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某县第学习实践科学发展观活动情况汇报
我县第2批深入学习实践科学发展观活动的参学单位共98个，其中县直机关79个，规模企业7个，县属中学7个，中专学校3个，第二批试点单位2个。参学党员干部共6870名，其中党政机关党员4472名，企事业单位党员2355名，农村党员43名，流动党员232名。我县按照省委和市委的统一安排和部署，学习实践活动开局良好，进展顺利，效果明显。现将活动情况汇报如下：
一、精心组织，广泛动员，把深入学习实践科学发展观变为自觉行动
（一）成立机构建专班。我县成立了以县委书记xxx任组长，县委副书记、县长xxx，县委副书记xxx，县委常委、组织部长xxx为副组长，县纪委、县委办等16个相关单位负责同志为成员的学习实践活动领导小组，并抽调精干力量成立了学习实践活动办公室。建立了县级领导联系点制度，并成立了8个指导检查组。各单位也相应成立了由党政一把手负责的领导机构和工作机构。党员人数较多的单位也建立了领导联系点制度，派出了指导检查组。
（二）大力宣传造氛围。在3月25日的全县学习实践活动动员大会后，各参学单位行动迅速，3天之内相继召开了延伸到支部的动员会。县电视台、xx新闻网、《求实快报》等县级新闻媒体都开辟了学习实践活动专栏，全程跟踪报道活动开展情况；在主要路口设立了永久性宣传牌和横幅标语；印发了宣传知识小册子，确保党员人手一份；转发了《致全市党组织书记的一封信》；扎实开展了“四万党员建言献策”活动，共收集各类意见和建议1.6万余条。截止目前，全县共张挂标语横幅300余条，县电视台播发新闻28条，xx新闻网上传信息20条，县学习实践办公室编发活动简报15期，上报信息23篇，营造了坚持科学发展新理念、共绘科学发展新蓝图的浓厚氛围。
（三）明确目标抓重点。我们严格按照省市要求，在做好规定动作的同时，把握分寸，突出重点。一是抓重点对象。对参学党员干部，我们重点是抓党员领导干部的学习实践活动，要求他们学习有心得、有收获，实践有行动、有举措，决不允许搞形式、走过场。县级党员领导干部的调研论文要交给县委书记审阅，各县直机关党政一把手的调研论文要交分管县级领导审阅。二是抓重要步骤。在发动、学习、调研这三个步骤中，我们重点是抓调研，要求各单位党政一把手必须组建课题组，深入基层，了解实际情况，解决实际问题，在调研中发现，在发现中整改。三是抓示范单位。我们从不同行业、不同层面，确定了县发展和改革局、县工商局等24个示范单位，这些示范单位多数是职能部门，具有代表性。对示范单位的学习实践活动，做到了三到位：即领导力度到位，每个单位有一名县级领导联系；跟踪督促到位，在成立县派指导检查组之外，还成立了8个督查组，对示范单位进行跟踪回访；宣传推介到位，对于示范单位学习实践活动的经验和亮点，及时宣传和推介，发挥示范辐射作用。
（四）及时调度促平衡。为使各单位学习实践活动平衡推进，我们通过会议调度、领导督促和集中督查等形式及时进行调度。活动开展以来，召开了两次学习实践活动领导小组成员会议，召开了三次县派指导检查组成员会议。 4月20日 至21日，对所有参学单位的学习实践活动落实情况进行了全面督查，各参学单位基本上做到了步调一致，在全县形成了后进赶先进，示范带全盘的可喜局面。
二、认真学习，深入调研，为深入学习实践科学发展观提供理论基础
(一)抓理论学习，科学发展观精神实质入脑入心。我们发放了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《把信送给加西亚》三本书，其中《把信送给加西亚》这本书做到参学党员人手一册。在学习的安排上，内容丰富，方式灵活。一是领导干部带头学。县级领导带头参加学习，亲自参加各自联系单位的动员会和集中学习。县委中心组学习两次，邀请了市委党校吕正平教授作科学发展观专题辅导。各参学单位的领导干部也积极做好表率，带头撰写心得体会。二是专题报告辅导学。 4月14日 ，全县1200余名党员干部集中听取了省委党校唐月娥教授的科学发展观专题讲座和市纪委常委廖桂平同志的党性党风党纪专题党课。