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［论文关键词］执政能力培训模式创新
［论文摘要］各级党校要围绕提高党的执政能力的目标，根据时代的要求和干部队伍实际状况，在办学理念、教学主体、教学内容、教学方法等方面进行全面创新。
党的十六届四中全会围绕提高党的执政能力的重大课题，提出“要围绕增强执政意识，提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部”的要求。党的执政能力不仅表现为党的整体能力，也表现为党的干部的个体能力，而能力的形成与提高不是天生的，除了实践的锻炼，主要就是学习。市、县两级党校肩负着培养县处科级干部的职责，对提高干部执政能力负有重大责任。这是市县等基层党校面临的一个崭新的课题。要围绕提高党的执政能力这一中心，不断探索符合时代发展要求的、新的培训模式。
一、基层党校在教学方面存在的问题
必须充分肯定，基层党校在长期的教学实践中，在马克思主义理论教育、宣传党的路线方针和政策、以及学员党性锻炼方面积累了一整套成功经验和行之有效的方法，培养了一批又一批基层领导干部，是我国党政干部培养的主阵地。我们在充分肯定基层党校成绩的同时，必须看到，基层党校培训模式、方法及效果，与中央提高执政能力的要求，与时代发展的要求，与学员要求，还存在相当距离，主要体现在以下几个方面。
１、重知识轻能力的教学理念。通过党校学习提高干部理论水平是必须的，特别是刚刚走上领导岗位的年轻干部尤为重要，但是，随着干部知识水平的不断提高，我们培训着眼点，应从知识的灌输转到能力的提高上，这是因为，第一，马克思主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想并非高深理论，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，是简明扼要的道理，是一看就懂的理论，其中，许多重要观点，我们已讲了几十年。第二，现代媒体对中央精神都是在第一时间内作了准确全面的宣传，进行权威性的诠解。学员即使不进党校，对党和国家重大理论和方针也有一定程度的了解。第三，我们干部队伍文化素质不断提高，他们的马克思主义理论知识和对马克思主义的理解都不同于他们的前辈，就知识层面而言，已有一定程度的把握和了解，我们既不能把他们看成是什么都懂，但也不能把他们看成是什么都不懂。最后，在现实工作中，最难的不是能否学会马克思主义理论知识，而是运用马克思主义立场、观点和方法，去观察分析和解决现实中不断出现的问题，提高破解实践中难题的能力，说到底，就是实践中的创新能力。可以这样说，重知识轻能力，既不适合时代对干部的要求，也不适应当今干部知识的特点。一般高校都重视能力的培养提高，党校更应该把创新能力培养放在突出地位。
２、重一般轻特殊的思维倾向。教学中多阐述的是一般性规律，多用的是一般性例子，介绍的是一般性经验，从理论到理论，而对于本地市情县情，由于了解不深，知之不多，本地经济和社会发展特殊性没有在充分研究的基础上，成为课堂主要内容，因此也难引起学员共鸣，学员总是觉得理论联系实际不够。游离于本地社会经济发展的实践，是目前党校教学中最大不足。同时，面对新形势，基层党校也要探索能够建言献策的通道和形式，党校可适当将宣传和研究，课堂和论坛区分开来，将学员和教师对现实问题的思考，学员的建议，特别是批评意见，通过一定渠道反映上去。这符合党章规定，也是提高党校创新意识的要求。
３、教师与学员理论水平的接近和实践经验的拉大。现在基层党校教学双方出现了一个新的动向，就是教师理论水平由于经费等原因长期得不到培训提高，教学内容缺少前沿性和深度，诸多讲课只是“二道贩子式的”，学员的理论水平不断提高，党政领导干部中研究生已不是少数，再不着力提升学校老师学历层次，学员文凭普遍高于教员可能成为现实，党校教师在理论上相对优势有消失的危险，这是对基层党校一个挑战。更重要的是，在党校教学双方中，学员实践经验本来就比教员丰富，要教员上课使学员满意已属不易，而要使教师总体上有比学员总体上有更宽广视野和实践经验，几乎是不可能的事。
４、单向度的授课方式。长期以来形成的党校作报告式的授课方式，仍是党校教学的基本模式，我讲我的，你听你的。当然也有不少教师上了不少深有启发的好课，但是，也有不少课程，缺少师生交流，缺少针对性，课堂气氛沉闷，老师不能及时了解学员思考的问题，经常有学员反映，“把我们当小学生来教”。" 这种授课方式缺少成人特点和党政干部特色。基层党校不认真反思目前教学理念和模式上的缺点，教学培训就没有生命力和吸引力，基层党校培养干部职能就难以很好完成。
