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浙江省科技强区申报材料
一、经济社会发展情况
路桥是台州市三大主城区之一，面积274平方公里，人口41.9万。在省委省政府的关怀和市委市政府的领导下，区委区政府坚持以科学的发展观为指导，认真贯彻落实中央省市的部署和决策，切实推进实施制造路桥、商贸路桥、都市路桥、开放路桥、人文路桥、一体化路桥“六个路桥”战略和“科教兴区”战略。解放思想，实事求是，抢抓机遇，敢为人先，充分发挥机制灵活，民资丰厚、敢于创新的区域优势，积极发展经济和社会事业，取得了十分显著的成效。
2004年，全区实现国内生产总值155.1亿元，比上年增15.6%；全社会固定资产投资总额62.84亿元，增18.2%；社会消费品零售总额43.78亿元，增16.1%；财政总收入12.68亿元，其中地方财政收入7.09亿元（按老口径统计分别为15.4亿元和7.77亿元，分别增19.1%、24.5%）；外贸自营进出口总额6.24亿美元，其中自营出口3.8亿美元，分别增63%、47.6%；实际利用外资6288万美元，增60.4%；农民人均纯收入7516元，增13.2%；人口自然增长率6.8‰。近年来，全区国内生产总值以年均18.1%的速度增长，领先于全市全省平均水平。
致力于制造路桥建设，工业发展水平进一步提高。积极贯彻“工业立市”战略，2004年全区工业生产性投入46.1亿元，增40.1%，实现工业总产值423亿元，增14.15%。产业基地整合提升，十大特色产业基地作用进一步发挥。产业规模不断壮大。加大了对汽车整车及零部件、空调及制冷配件、塑模、机电及建材等支柱产业的扶持力度，编制完成了汽车产业发展规划，全区生产汽车5600辆。全面实施“1212工程”，新增产值亿元以上企业12家，总数达41家。规模以上企业实现产值160.37亿元，增36.9%。企业创新步伐加快。新增股份公司4家，金龙、三鸥两家公司进入上市辅导期。实施技改项目184项，区本级技改贴息达1310万元；新增国家级高新技术企业3家，总量居全市首位；新列入国家级高新技术项目5项，新增省级技术研发中心3家。
致力于商贸路桥建设，服务业发展进一步加快。2004年全区实现市场成交额244.30亿元，增9.77%。市场建设继续推进。全区完成商贸设施投资2.47亿元，新增星级市场2家，总数达19家，首批14家重点市场财产保险工作顺利完成。新型业态快速发展。全区第一家百货商场顺利开业，沃尔玛超市引进工作已完成落户路桥协议的签署，新增连锁店15家、“两总一特”132家。成功举办了塑交会、日交会、国际汽车展和首届汽车工业博览会等17个大型展会，会展中心运转良好，会展业与制造业的关联度显著增强。成功组建全市首家农村合作银行，年末金融机构存款余额达204.33亿元，成为全市第二个存款余额超200亿元的县（市、区），存贷比达72.4%。
致力于都市路桥建设，城市品位进一步提升。规划编制取得重大进展。编制完成路桥分区规划、城乡一体化规划、远东商贸广场中心区城市设计、行政文化中心城市设计等重大规划，基本完成交通、绿化、给排水等专项规划编制。重大项目建设稳步推进。全年共完成基本建设投资38.1亿元，其中重点工程34.9亿元。敷设污水管网21.2公里，污水处理率达85%。新增绿地81万平方米。严格城市规划管理，拆除违章建筑8.4万平方米。积极实施“安捷工程”，城区交通状况得到改善。
致力于开放路桥建设，外向经济进一步壮大。招商引资再创佳绩。创新招商引资方式，积极组织各类引资活动，努力推动“零土地”招商，基本形成宽领域、多层次的引资格局，实际利用外资总量居全市第一。外贸出口发展迅速。出口国家和地区达144个。新增出口实绩企业34家，总数达132家。机电产品、节日灯、水暖器材、空调器成为主要出口商品。外经合作成效明显。积极支持企业走出去，新增境外贸易机构5家，总数达18家，带动外贸出口6225万美元，增40%。主动接轨长三角，在上海设立了外贸促销、招商和信息服务三大窗口。
致力于一体化路桥建设，城乡发展进一步融合。农村面貌不断改观，综合整治村庄48个，创建省级全面小康示范村3个、市级全面小康示范村4个。积极实施“乡村康庄工程”，在全省率先实现公路通村率和通村公路硬化率100%。农业产业化步伐加快。新增区级以上农业龙头企业4家，农民专业合作社16家；全区共通过国家级无公害农产品认证13个、省级无公害农产品基地认证10个、中国绿色食品认证7个。深入实施农村劳动力素质培训工程，农民素质不断提高。设立了区、镇两级培训基金1000万元，培训农民1.66万人，转移就业6438人。
