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同志们：
新春伊始，我们召开全局干部职工大会，目的就是要同志们统一思想，收回过年的心思，立即进入工作状态，认真安排落实今年的各项工作，确保全局工作开好局、起好步。在不久前，召开的全市财政工作会议，已经对去年和今年的财政工作做了全面总结和安排部署。刚才各位班子成员就各自分管的工作又做了具体安排，我都完全同意，希望大家努力工作，抓好落实。因此在今天这个会上，具体的工作我就不再详谈，下面，我重点就局机关建设工作，讲几点意见：
一、团结实干，争先创优，圆满完成2013年工作任务
在过去的一年里，我们紧紧围绕市七届人大六次会议确定的财税工作任务，围绕保增长、保民生、保稳定的工作要求，服务大局，主动融入全市中心工作中，无论是财政收支，还是项目建设，我们都做到积极参与，全力配合，取得了显著成效，得到市委主要领导的高度评价。在同志们的齐心努力下，全局各项工作成绩斐然，大口径财政收入实现33.81亿元，全市财政支出迈上70亿元新台阶，实现72.15亿元，在这里，我对大家所做出的不懈努力表示衷心的感谢!
一是干部日常监管进一步加强。为加强机关建设，改进工作作风，提高工作效率，提升财政工作水平，树立财政干部新形象，局党组结合对学习实践科学发展观活动整改落实情况进行了“回头看”，研究制定了20多项制度规定，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的长效工作机制，加强了管理，推动了工作，促进干部正确履职，健康成长。以“六抓一促进”活动为载体，切实开展行政效能建设和“创先争优”活动，加强作风建设，推进制度创新，解决突出问题，使机关建设提高到一个新的水平，机关作风进一步改善，干部职工素质进一步提高，服务意识进一步增强，财政科学化精细化管理水平进一步提高。根据市上年度考核工作的统一安排，我们今年严格了考核程序，改进了考核方法，科室负责人在干部职工大会上就2013年自己的思想学习情况、工作履职情况和廉洁自律情况进行了大会述职，并对所有考核对象进行了民主测评，最后通过局党组会议研究，确定了8名优秀公务员、1名优秀干部和1名优秀工勤人员。同时，我们还在局内评选出25名先进工作者，今天将进行表彰奖励，这体现了局党组对大家工作业绩的充分肯定，对大家辛勤劳动的充分尊重。通过这次表彰活动，要使大家明确认识到“干和不干不一样，干好干坏不一样”，广泛调动全局干部职工的工作积极性，形成干事创业的良好工作氛围。
二是党风廉政建设稳步推进。局党组紧密结合财政工作实际，明确了抓好党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。按照“党组统一领导、纪检部门组织协调、科室各负其责、干群广泛参与”的原则，把党风廉政建设和反腐败工作任务进行了科学细化、量化和硬化，明确了责任人和各自的职责，提出了具体的工作目标，使党风廉政建设和反腐败工作成为局领导、科室共同承担的一项经常性工作。要求每个分管局长对分管的科室进行不定期检查，把一些苗头性问题和各种隐患消灭在萌芽状态。局纪检监察室根据年初制定的《白银市财政局2013年财政监督检查工作计划》，采用全面检查和重点抽查的形式对全局重点科室进行监督检查，确保财政资金的安全有效。
二、明确目标，再鼓干劲，全力做好2013年各项工作
成绩只能代表过去，今年还需继续努力，要按照全市财政工作会议的统一安排部署，再加一把劲，更上一层楼，使财政工作在服务全市工作大局、支持经济社会发展、保障民生等方面取得新的更大的成绩。主要抓好如下四个方面的工作：
(一)加强协调配合，积极争取上级财政支持。中央实施扩大内需战略、国家新一轮西部大开发、国家支持甘肃省经济社会发展、构建“兰白都市经济圈”，尤其是中央加大民生投入力度、兴办民生实事等诸多有利因素，为我们争取上级项目资金支持提供了难得机遇。各科室根据业务工作实际，要加强项目审核和申报工作，全面分析和正确把握宏观经济走势，及时掌握国家宏观政策，充分利用国家政策扶持的机遇，积极配合有关部门，争取中央和省上加大对我市棚户区改造和资源枯竭型城市财力性转移支付，加大争取资金的力度。
(二)深化财政改革，推进科学化精细化管理。一是积极推进“金财”工程建设，尽快完成新旧系统切换，实现部门预算、国库集中支付和在线监督一体化管理，强化资金运行监控。二是严格预算编制管理和执行控制。规范部门预算编制程序，细化预算编制内容。把好部门年初预算申报审核关，强化预算执行刚性，严格控制预算执行中的临时追加。规范项目支出管理，强化节支措施，从严控制购车和用车经费、会议经费和公务接待经费。三是健全行政事业单位国有资产管理体制，规范资产使用和运营，完善政府采购制度体系，扩大政府采购范围。四是配合做好医疗卫生体制改革、事业单位绩效工资改革和农村养老保险改革资金筹措工作。五是重视和强化政府性融资平台监管，进一步加强地方政府性债务管理，防范财政风险。