二、基层党校创新培训模式的思考
基层党校在提高干部能力方面负有重大责任，也是大有可为的，应走在时代的前头，与时俱进，把提高干部的各项能力放在突出的地位。我认为，基层党校培训模式的创新主要应做到以下几方面：
１、创新办学理念，从以知识灌输为中心转到以能力培养为中心。第一，突出能力培养。党校是培养各级干部的学校，党校必须按照四中全会的要求，把提高党的执政能力作为教学的重点，把提高干部驾驭市场经济等五种能力作为最终教学目的。学习理论，贯彻中央方针最终还要具体落实到提高能力上。在当今时代这种能力集中体现在创新能力上。党校多年形成的世界眼光、理论基础、战略思维及党性锻炼教学格局，最终目的也是为了提高学员能力，可以这样说，离开了能力的培养也就失却了党校特点和最终目的，因此，基层党校要转变办学理念，把提高干部的能力放在突出地位，贯穿于教学各方面和全过程。第二，从学理论到用理论的转变，学理论容易，用理论难。市县党校要办成一个地方经济和社会发展的研究中心，老师讲的是自己的有科研含量的专题，学员进党校是双重任务，既要学习又要研究。第三，党校培训要讲投入产出，也就是讲效益。党校要精心安排好教学，使学员感到学与不学不一样，有收获。组织部门要减少重复培训。如果学员认为，学和不学一个样，那么这个班就不成功，没有效益。
２、创新教学主体，从单一制的党校专职教师队伍，过渡到以党校为主、兼职老师为辅的教师队伍。教师是党校教学主体，是党校办学水平的关键，一定意义上说，老师水平就是这个党校的水平，党校教师自身的能力如何，将直接或间接对学员产生一定程度的影响，可以这样说，党校能否培养出一批具有创新能力的干部关键在教师。我以为，第一，形成党校大教师队伍的概念，基层党校教师队伍，专职要精，兼职要多，可把地方一些有理论水平又有实践经验的领导，有影响的学者和实际工作者作兼职教授。第二，党校教师又是一个开放概念，教学队伍要逐步优化，要积极争取各级党委对党校教师队伍的重视，选调优秀人才，给予支持，更重要的是要在淘汰不适应党校教学和其它工作上，提供出口通道。就现在而言，可通过内部机制，坚决地将一些不适应教学教师调整到其它岗位上去。第三，从战略的高度认识培养党校高素质有较强创新能力的教师队伍的重要性。一个地市级党校最少也得要有十余个、一个县级党校最少三五个本地有影响的教师，要有二三个公认的权威，本地要培养出自己的品牌，在这个方面基层党校领导要有战略眼光，舍得投入。
３、创新教学内容，从理论解释宣讲向理论实际运用转变。关键是课程的设计和更新要有针对性。第一，党校教学内容要有高度和深度，以扩大视野，启发思路。基层党校也要进一步加大教学科研一体化的步伐，党校所有专题都尽可能加大科研含量，站在本学科的最前沿，把最新成果介绍给学员，千万不可低估学员的理论水平和理解能力。第二，要在坚持马克思主义基础理论为主课前提条件下，更多开设市场经济和现代领导必备的知识和技能的课程，帮助学员提高各种能力。第三，党校要把地方经济社会发展中的热点问题，作为本级党校教学和科研的重点，聚焦于某一问题，成为某一问题的研究中心，经济和社会发展的对策性研究应该是科研的主要方向。
４、创新教学方法和手段，从灌输式教学向研讨式教学转变。这种创新是多方面的。我认为，第一，研讨式教学应成为基层党校主要教学方式。突破现行教学中以教师为中心，以课堂为中心的格局。第二，教学双方要互动化，调动一切方式使教学双方交流，改变教师讲课，学员听课，教师出题，学生作题的模式。第三，走出校门，建立社会大课堂，课堂更多放在社会实践中，重心不是学理论而是用理论，做结合的文章，要把学员专题调研当成党校主要课程设计好、组织好。第四，党校学习也要考试，长期不考试，学员学习无压力，这是把进党校学习看作是“进进门，认认人，交交朋友，养养神”场所的重要原因，考试不可少，问题是考什么，如何考，这是我们应该认真探索的又一重要方面，党校考试重心还是要集中在考能力上。第四，教学手段现代化，世界已进入信息时代，电脑已成了我们不可缺少的工具，网络思维成了一种新的思维形式，大大提高了人们思维的敏捷性、宽广性和准确性。要加快信息化步伐，尽量使用电脑网络，远程教育系统。当今社会，不会使用电脑，不会利用网络，就是半个文盲，很难教别人，更难在新世纪理论创新的竞争中取胜。
提高党的执政能力，党校责任重大。党校要与时俱进，大胆创新，以适应时代要求和形势变化，不断提高党的干部培养质量，创新培训模式，这也是提高党的执政能力的重要渠道。
