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论文关键词：按生产要素分配 效率 公平 调高 扩中 提低
论文摘要：十六大报告中关于收入分配的论述立意深远。内涵丰富，充满了新思想、新观念、新论断。本文拟就按生产要素分配原则；效率优先，兼顾公平原则；“调高、扩中、提低”战略等方面来论述十六大报告对社会主义初级阶段收入分配理论的丰富和发展
收入分配问题历来在经济理论体系中占有非常重要地位，是一个极端重要的理论间题和实践间题。因为收入分配间题事关广大群众的切身利益和积极性的发挥，事关我国社会稳定和经济的发展。所以，从党的十四大正式提出了“以按劳分配为主体，其他分配方式为补充的分配政策”开始，党的十四届三中全会、党的十五大、党的十六大都对社会主义初级阶段的收入分配理论进行重大的丰富和发展。本文拟就党的十六大对社会主义初级阶段收入分配理论的丰富和发展进行探讨。
一、进一步确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳动分配为主体、多种分配方式并存的制度
二、进一步丰，和发展了‘.坚持效率优先，兼顾公平”的原则
三、第一次提出“调高、扩中、提低”战略，以实现共同富裕这个目标
党的十六大报告提出:“规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”这些论述颇有新意，其中尤以“扩大中等收入者比重”最为突出。这是党和国家为解决收入分配领域存在的收入差距问题而提出的新战略，即通过“调高、扩中、提低”的战略，来解决收入差距过大问题，以实现共同富裕这个目标。
1.调高”:即调节过高收入，通过经济的、法律的手段，对部分过高收入者加大调节力度，缩小再分配后的收入差距。调节垄断性行业的过高收入，取缔非法收入;合理调节发达地区与落后地区之间，以及不同经济类型企业之间的收入差距。
2.“提低”就是提高低收入者收入水平，我国目前最低收入和中等偏下收入者的比例较大，占 64. 15 %，如何使这部分人向中等收入者发展，是今后党和国家的一项重要任务。因此，必须想方设法提高低收入者的收入水平，这就要进一步完善和落实城镇居民最低生活保障制度，落实最低工资制度，加大转移支付力度。要适时调高城镇居民各项最低收入标准(包括最低生活保障、失业保障、优抚待遇等)，切实保障最低收入居民的基本生活。要千方百计拓宽普通劳动者就业门路，通过提高最低收入者的就业能力增加他们的收入，促使其中一部分最低收入者进入到中等收入者群众之中。
