中共市委组织部2009年工作年终总结

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2009年，在某市委的正确领导和青岛市委组织部的具体指导下，某组织工作坚持以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委工作大局，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，狠抓思想解放和观念创新，以服务理念统领基层组织、干部和人才等各项工作，为某市经济和社会各项事业又好又快发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。

一、认真学习贯彻十七大精神，领导班子思想政治建设和执政能力建设取得新成果

一是开展了领导班子思想政治建设主题研讨活动。认真贯彻党的十七大和全国、省组织工作会议精神，以改革创新精神不断加强领导班子思想政治建设。按照青岛市委组织部统一部署，在市领导班子和领导干部中开展了“落实科学发展观与加强地方领导班子思想政治建设”研讨活动。市级领导干部重点围绕继续解放思想、加强理论武装、坚持贯彻民主集中制、改进领导方式和工作方法、切实增强领导班子成员团结和谐意识等内容，通过开展调查研究，撰写理论文章等形式，深入扎实地开展了研讨，推动了我市领导班子思想政治建设工作水平不断提高。

二是积极创新领导干部教育培训工作方法。为增强干部教育工作的针对性和有效性，提高培训效果，今年以来，着重对干部教育培训方式进行了创新。通过实行案例式教学，组织学员对能人治村、工业园选址等典型案例进行深入讨论，既开拓了学员的思维，又为基层的一些热点、难点问题收集整理了多角度的解决思路，实现了双赢效果；通过实行驻村式调研，组织学员驻村入户，利用一个月时间完成一个从发现问题、“解剖麻雀式”研究到撰写出调查报告的系统实践，提高了学员解决实际问题的能力，同时为为全市村庄发展提供了有价值的意见和建议；通过实行现场写作，从经济发展、党的建设、社会稳定、新农村建设等方面进行命题作文，极大调动了学员写作的积极性，提高了学员的思维能力和写作水平。

三是组织开展了“市管干部在职自学”活动。为提高全市市管干部队伍的整体素质，更新领导干部自身知识体系，我们制定下发了《关于开展市管干部在职自学的实施意见》，从2009年起，在全市45岁以下市管干部中实行了在职自学活动。学习的内容为中央组织部组织编写的第二套干部教育读本，今年已分阶段安排了《中国公共财政》和《中国社会保障》的学习。为检验学习效果，每年6月和12月组织学习读本考试，考试成绩记入干部档案，考试不及格的，当年不准评优，在使用上不考虑，试用期内的延长试用期。7月份，我们对符合条件的91个部门的440余名科级干部进行了笔记督查和集中考试，大大提高了各级领导干部的业务水平和综合素质，营造了浓厚的学习氛围。

二、扎实推进干部人事制度改革，干部队伍结构得到不断优化

一是认真做好领导班子配备和干部调整工作。严格执行《干部任用条例》，紧紧围绕我市经济社会发展的需要，注重在实践中发现、识别和使用干部。今年以来，共调整干部7批259人，其中包括由副局级干部提拔为正局级的17人，由股级干部提拔为副局级的65人；平级交流122人；因工作需要免去职务11人，达到最高任职年龄改任非领导职务38人，接收安置团职军转干部1人，接收省公开选拔挂职干部1人，从市直部门、单位选派领导干部到基层挂职3人，对违纪干部免去职务1人。干部队伍的年龄、知识和分布结构得到进一步优化。

二是扎实推进干部人事制度改革。着眼于干部队伍的可持续发展，积极开展股级干部跨部门交流工作。针对股级干部队伍长期存在的活力不足、业务和工作能力单一，以及部分执法和人财物管理等重要岗位干部长期不流动带来的问题，开展了股级干部跨部门、镇处交流工作。3月份，制定出台了《某市股级干部交流工作实施办法（试行）》，采取了重点交流、任职交流、培养交流、回避交流等方式对涉及47个镇处、部门的50名股级干部实施了镇处之间、部门之间、镇处和部门之间交流，对7名年龄较大、长期在乡镇工作、成绩比较突出的股级干部交流进城工作，有效地激发了股级干部队伍活力。大众日报、青岛日报、青岛和省组工信息等媒体刊物对此进行了专题报道。着眼于有效防止选人用人不正之风，扎实开展干部选拔任用全程记实工作。坚持预防为主的原则，做到关口前移、力量下沉，修订完善了《干部选拔任用工作全程记实暂行办法》和《全程记实表》，大力构建“三三三”制全程记实体系，完整把握记实程序、记实内容、记实载体“三要素”，统筹抓好规范档案、责任追究、考察队伍建设“三结合”，着力破解群众难参与、领导难监督、责任难落实“三难题”，形成集事前预防、事中规范、事后追究于一体的工作机制。在近三次干部调整工作中，对83名干部提拔全过程进行了记实，发现1名干部存在影响使用的问题，及时终止其考察对象资格，在全市营造出风清气正的干部选任环境。