(三)强化财政内部监督管理，提高财政资金使用绩效。财政内部监督检查是依法理财、规范理财和科学理财的需要，是财政部门内部对滥用职权的一种制约和有效防范，是财政部门对财政管理机制的自我完善。加强财政内部监督检查，对于促进财政职能的有效发挥，规范财政管理行为，提高财政管理水平，促进财政改革和财政部门廉政建设，具有十分重要的意义。从今年2月份开始，财政部驻甘财政监察专员办对我市各项公共投资预算执行情况进行专项检查，主要包括：中央车购税专项投资、中央灾后恢复重建投资、污水管网建设补助资金、重点小型病险水库除险加固资金、农村环保资金、节能技术改造资金、现代农业生产发展资金、小农水补助资金、财政扶贫资金、农业综合开发土地治理项目资金、产业化项目资金、中央廉租住房保障专项补助资金、中小学校舍安全专项资金。此外，还结合开展对2013年中央财政保障性住房专项资金的审核。因此，今年我们要把财政内部监督检查做为全局的重点工作来抓。一是自查和重点检查相结合。局内各业务科室及局属事业单位每半年对本单位主管的财政业务和财务收支情况自查一次，并将自查情况送财政监督检查室。财政监督检查室根据年初内部检查工作计划和各科室、单位送达的自查情况进行重点检查。二是定期检查和不定期检查相结合。以各科室、事业单位财政管理、财务收支与管理为对象的检查采取定期检查的方式进行;以专项资金管理为对象的检查采取不定期检查的方式进行。三是监督检查与整改建制相结合。监督检查仅仅是手段，完善财政内部管理、保障财政资金安全有效运行才是目的。对内部监督检查过程中发现的问题，要认真分析原因，深入查找漏洞，积极提出改进的措施和建议，从制度上规范财政部门的管理行为。四是加强协作配合，共同履行好财政内部监督检查职责。搞好财政内部监督检查是整个财政部门共同的职责，局党组从维护党和人民的利益出发，从维护财政的声誉和形象出发，从帮助、爱护和教育干部出发，要求全局上下都要积极支持配合和做好财政内部监督检查工作，使全局上下形成一个关心、支持内部监督检查工作良好氛围。局内各科室、事业单位要相互支持，密切配合，共同把这项工作做好。财政监督检查室要及时与各科室、单位沟通信息，通报财政监督的有关政策和内部监督检查工作情况。五是加强教育、转变观念、提高认识。过去，财政部门只注重对外部监督检查，不注重内部监督检查，有的人认为财政干部素质高，知法懂法，不会出现违纪违法行为，存在侥幸心理。今后，我们要把财政内部监督检查工作列入重要议事日程，每年除了加强对财政干部的业务培训、行政干部管理培训、公文写作培训和党政管理培训外，采取不同形式的会议和培训对财政系统干部职工进行法制、道德教育，通过开展政治学习、案例分析、形势报告等学习活动，促进了全体干部职工思想观念的转变，特别是提高中层以上干部对内部监督检查工作的重要性和紧迫性的认识。
(四)加强规章制度建设，规范内部工作程序。今年，我们还要在建章立制上狠下功夫，建立和完善了一系列的规章制度，使内部监督、内部日常管理工作有章可循，依规办事。在内部监督工作中，我们将把建立办事公开制度，增加工作透明度作为一项重要措施，要求全局干部职工予以落实和执行，并根据财政部门的工作实际，向社会公开办事制度，把这些制度公布上墙，接受社会监督。
今年局机关建设的基本思路：就是要走稳步、迈大步、早一步、高半步。走稳步，就是各项工作都要从实际出发，求真务实，扎实工作，脚踏实地、一步一个脚印的去努力、去争取、去耕耘，使各项工作稳步推进，取得实实在在的成果。迈大步，就是一旦认准了的事，定好了的目标，就会义无反顾、勇于前行。希望大家都要有这种锐意进取、勇往直前、逢一必争的信念，工作上要有大思路、大手笔、大举措、大动作，创出大的成效，干的工作能够拿得出、叫得响，争先夺旗。早一步，关于这个问题，我想对大家说一句话， “挨了鞭子过河叫愚笨，不待扬鞭自奋蹄是明智”，干工作就是这样，必须干的事要早走一步，规律性的事要早谋一步，苗头性的事要早抓一步，为自己赢得时间和主动。高半步，就是要求大家不断的开阔视野、拓宽思路，坚持高站位、高出手、高品位，看远一点，想深一些，不但要比别人快半拍，还要比别人高一筹，做到别人没有的我有，别人有的我优，只有这样，才能在工作中始终保持领先。
三、统一思想，振奋精神，立即调整工作状态