县公安局、县林业局、县电力局、团县委等单位都分别邀请了省、市、县党校的老师进行专题讲座。三是集中分散结合学。各党组织在集中学习40小时的基础上，还要求党员积极开展自学。对白天没时间进行学习的党员，采取“白加黑”学习方式，利用晚上时间学习。针对流动党员集中难的问题，通过邮寄、qq传递、开设远程网络课堂等形式加强他们的学习。县政府办给每名党员配备了一个“学习包”，把所有学习资料装入包内，做到“学习建包、一包到底”。四是结成对子帮助学。为加强对离退休党员的学习，我们将老党员与年轻党员结成对子。老年党员给年轻党员讲革命历史、经验教训，年轻党员给老党员当资料员、信息员
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。（二）抓调查研究，反映普遍的社情民意进入决策。 一是调研态度端正。各级党员干部把调查研究作为找准问题和解决问题的突破口。县委常委和党员副县长每人确定一个调研课题。各参学单位党政主要负责人也都每人确定了一个调研课题，班子成员一人或几人共一个调研课题。二是调研思路明确。 各单位纷纷深入基层，深入群众，听取意见，有重点、有针对性地开展调查研究。如县水利局针对“管理体制不顺、水利经济不优、水利设施不良”三个方面确定了三个调研课题。县经济发展局就工业企业如何应对金融危机保增长进行调研。三是调研成果初现。各参学单位都拟定了1-3个调研课题。县政协结合调研，督办了20xx年县政协19号关于县城治安问题的提案；县发展和改革局就云集如何加快融入“西南云大”经济圈展开调研，并写出了提案；县农机局就如何科学发放农机补贴资金展开调研，并选好了试点；县残联在下乡调研中，为残疾人上门办理换发残疾人证7000余个，为全县残疾人共节省开支60余万元。到目前，已经有85个单位撰写了调研报告提纲，已经收上了15篇质量较高的调研论文。通过调查研究，找到了解决影响和制约xx科学发展突出问题的理论依据和具体对策。目前，已经有部分单位召开了调研成果交流会。
三、务实创新，彰显活力，给深入学习实践科学发展观增添活动特色
我县紧扣科学发展这个主题，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，紧密结合县城搬迁，紧密结合推进新型工业化，紧密结合提高农民群众收入，紧密结合构建和谐xx，在学习实践活动中求实求新。
（一）力创活动载体有新意。 在全县党员干部队伍中开展“转变作风强责任，服务经济保增长，改善民生保稳定”的“一强两保”作风主题活动。组织了“千名干部下基层”活动，党员干部带技术、带信息、带资金深入村组指导农业生产，深入企业帮助破解发展难题。通过活动的开展，干部学风明显好转，干部作风明显改善。各单位在完成规定动作的基础上，也结合各自的工作实际，开展了富有新意、富有特色的实践活动。如县工商局积极开展“企业服务年”活动，通过政策扶企、商标强企、维权护企等措施，大力扶持和培育特色产业和重点企业；县教师队伍积极开展争当“三讲三不”教师活动，即“讲奉献，不争利；讲服从，不随意；讲质量，不敷衍”。
（二）力行群众路线不动摇。一是群众参与，让群众知情。深入宣传发动，不仅组织了全县广大干部群众积极参与“建言献策”活动，而且部分单位还组织召开了群众座谈会，目前，全县广大群众参与学习实践活动的热情较高。二是群众监督，让群众评价。通过电视、xx政务网、信息专栏等宣传媒介定期将学习实践活动向群众通报。同时，各参学单位积极邀请群众参与制定本单位学习实践活动实施方案，认真听取群众意见和建议，全程接受群众监督，使群众成为学习实践活动的观察员、评论员。三是群众检验，让群众满意。我们把群众是否满意作为检验学习实践活动开展是否成功的唯一标准，遴选了30个职能部门的80条意见，拟在4月23日召开相关职能部门座谈会，要求各部门就所提意见作出整改和表态性发言。之后，再将整改结果向社会公示，并进行群众满意度测评。