三是认真开展干部来胶挂职有关工作。按照青岛市委组织部要求，安排有关镇和青岛挂职干部对XX年年挂职工作情况进行了认真总结，对投入帮扶资金等情况进行了汇总，组织考察组进镇入村，对挂职干部组织了民主评议，在此基础上提出了挂职干部评定等次和评优的建议。认真开展了青岛市挂职干部考察组来胶考察的有关服务工作，保证了考察任务的顺利完成。同时，根据上级安排，认真做好12名青岛市直机关第四批来胶挂职干部、6名莱城区挂职干部、12名商河县挂职干部、12名平阴县挂职干部的安置服务工作。

四是认真做好干部监督信访工作。结合组织系统信访工作特点，不断提高接信接访的规范化程度，通过建立健全、坚持实行“一岗双责”制、信访案件排查预警、公开承诺、部内信访工作联席会议等制度，稳妥有效地促进了我部信访工作的开展，办信办访质量不断提高。全年共接访36人次，接信82件，到老信访户家中走访面复2次，先后妥善处理了一些重点、难点信访问题。

2009年，在某市委的正确领导和青岛市委组织部的具体指导下，某组织工作坚持以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委工作大局，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，狠抓思想解放和观念创新，以服务理念统领基层组织、干部和人才等各项工作，为某市经济和

一、认真学习贯彻十七大精神，领导班子思想政治建设和执政能力建设取得新成果

一是开展了领导班子思想政治建设主题研讨活动。认真贯彻党的十七大和全国、省组织工作会议精神，以改革创新精神不断加强领导班子思想政治建设。按照青岛市委组织部统一部署，在市领导班子和领导干部中开展了“落实科学发展观与加强地方领导班子思想政治建设”研讨活动。市级领导干部重点围绕继续解放思想、加强理论武装、坚持贯彻民主集中制、改进领导方式和工作方法、切实增强领导班子成员团结和谐意识等内容，通过开展调查研究，撰写理论文章等形式，深入扎实地开展了研讨，推动了我市领导班子思想政治建设工作水平不断提高。

二是积极创新领导干部教育培训工作方法。为增强干部教育工作的针对性和有效性，提高培训效果，今年以来，着重对干部教育培训方式进行了创新。通过实行案例式教学，组织学员对能人治村、工业园选址等典型案例进行深入讨论，既开拓了学员的思维，又为基层的一些热点、难点问题收集整理了多角度的解决思路，实现了双赢效果；通过实行驻村式调研，组织学员驻村入户，利用一个月时间完成一个从发现问题、“解剖麻雀式”研究到撰写出调查报告的系统实践，提高了学员解决实际问题的能力，同时为为全市村庄发展提供了有价值的意见和建议；通过实行现场写作，从经济发展、党的建设、社会稳定、新农村建设等方面进行命题作文，极大调动了学员写作的积极性，提高了学员的思维能力和写作水平。

三是组织开展了“市管干部在职自学”活动。为提高全市市管干部队伍的整体素质，更新领导干部自身知识体系，我们制定下发了《关于开展市管干部在职自学的实施意见》，从2009年起，在全市45岁以下市管干部中实行了在职自学活动。学习的内容为中央组织部组织编写的第二套干部教育读本，今年已分阶段安排了《中国公共财政》和《中国社会保障》的学习。为检验学习效果，每年6月和12月组织学习读本考试，考试成绩记入干部档案，考试不及格的，当年不准评优，在使用上不考虑，试用期内的延长试用期。7月份，我们对符合条件的91个部门的440余名科级干部进行了笔记督查和集中考试，大大提高了各级领导干部的业务水平和综合素质，营造了浓厚的学习氛围。