致力于人文路桥建设，社会事业进一步繁荣。教育水平不断提升。全区初升高比例达93.3%，高考上线率达83.8%。积极推进学校标准化建设，中小学生人均建筑面积达8.3平方米。深入实施名师名校长工程，教师考核激励机制进一步强化。文化交流日益广泛。台州市文体中心成功承办了7次国内外重大文体活动。卫生、计生、广电事业稳步发展。
致力于技术进步和科技创新，努力增强自主技术创新能力，提升产业的综合竞争能力。加强对科技工作的领导和部署，近几年以来，出台了优先发展科技的政策18个，区财政投入科技经费6839万元，2002年1021万元，2003年1480万元，2004年2132万元。技改投入约150余亿元，2004年约46亿元。科技创新体系、科技投融资体系、技术人才支撑体系的建设取得显著成效。2002年被浙江省评为科技进步目标责任制优秀区；2004年被浙江省评为科技工作先进区。培育出了一批高新技术企业，组建和申报认定了一批技术研发机构，成功举办了全国性科技展览会6届，切实运作好浙江网上技术市场，积极搭建科技条件平台，开展广泛交流，引进一批大院大所，加强信息技术的推广与应用，推动了科技创新蓬勃发展，提升了企业品位和档次，推动了外向型经济的发展，促使技术与产品走出国门。目前，已有高新技术企业国家级5家，省级12家，市级17家。省级科技型中小企业8家，省级农业科技型企业2家。省级技术研发中心6家，市级18家。被列入实施省级以上科技计划项目29个，其中国家火炬计划10个。开发专利技术1000余件，通过省级以上新产品鉴定500余只。认定区级信息化示范企业14家。人才资源总量超过2.9万人。
区委区政府将一如既往坚持“科教兴区、科技强区”战略，积极运用创建省级“科技强区”这个新载体，不断开展观念、思想、思路和工作方法的创新，全面提升科、教、文、体、卫等社会事业的发展水平，为经济发展提供更大的精神动力和智力支持。优先发展科技事业，不断加大对科技的投入力度，加强区域科技创新体系建设，加快技术等要素市场培育，争创“省级科技强区”。着力抓好人才创业服务体系建设，营造有利于人才培养、引进、使用和保障的政策环境，开通外来人才“绿色通道”，大力培养本地技术蓝领，努力为先进特色制造业基地建设提供人才保障，为经济社会的发展提供强有力的技术支撑。
二、党政领导科技进步目标责任制执行情况
几年来，区委区政府高度重视科技工作，认真落实党政领导科技进步目标责任制，坚持全面实施“科教兴区”战略，把科技强区工作当作全区重要工作来抓。
1、健全组织机构。路桥已建成区、部门和镇（街道）三级科技工作机构，分工明确，职责到人。区委区政府根据人事变动及时调整充实各级科技进步领导小组，各镇（街道）配有专（兼）职分管科技工作领导。为加强“科技强区” 创建工作,区专门成立了“创强”工作领导小组，由区委副书记、区长虞选凌担任组长，分管科技工作的副区长担任副组长，区级机关和镇街道的主要领导同志任成员。
2、加强政策引导。区委区政府把发展科技事业列入每年的党代会、人代会、政协大会的重要内容。每年召开全区科技工作会议，对全区科技工作进行动员和部署。区长办公会议专门讨论和研究有关科技发展重大事项，如科技工作中领导干部配备、科技经费预算、科技政策的制定、技术人才的引进重大技术交流以及大院大所的引进等等。同时，经常召开科技工作座谈会、外籍人才座谈会，通报我区科技工作发展情况，广泛听取社会各界的意见和建议，征询解决问题的办法和措施。为加快培育高新技术产业，区委、区人大、区政府、区政协四套班子的主要领导亲自参加了“高新技术企业行”活动，实地了解民营企业科技创新情况，现场办公解决企业在科技创新过程中的困难，极大地提高了民营企业科技创新的积极性。
3、确保财力支撑。科技要发展，财力需保障。近几年来，区委区政府十分重视科技投入，每年的财政预算优先保证科技经费的安排。财政科技经费从2002年的1021万元到2003年的1480万元、2004年的2132万元，两年翻了一番，增幅惊人，其中三项经费均达50%以上。每年分别安排500万科技创新资金和500万技术人才基金，专门用于扶持、奖励民营中小企业科技创新和引进人才。虽然政府投入的财力有限，但仍然很好地发挥了“四两拔千斤”的作用，加快了区域科技创新的步伐。
4、坚持实施科技工作目标管理和目标考核制度。区委、区政府每年对镇（街道）及相关部门实行科技进步工作目标考核，并纳入年度经济社会发展工作考核总分。年初设定具体指标并明确考核分值。年中狠抓各项科技工作的落实，加强检查和督查，年底认真组织考核，排出名次公布与众。对科技进步工作考核先进单位，分别给予物质和精神奖励。
