养老服务岂能是一笔“糊涂账”

作者：赵志疆

江苏南京现有721家社区居家养老服务中心，承接了政府购买的“五助”（助餐、助浴、助医、助洁、助急）服务，用家门口的关怀打通为老服务“最后一公里”。然而日前，有市民举报称，南京近华社区和家居家养老服务中心在服务台账上作假。据媒体调查，该中心一些台账存在代替签名现象。对此，雨花台区民政系统工作人员表示，他们会开展对该社会组织的核查，以确认是否存在刷数据现象。

该养老服务中心的台账显示，药物喂服、爬楼机、助浴等不少项目都有数十名老人接受服务，台账上有老人的身份信息，有些还有手机号码。不过，台账上一些签名几乎是同一笔迹，更为重要的是，在记者电话核实的过程中，有些被登记了信息的老人否认接受过相关服务。

对此，该养老服务中心负责人表示：“我们的数据，不敢说百分之百真实，但说我们大部分造假也是不可能的。”据这位负责人解释，台账与补贴没有关系，只是他们自己用来备案的。这样的解释显然站不住脚。无论台账与补贴是否有关系，“百分之百真实”都是对台账最基本的要求。如果台账与补贴有关，数据注水毫无疑问涉嫌骗取补贴；即使台账与补贴无关，自欺欺人的“备案”又有什么实际意义呢？

实际情况是，根据南京市民政局颁发的《2017版居家养老服务中心标准》，社区居家养老服务中心的补贴确实是按照服务人次来发放的。以此为背景，台账中每一个无中生有的服务数字，都意味着政府补贴的跑冒滴漏。

不过，从某种角度来看，该养老服务中心的“注水”似乎也可以被理解。其负责人表示：“很多老年人认为刷助老卡是扣他们钱，有顾虑，我们也不强制要求刷卡。我们做活动时为老人免费理发、修脚，还经常发东西。实际一年我们在金叶花园（助老服务）要贴好几万块。”由此不难看出，这家养老中心内部的管理混乱，一方面是因为他们对接受服务的老人要网开一面，不做刷卡要求；另一方面是试图通过数据“注水”的方式来弥补损失。这样一笔“糊涂账”，无论对于养老中心的运营，还是对于公共服务的开展，显然都是一种伤害和破坏。

在居家养老仍为主要养老方式的当下，社区养老服务机构的重要作用无需赘言。由政府提供基本的公共服务，基层社区提供的公益服务，社会机构提供的专业化养老服务，不仅代表着很多老年人的心声，同时也对应着庞大的社会需求。为了让财政补贴的每一分钱都“花在刀刃上”，社区养老机构的内部管理必须更加科学化、准确化，既不应该出现“糊涂账”，更不应该任凭养老机构自说自话。

值得肯定的是，虽然此事看起来并不大，南京市民政部门依然予以了足够的重视。除了表示严加核查之外，南京民政部门表示，准备要求除了扫老人手中的二维码，还必须附图片以及音频，以此来确定是否提供服务并实时获取老人的评价。在南京市鼓楼区，已经考虑采用刷脸技术来锁定每一次服务记录的真实性。通过技术升级与动态管理将养老服务精确到每一个受助者，这不仅是重要的，而且是必须的。

对于社区养老来说，政府补贴的终极指向是需要帮扶的老人，而不是提供帮扶的养老机构。只有将实际受助老人当作补贴目标，才能引导养老机构真正关注老年人的需求，而不是仅关注如何获取补贴。（赵志疆）