二、扎实推进干部人事制度改革，干部队伍结构得到不断优化

一是认真做好领导班子配备和干部调整工作。严格执行《干部任用条例》，紧紧围绕我市经济社会发展的需要，注重在实践中发现、识别和使用干部。今年以来，共调整干部7批259人，其中包括由副局级干部提拔为正局级的17人，由股级干部提拔为副局级的65人；平级交流122人；因工作需要免去职务11人，达到最高任职年龄改任非领导职务38人，接收安置团职军转干部1人，接收省公开选拔挂职干部1人，从市直部门、单位选派领导干部到基层挂职3人，对违纪干部免去职务1人。干部队伍的年龄、知识和分布结构得到进一步优化。

二是扎实推进干部人事制度改革。着眼于干部队伍的可持续发展，积极开展股级干部跨部门交流工作。针对股级干部队伍长期存在的活力不足、业务和工作能力单一，以及部分执法和人财物管理等重要岗位干部长期不流动带来的问题，开展了股级干部跨部门、镇处交流工作。3月份，制定出台了《某市股级干部交流工作实施办法（试行）》，采取了重点交流、任职交流、培养交流、回避交流等方式对涉及47个镇处、部门的50名股级干部实施了镇处之间、部门之间、镇处和部门之间交流，对7名年龄较大、长期在乡镇工作、成绩比较突出的股级干部交流进城工作，有效地激发了股级干部队伍活力。大众日报、青岛日报、青岛和省组工信息等媒体刊物对此进行了专题报道。着眼于有效防止选人用人不正之风，扎实开展干部选拔任用全程记实工作。坚持预防为主的原则，做到关口前移、力量下沉，修订完善了《干部选拔任用工作全程记实暂行办法》和《全程记实表》，大力构建“三三三”制全程记实体系，完整把握记实程序、记实内容、记实载体“三要素”，统筹抓好规范档案、责任追究、考察队伍建设“三结合”，着力破解群众难参与、领导难监督、责任难落实“三难题”，形成集事前预防、事中规范、事后追究于一体的工作机制。在近三次干部调整工作中，对83名干部提拔全过程进行了记实，发现1名干部存在影响使用的问题，及时终止其考察对象资格，在全市营造出风清气正的干部选任环境。

三是认真开展干部来胶挂职有关工作。按照青岛市委组织部要求，安排有关镇和青岛挂职干部对XX年年挂职工作情况进行了认真总结，对投入帮扶资金等情况进行了汇总，组织考察组进镇入村，对挂职干部组织了民主评议，在此基础上提出了挂职干部评定等次和评优的建议。认真开展了青岛市挂职干部考察组来胶考察的有关服务工作，保证了考察任务的顺利完成。同时，根据上级安排，认真做好12名青岛市直机关第四批来胶挂职干部、6名莱城区挂职干部、12名商河县挂职干部、12名平阴县挂职干部的安置服务工作。

四是认真做好干部监督信访工作。结合组织系统信访工作特点，不断提高接信接访的规范化程度，通过建立健全、坚持实行“一岗双责”制、信访案件排查预警、公开承诺、部内信访工作联席会议等制度，稳妥有效地促进了我部信访工作的开展，办信办访质量不断提高。全年共接访36人次，接信82件，到老信访户家中走访面复2次，先后妥善处理了一些重点、难点信访问题。

三、认真落实党管人才原则，高素质人才队伍建设取得新进展

一是大力加强企业经营管理人才队伍建设。5、。积极应对国际国内经济形势变化对企业经营的新要求，着力提升我市企业经营管理者队伍素质，结合“全市企业发展年”活动，举办企业经营管理者（浙江省委党校）培训班，组织30余家不同行业、不同领域的骨干企业负责人赴浙江省委党校进行了为期8天的培训，围绕企业的管理与控制、提升企业融资能力等6个热点主题，进行了集中培训，并到温州、台州、义乌等地的企业、市场进行实地参观考察，其中还组织了集体研讨，拖况了企业家的经营管理视野，提高了企业经营管理能力和水平，取得了显著的经济和社会效果。

二是进一步提升专家协会影响力。以服务全市经济社会发展为目标，充分发挥专家协会的平台作用，进一步增强其凝聚力和知名度。今年，为发挥专家协会智力优势，普及医学科技知识，我们组织专家协会的医疗卫生组专家就消化、呼吸以及心血管疾病等六个方面的防治知识进行了详细讲解，并摄制《多发病、常见病防治知识讲座》电视片，在市电视台进行播放，提高了专家协会的社会影响力又，产生良好的社会效益。