满怀着奋进的豪情，我们迎来了充满希望的2013年。春节已过，大家要尽快从节日的喜庆气氛中走出来，理清思路，振奋精神，进一步调整好工作状态，静下心来思考和研究当前及今后一个时期的工作。1月11日中纪委召开十七届六次全会，胡锦涛总书记做了重要讲话，我们要紧密结合自身工作实际，认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全委会上的讲话精神，深刻领会精神实质，深入思考怎样将以人为本、执政为民的理念贯穿到财政工作中，深入思考实践以人为本、执政为民的理念时应该加强哪些工作，如何做好这些工作。在这里，我只想给大家鼓好“四股劲”。一是拼劲。困难面前勇者胜。想要干成一番事业，取得优异成绩，只有发扬“勇往直前、顽强拼搏”的精神才有可能成功，稍有松懈，就可能前功尽弃。要结合各自实际谋划的亮点、重点工作，做工作上的“拼命三郎”，抓住一切可能，变希望为现实。二是闯劲。只有敢闯才有出路。邓小平同志曾经讲过：“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气和劲，就走不出一条好路，就干不出新的事业”。要善于用灵活的办法、创新的思路，创造性地解决和处理工作中遇到的各种问题。“世上本无路，走的人多了，也就成了路”，希望大家都勇于做第一个趟路的人。三是韧劲。对看准的事情，就要决心大、信心足、办法多、措施硬，不管遇到什么困难和问题，都一如既往，坚持连续抓、经常抓、持之以恒、一抓到底，不达目标，决不罢手。四是狠劲。工作上要敢于较真，在工作落实的各个环节，动真的、来实的，碰硬的，提高工作落实的执行力
四、转变作风，真抓实干，全面提升队伍素质
胡锦涛总书记在中纪委六次全会上关于加强基层干部队伍作风建设方面提出了“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，促进基层干部始终怀着对人民群众的深厚感情，怀着服务群众、造福百姓的强烈责任感，满腔热情做好服务群众各项工作”。结合我局实际，要在全局开展“三治三创三提升”活动。“三治”：治庸提能、治懒增效、治散正气。“三创三提升”：创新学习理念，提升思想业务素质;创新服务模式，提升为民服务层次;创新工作机制，提升行政效能水平。会后，将提出开展这项活动的具体意见，希望大家要提高认识，认真开展好这项活动，年底进行总结和表彰奖励。我们每个财政干部都要坚持“讲党性、重品行、做表率”的要求，重点从以下六个方面继续努力。第一，要讲大局。要坚持全局工作一盘棋的思想，眼睛不能只盯在自己和本科室这个小团体的利益和得失上，不能有利的就上，没利的就让，见任务就推，遇困难就躲，要坚决保证政令畅通，切实做到令行禁止。第二，要讲学习。学习是内强之基、思路之源、能力之本，加强学习不仅是一种需要、一种追求，更是一种责任。学习与工作是相互融合、相互促进的，只有会学习的人才会更好的工作。我们要坚持在学中干，在干中学，做到学有所思、学有所用、学有所成，通过不断学习、不断实践，不断提高自身素质和综合能力。第三，要讲创新。我们每个干部不论职位高低、岗位不同，都必须克服因循守旧、安于现状的思想，增强“无功即是过”的意识，在遵循客观规律的基础上，乐于不满足已有的成绩，不自缚于陈旧的框框，不拘泥于过去的老经验、老做法，敢于创新，勇于开拓。只要我们每一个干部有一股不服输的“精气神”，敢为人先，我们的工作就一定能百尺竿头更进一步。第四，要讲团结。一个单位，一个集体，风气非常重要，只有相互补台，才能好戏连台;只有班子团结，才能构建和谐。每名干部都要有宽广的胸怀、非凡的气度，认识到“懂团结是大聪明，会团结是大本事”，自觉做到多看别人的长处和优点，多看自己的不足和缺点，低调做人，不要在个人利益、权力大小、鸡毛蒜皮上斤斤计较。要大事讲原则、小事讲风格，努力营造一个团结和谐的良好氛围。第五，要讲实干。只有实干才有出路，只有实干才有前途。我们要在全局大力弘扬干事创业、无私奉献的良好风气，要重用那些肯干事、能干事、干成事的人，特别是要重视那些不图虚名、默默无闻、埋头苦干的干部。要真正使实干和奉献成为我们全体财政干部的一种风尚、一种觉悟、一种境界、一种追求。第六，要讲纪律。从现在开始，全局要严格各项工作纪律，特别是严格上下班纪律，各科室、事业单位主要负责同志不但要从自身做起，带头树立榜样，而且要管好自家人，带领一班人，切实将思想和精力放到当前各项工作上来。办公室要加强纪律检查，发现问题及时报告，切实保证机关正常工作秩序，保证各项工作高效有序运转。
同志们，新的一年，新的开始。2013年的财政工作任务艰巨，使命光荣。全体财政干部要树立良好的精神状态、统一思想、增强信心，以时不待我、只争朝夕的精神，以开放大气、实干图强的宏大气魄，努力开创财政工作新局面，以优异的成绩迎接建党90周年，实现2013年财政工作新的更大的跨越。
