广新能源汽车等内容在内的“两新一重”建设。

“油气供给受制于人”成为了悬在中国能源界头上的“达摩克利斯之剑”：2019年中国原油、天然气进口量分别为5亿吨和1333亿立方米，对外依存度分别达到 72%和43%。

把油气安全系于国际市场靠得住么？石油价格易受全球经济、恐怖袭击、自然灾害等多种因素影响，总体呈震荡态势。新冠疫情在全球肆虐以来，国际油价全面跳水，今年5月交割的WTI原油期货价格甚至跌到了-37.63美元/桶。而就在一年前的5月，美国取消对伊朗制裁豁免，布伦特原油期货最高突破74美元/桶。这样剧烈的价格波动无疑给油企和消费端带来巨大的不确定性。

与此同时，中国进口石油的65%来自中东地区，运输需经过印度洋、马六甲海峡等海域，地缘政治复杂，风险长期存在。

安全风险的另一方面来自于化石能源终将走向枯竭

的“宿命”。随着开采力度加大，中国中东部煤炭浅部资源枯竭，开采逐步向地下深部转移，面临成本上涨、品质劣化等问题。中国的石油、天然气人均剩余探明可采储量仅为世界平均水平的7%和15%，且低渗透、特低渗透等“低品位”资源占比分别达64%和52%。

“一煤独大”下的产能过剩压力

煤炭，一直在中国能源发展中扮演着重要角色，用“一煤独大”比喻能源结构一点也不过分。2019年煤炭占中国能源消费的58％，煤电总装机高达10.4亿千瓦，占全球煤电装机的一半。

有这样一组数据，2019年我国煤电利用小时数4366小时，低于韩国燃煤机组的6200小时，甚至比2011年还少1000小时。按机组年设计利用5500小时的标准考虑，近1/4机组是无效投资，产能明显过剩。

面对煤炭这样的“老牌”能源，其他国家在做什么？全球已有30余个国家和地区先后出台退煤政策，比利时、奥地利、瑞典率先实现全面退煤，西班牙计划在2020年内淘汰煤电；意大利、英国和法国计划2025年前关闭全部燃煤电站；丹麦、芬兰、荷兰、葡萄牙将在2030年前停止煤电运行。英国和加拿大成立了弃用煤电联盟，倡议欧盟和经合组织国家2030年前、其他国家2050年前停止使用煤电，已有33个国家加入该联盟。

我们还应注意到，煤炭是碳强度最大的化石燃料，去年煤炭产生的二氧化碳排放占全国总排放的80%。煤电消耗了我国约54％的煤炭使用量，排放了全国43%的二氧化碳。当前每增加1亿千瓦煤电机组，到2050年将累计增加碳排放 150亿吨，这都是不可逆转的。

装机世界第一的清洁能源依然受限？