三是开展机关选调生赴基层挂职锻炼活动。为丰富机关选调生的基层工作经验，大力加强选调生队伍建设，制定下发了《关于选派选调生分批赴基层挂职锻炼的意见》。今年3月份，首批选派了50人到乡镇挂职一年镇长助理。其中，党群部门的选调生安排到经济、城建、信访等部门挂职，经济部门的选调生安排到有全市重点项目的镇处挂职，其他职能部门的选调生安排到镇处挂职锻炼，有针对性的锻炼和提升不同部门选调生综合素质。为确保锻炼实效，明确规定挂职的选调生要参加党委会等重要会议，并单独分管一项或几项工作。另外规定了严格的检查督导制度，定期组织专人对挂职选调生工作情况进行抽查，并将抽查结果及时通报，情况严重的取消其挂职资格，当年取消评优资格，并记入干部档案。工作开展以来，共对挂职情况开展实地调研和电话督察10余次，召开座谈会7次。

四是举办首期管区书记培训班。着眼为基层工作服务，顺应乡镇管区书记群体的强烈要求，弥补干部教育培训工作的薄弱环节，举办我市首期管区书记培训班，组织全市104名管区书记进党校进行了为期三天的培训，得到了各方面的积极肯定。培训前先后组织了两次管区书记座谈会，征集了近百条意见建议，在梳理汇总的基础上精心设计了贴近学员实际的课程，邀请了青岛市农委的领导以及我市优秀党委书记为学员授课，并引入互动式教学模式，得到了学员、派出单位以及授课教师的三方满意，为今后的培训工作打下了良好的基础。

四、全面加强基层组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用得到进一步加强。

一是进一步巩固和发展“三级联创”活动成果。扎实开展了“基层组织提升年”活动，进一步巩固“基层班子建设年”活动成果。为解决当前村级组织和党员干部队伍存在的突出问题，以工作责任制、履职承诺制、过错问责制为主要内容，以推行村级组织精细化、契约化和过程化管理为手段，扎实开展了村级组织“三制”管理工作。制定出台了《关于推行村级组织“三制”管理的意见》，并建立了事前制度规范、事中民主监督、事后考评问责三大保障体系，全市农村基层组织的运作和监督管理工作得到整体提升。进一步巩固村企结对帮扶村庄活动场所建设工作成果，对全市村级活动场所进行了全面排查，先后确定了109个作为重点新建或修缮的对象，并制定了三年工作规划。今年主要抓了青岛市援建的三个场所以及配套建设的18个场所的建设工作，在确保上级调拨资金专款专用、全额投入的基础上，设立了专门的配套资金，通过村企结对帮扶、强镇自行修建、财政配套补贴等形式，先后投入资金近120万元，并协调有关单位开辟了“绿色审批通道”，确保工作的顺利开展。目前这21个重点村庄的活动场所已经完全建成并投入使用。

二是扎实开展了机关党员“走进百姓村村行”主题实践活动。为不断拓宽机关党员联系和服务群众的渠道，建立党员联系和服务群众的长效机制，7月份以来，从市镇两级机关中选派了1600余名“民生联络员”，深入开展了“走进百姓村村行”主题实践活动。为保障活动的顺利开展，牵头成立了领导小组，设立了专门办公室，出台了“六条禁令”和“八项理念”，建立了“民生联络员”请销假、“ab角”和双向联系制度，严格落实了督查考核制度，并建立了128个集中食宿点。活动开展以来，共组织召开各个层次的座谈会2037次；走访农户127461个，收集意见建议和反映的问题4127条，收回民意调查问卷12万余份；先后对1000多名生活困难群众和困难学生实施了救助，在第一时间受理并解决群众的实际困难2935件次；先后化解矛盾纠纷和信访隐患134起、安全生产隐患158起、安保和社会治安隐患16起。另外，广大“民生联络员”在进村入户走访调研和开展工作过程中，大力宣传改革开放30年成果和一系列惠农政策，有力凝聚了人心，统一了群众思想。活动取得的成效，得到上级领导的充分肯定，中组部、省组部、青组部等系统内刊物和各级新闻媒体都进行了刊发或报道。

三是创新开展基层党组织联合设置工作。积极应对当前农村经济结构调整、城乡一体化快速推进、新农村建设不断深入等新形势新任务的要求，按照“产权不移、行政独立、组织统一、科学设置、面向未来、推动发展”的总体原则，在27个村庄和两个企业中试点建立了12个不同类型的联合党组织，在维护社会稳定、促进农民增收、规范村庄管理、推动经济发展等方面发挥了积极明显的作用。在社区党组织设置上，把社区党组织作为上联镇（街道）党（工）委、下联基层支部的纽带，将原先的管区进行重新划分设置，建立农村社区服务中心，中心设立党总支，由机关干部担任总支书记，所属村庄负责人为总支委员，在承担原先属于管区的相关职责的基础上，进一步增强了社区党组织的服务功能。