（三）力求试点工作出经验。我县第一批参学单位中含车江镇和车江镇胜利村两个第二批试点单位，县学习实践活动办公室向这两个试点单位派出了专班，进行帮助指导。目前，这两个试点单位的学习实践活动来势好、作法好、效果好。车江镇牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，充分利用独特的江边、路边、山边、城边的“四边”优势。今年以来，引进了湖南海雁有限责任公司、xx浩源化工有限公司等四个项目，投资总额达9050万元，预计年创税达20xx万元。近日，洪鑫源金矿落户该镇长合村，整个过程一波三折，前后反差相当大，但通过镇党委做大量、细致的群众工作，实现了由群众坚决反对，到群众大力支持，再到群众主动办酒席、拿土特产来感谢干部和业主的极大转变。因此，车江镇的经验之一是：学习实践科学发展观必须依靠群众，发展成果要让群众共享。车江镇胜利村党支部及县委驻该村党建工作组，对该村的学习实践活动十分重视。党员积极参与，7名流动党员都分别从海南、广州等地寄回了学习心得。近期组织全村党员干部开展了“三个一”活动，即“修路一公里、造林一十亩、引进生产企业一个”，这一举措，产生强烈反响，深受群众拥护。车江镇胜利村的经验是：在农村落实科学发展观，就是要把当前工作与长远目标相结合。
四、联系实际，边学边改，使深入学习实践科学发展观收到预期效果
我们坚持边学边改，以学促改，把思想认识上的收获转化为指导发展的实际能力，使活动开展的过程，成为经济社会不断发展、人民群众根本利益不断实现的过程。通过前段时间的学习，大家对科学发展观的内涵、精神实质和根本要求有了更深刻的理解，全县上下一致认为，加快经济结构调整是推动科学发展的首要任务，大力实施项目带动是推动科学发展的重要途径，不断改善民生是推动科学发展的根本目的，加强党的建设是推动科学发展的有力保障。
（一）坚持发展是第一要义，力促县域经济逆势增长。目前，虽然全球金融危机尚未见底，但我县以学习实践科学发展观活动为契机，在县域经济发展上力争实现“弯道超车”。第一季度我县国民生产总值为25.03亿元。其中，第一产业增加值7.1亿元，同比增长4.3％；第二产业增加值9.56亿元，同比增长31.9％；第三产业增加值8.37亿元，同比增长6.7％。全县固定资产投资为2.79亿元，同比增长35.9％。县内市场销售平稳较快增长。我县抢抓机遇，加快推进重点项目建设，20xx年，重点工程有衡云干线、衡阳机场等9个；工业项目有远景钨业杨林坳选厂改造和尾砂库建设、春晖化工二甲醚产品开发等11个；新建项目开工有污水处理厂、毛塘垃圾处理场等12个；重点签约项目有花桥水泥厂、神舟动力电池生产基地等24个；重点洽谈项目有云集大型商贸中心、年屠宰200万头生猪场等16个。为适应县城发展和衡阳机场、衡云新干线、土谷塘电站等项目建设的需要，我县就县城规划进行了第三轮修编，实现“东扩、西进、北连”，与市区三线对接。
（二）坚持以人为本，力促民生改善不断深化。我县始终坚持把保障民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力使全县人民病有所医、学有所教、老有所养、劳有所得。新型农村合作医疗的补助标准由原来的每人每年80元提高到现在的每人每年100元。县教育局规范教育收费管理，全面推行义务教育经费保障新机制，“两免”覆盖面达到100%。县劳动和社会保障局采取“创业促就业、援助扶就业、培训带就业、政策保就业”的措施，培训返乡农民工1000余人次，介绍就业600余人次。同时，大力推进城镇企业养老、职工医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作，扩面总人数达5000人次，同比增长51.2%。县民政局创新管理体制，精简审批程序，把农村大病医疗救助时间由30天减缩至7天，救助时效大大提高。衡阳宏威煤炭公司投资200万元启动支护材料、锚喷技术和瓦斯抽放等三项技改，生产安全系数大大提高。