几年来，我区的科技进步工作目标在各级的考核和综合评定中，均获得很好成绩。1998年和2001年先后被授予国家级和浙江省科技进步先进区称号，更为可喜的是2002年度被评为浙江省党政领导科技进步目标责任考核优秀单位。2004年再创十年最佳的优绩。在全市社会经济考核中，我区科技工作是全市九个县（市、区）中唯一加满分的单位，被浙江省科技厅评为省科技工作先进单位，被省知识产权局评为省专利工作集体。
六、本地区科技工作特色和突出成效
区委区政府树立新观念，拓展新视野，积极探索科技发展的新途径，取得了显著的成绩，形成了自己的特色、具有很强的创新性和导向性，归纳起来共有八大方面：
一是重视政策引导。几年来共制定出台科技发展政策18个，其内容涉及科技宏观管理、高新技术产业培植、知识产权保护、创新资金扶持、创新体系建设、制造业信息化建设等方方面面。具有较强针对性和可操作性，力度也比较大。其中有些政策的制订和实施，目前其他县市区都还没有。例如，加强科技创新服务机构建设，鼓励企业引进大院名校等政策，实施中已收到明显的成效。
二是狠抓科技基础工作建设。大力扶持培育高新技术产业，仅2004年就认定高新技术企业国家级3家，省级5家，市级8家；目前全区共有高新技术企业国家级5家，省级12家，市级17家；高新技术企业技术研发中心省级6家，市级18家。已有省级以上科技计划项目29个，其中国家火炬计划10项。
四是积极搭建科技条件平台，促进资源共享，推动科技成果转化。从1999年以来连续成功举办全国性科技展览会6届，每届都邀请全国各地高等院校专家教授200名，与企业开展广泛的洽谈，共签定技术合作合同1161个，技术成交额达8.26亿元。同时，我区还与北京石景山区科委、上海虹口区科技局、四川省生产力促进中心建立了科技合作友好关系。
五是不断加快区域创新体系建设。为探索解决广大民营中小企业自主创新能力薄弱的问题，我区采用“引进来和走出去”的方针，出台政策，鼓励企业加强与大专院校、科研机构合作，增强科技创新能力。积极引导本区企业在上海设立研发机构，并对其进行认证，目前我区已有10家企业在上海建立了研发中心。另外，已建有国家级成果转化中心1家，省级区域创新服务中心1家，市级2家。积极引进大院大所，已引进洛阳轴承研究所，中科院合肥智能研究所，在路桥共建科技创新载体。同时，大力引进上海交通大学、大连理工大学在路桥建立科技创新工作站，现已开展工作。积极大胆地探索和培育新的运行机制与管理机制，实现良性循环式成长。运作好浙江网上技术市场，整合力量，实现资源共享，有效地服务于企业的科技创新工作。
六是加强信息化建设。为落实十六大提出的走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现全社会生产力跨越式发展的战略思路，以及打造“制造路桥”和建设“先进制造业基地”，区委、区政府出台了《关于进一步加强CAD、CIMS应用工作，推进我区制造业信息化的若干意见的通知（路政办发[2003]87号）充分利用信息技术改造传统产业，加快我区产业结构调整和产品升级步伐。目前全区近400家规模以上企业全部应用信息化技术进行科技创新和生产经营管理，同时还建立了一批信息化市场和信息化社区，并通过了省级信息化试点示范区的验收。
七是大力开发新产品及专利技术。几年来共有500余项新产品通过了省级鉴定，其中许多新产品的技术水平达到了国际先进或国内领先。专利技术开发蓬勃兴起，知识产权保护意识普遍提高。区域经济中的优势产业正在显凸，以高新技术产品为核心的竞争能力逐步形成。连续两年被省知识产权局评为专利工作先进集体。
八是高度重视科技经费的投入。近几年来，区财政对科技的投入力度不断加大，从2002年到2004年区财政对科技的投入从1021万元到1480万元再到2132万元，每年都以44%的速度递增，有力地促进了科技事业的发展。另外，每年还专门设立了500万元的科技创新资金和500万元人才基金，主要用于奖励科技创新、引进人才工作先进单位和解决民营科技企业融资困难，据统计，近三年共兑现各种科技奖励约870多万元。政府对科技工作的高度重视和财力保障，很好地发挥了“四两拔千斤”的导向作用，加快了区域科技创新的步伐。
几年来，在省科技厅、市科技局的正确领导下，在社会各界的支持和关怀下，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕增强企业自主技术创新能力和提高产业综合竞争能力，坚定不移地全面实施“科教兴区、科技强区”战略，树立大科技、大联动、大推进、大提升的思想理念，广泛发动、凝聚力量、敢于探索、勇于实践。拓展工作思路、加大科技投入力度，增强科技工作力度，把路桥的科技事业抓实抓好。未来的路桥科技事业、将迎来新一轮的大发展，也必将为区域经济建设和各项社会事业的发展提供强有力的支撑。