四是大力加强党员队伍建设。制定下发了《关于做好2009年度发展党员工作的通知》和《中共某市委发展党员工作实施细则》，举办了发展党员工作培训班，对街道、镇组织委员、组织干事进行了培训，提高了农村发展党员工作质量。目前共发展党员737名，其中35岁以下青年521名，女党员189名，在“两新”组织中发展党员96名，进一步改善了我市党员年龄结构和性别结构。结合庆祝建党87周年活动，组织和指导全市各党组织、党员、入党积极分子集中开展了一次民主评议活动，在此基础上，评选表彰了XX年年度先进基层党组织和优秀共产党员和优秀党务工作者。结合深入学习十七大精神，在全市党员中分五个阶段开展了以“学习中国特色社会主义理论体系、学习中国共产党章程,实践党的宗旨”为主要内容的“双学一实践”活动

五是积极探索党代表任期制工作。按照中央部署，根据市委要求，积极探索党代表任期制各方面工作，为代表任期制的顺利实施奠定了良好的基础。对360名市第十二次党代表大会代表资格进行了确认，终止代表资格、暂停和停止执行代表职务的21名，增补了市第十二次党代表大会代表15名。制定了我市代表任期制实施细则（征求意见稿）；拟定了代表学习培训、代表提议办理等八项工作制度；将全市354名代表划分为27个代表活动组，在征求代表意见的基础上梳理确定了38个调研课题；为每一位市级代表统一制发了《中国共产党某市第十二次代表大会代表证》；开展了代表提议和社情民意办理工作。

五、大力加强组织部门自身建设，组工干部的综合素质得到不断提升

一是围绕贯彻落实十七大精神不断加大自身建设力度。以“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为总抓手，扎实开展各种学习实践活动。围绕增强组工干部的宗旨意识，分批次组织组工干部到孟良崮英雄纪念馆和革命老区参观学习，通过与老区组工干部和党员群众交流座谈，重温了革命前辈的丰功伟绩和奉献精神，增强了做好组织工作的责任意识。召开了专题民主生活会，每名组工干部通过认真进行自我剖析，相互开展批评和自我批评，真正做到了思想上有触动，认识上有提高，整改上有措施，同时全面总结近年来特别是今年以来全市组织工作情况，认真查找部机关、各科室存在的问题，并提出了针对性整改措施。

二是突出加强组工干部能力建设。在坚持“每人一讲”、“周五学习日”等学习制度，不断提升组工干部能力的同时，按照锻炼渠道多维化的思路，通过定期内部交流轮岗、外部上帮下挂、承担重大任务等方式，使机关干部在实践中丰富阅历、增长才干。去年以来，我们启动“组工干部轮训活动”先后安排部内股级干部轮岗8人次，安排3名干部到省委组织部、青岛市委组织部帮助工作，7名干部到联系镇处带任务锻炼，缺乏基层经验的年轻干部全部到基层挂职锻炼一年。另外，在抽调力量组建“机关党员村村行”活动办公室的同时，再选派5名业务能力强，工作经验丰富的干部作为民生联络员参加活动。通过不同环境、多岗位的锻炼学习，提升了处理复杂问题的能力。另外，积极引入能力锻炼的新方式，今年与青锋思博管理咨询有限公司合作，组织全体干部到青岛思博拓展培训学校参加了现代体验式拓展培训课程，进一步提高了干部综合协调、团结干事等方面的能力。

三是扎实做好调研信息工作。制定出台了《2009年调研信息工作意见》，《2009年部内调研信息工作目标责任及奖励办法》，明确了全年调研信息工作的重点及目标。根据科室调整情况，重新制定科室调研信息任务计划，并将责任落实到人。结合“讲党性、重品行、作表率”活动，开展了“组工干部访基层”活动，组织部内干部深入企业、村庄，采取灵活多样的方式，听取社会各界对组织工作和组工干部的意见建议，提高了调研信息工作的针对性和实效性。现已在组织工作核心刊物发表论文 篇，信息 条，其中在中组部、省组部发表论文4篇、信息3条。