（三）坚持全面协调可持续，力促科学发展上水平。我县在统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设与生态环境保护、人口增长与资源利用的关系上下功夫。一是优化产业结构，发展循环经济，建设资源节约型社会。把招商引资重点放在引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型项目上，着重引进高新技术产业龙头项目，开展产业链招商。坚决杜绝引进高能耗、高物耗、高污染、低产出的“三高一低”项目。今年引进的投资5.8亿元、年创税逾1000万元的水泥厂在花桥镇和车江镇落户，大大降低了能耗和污染。二是加强环境治理，保护生态环境，建设环境友好型社会。县环保局督促污染严重或存在污染隐患的企业加快治理进度，重点对松江工业园隆丰冶炼等企业进行了排污整治，还督促35家非法小选矿企业依法关闭，整体提高城乡结合部的污染防治水平。县林业局加快集体林权制度改革步伐，加大封山育林、植树造林、科技兴林力度，今春已完成造林计划3.5万亩。三是加强人口控制，提高人口素质，促进人与社会和谐。围绕“升类进位摘帽子”这个目标，目前，正在大力开展以流引产、两女扎为重点的春季集中服务活动扫尾工作，全县春季计划生育共完成三查77021例，占计划任务的98.9%，完成四术5327例，占计划任务的106.1%。进一步稳定低生育水平，完善计划生育社会保障制度，对生育二女的育龄妇女自觉落实结扎手术和自觉做引流产手术的育龄妇女给予每人200元的补助。进一步改善人口结构，引导人口流动，维护人口安全，确保社会安定和谐。
（四）坚持统筹兼顾，力促缩短城乡二元差距。我县在学习实践活动中注重统筹城乡经济社会发展，致力改变城乡二元结构。一是加大对农村基础设施建设的投入，扎实推进社会主义新农村建设。全县行政村通水泥路的比例从20xx年的19.5%提高到65%，其中三塘、松江、云集等乡镇通村率已达85%以上。县交通局争取了全市20xx年新增通村公路里程1/3份额的指标，今年拟完成150个村通村公路硬化，建设里程376公里，建设农村客运站3个。农田水利设施建设方面，计划堵口复堤18处，清淤整治输水渠道64条，加固小型水库18座，兴修塘坝102处，以增强农业生产抵御自然灾害的能力。全县27个社会主义新农村建设示范村正沿着高标准、快步伐的方向迈进。二是大力推进农业机械化，全面提高农业生产技术水平和经济效益。认真贯彻中央一号文件精神，加快农村土地流转步伐，推进农村土地集约经营、高效经营。县农机局实行一站式服务，在一个办公地点办完所有补贴手续，保证购机农户提货方便、补贴及时。今年，我县积极向上申请农机购置补贴项目资金1000万元，目前已下发近300万元到购机农户手中。全县新建立农机合作组织17个，新增添大中型农机具110台，进一步提高了作业效率，将逐步实现以机代劳，真正惠及农民群众。三是大力推进新县城建设和乡镇城镇化建设，充分发挥城镇对农村的辐射作用。一方面在加快新县城基础设施和配套设施建设的基础上，将在“五一”后取消“朝九晚五”，恢复正常上班时间，不遗余力地推进三搬进程，提升县城人气，加快县城发展步伐。另一方面加紧乡镇“五小”设施建设。目前，所有的乡镇“五小”设施建设都已启动，三塘、冠市等14个乡镇（办事处）“五小”设施建设已经全面完成。
以上成绩的取得，除了我们自身的努力之外，还离不开市委指导检查组的悉心指导。市委指导检查组的三位领导对我县学习实践活动如何开展提出了建设性意见，经常地深入各基层单位，对学习实践活动的进展情况不定期检查指导。同时，还编制了《最影响xx科学发展的调查问卷》、《县级党员干部科学发展观知识试卷》、《全县学习实践活动开展情况统计表》、《关于对县级党员干部调研课题的检查通知》等资料，这些具有创造性的作法，为我县整个学习实践活动注入了活力、增添了光彩。
前阶段我们在抓学习实践活动过程中，采取了一些措施，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题：一是各参学单位活动开展情况不太平衡，企业和垂直管理单位活动开展不多；二是个别单位主要负责人和少数党员干部对学习实践活动重视不够，存在应付思想；三是少数单位对解决群众提出来的突出问题束手无策。
根据省、市的安排，针对当前情况，我们准备在下阶段做好以下四项工作：一是以市委这次督查为契机，迅速查漏补缺，坚决按要求完成各项任务。二是深化学习实践科学发展观的主题活动，争取在活动中求实效、创特色。三是进一步抓好党员领导干部的调研工作，并逐步把调研成果转化为实践效果。四是对群众反映出来的突出问题，进行集中解决、分类解决、科学解决。
