以创新精神强化农村基层组织建设

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党的十七大报告强调，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。农村基层组织是党和国家在农村全部工作和战斗力的基础，以创新精神加强农村基层组织建设，既是贯彻落实十七大精神、实现全面建设小康社会宏伟目标的客观需要，也是贯彻落实科学发展观、实现基层组织建设可持续发展的必然要求。

一、观念创新为农村基层组织建设找到了“抓手”

随着党中央和国务院一系列惠农政策的逐步落实，广大农村迎来了前所未有的发展机遇，农村面貌日新月异。与此同时，农村基层组织建设中的新情况、新问题也随之而来，层出不穷。面对新形势，广大农村党员干部要通过深入学习党的十七大精神，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，实现基层组织建设的思想观念、工作方法、活动方式创新，使基层组织建设由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变，不断创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果，努力提高基层组织建设的针对性、实效性。

因此，加强农村基层组织建设注重创新、勇于创新和善于创新就显得格外重要，首当其冲的则是观念创新。一是树立全局观念。积极整合资源，充分调动各方面的力量来推进农村基层组织建设。在服务大局中寻找工作的切入点和着力点，不断拓宽工作领域、搭建工作平台、整合工作资源，确保基层组织建设与发展同步、与时代合拍。二是树立效益观念。抓基层组织建设也要重投入，注重硬件的建设和改善。当然，在投入过程中，要努力降低成本，不断增强工作实效。三是树立品牌观念。认真总结农村基层组织建设的特点和规律，大胆创新内容、手段、方法和载体，着力培植和打造一批具有影响力、富有时代气息的工作品牌，以点带面，逐步铺开，整体推进，不断累积优势，积极推出精品。

田东县从自身实践和需要出发，不断总结和探索加强农村基层组织建设的途径和方法。去年以来，推出了“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”的先锋工程，把“三级联创”延伸到农户和农民，串联起新农村建设的各个层面和各种要素，激活了基层的创造力。今年6月，又针对贫困村的现状，开展了“贫困村先锋行”活动，采取分类指导、互帮互助方式，夯实条件较差村屯的组织基础，使得贫困村各项工作得到真正强化。这两个抓手，以组织强村来带富新村，实现基层组织建设与新农村建设的有效对接，搭建农村党员与广大群众施展才干的实践平台，成为引领新农村建设的总抓手和好平台。

二、以“四个培养”为重点造就新型农民

“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”先锋工程和“贫困村先锋行”活动，着眼的都是“人”的因素，出发点和落脚点都在“把中心农户培养成为强人，把骨干农民培养成为能人，把普通群众培养成为新人，把强人和能人培养成为党员和村干”，造就一大批新型农民。为此，田东县开展了范围广泛、内涵丰富、形式多样的培训活动。

一是创新培训形式。积极构建乡镇村党校、职校、农技校、科技示范基地、中心农户、“农家课堂”、电教网络、大篷车等多种形式并存的培训格局，利用完善的培训网络对村组干、中心农户、骨干农民分层次、分行业进行逐级培训，并通过田间地头现学、外出考察促学、示范基地观学、农家课堂听学、实用书籍参学、远程教育教学等方式加强对农民的实用技术培训。

二是丰富培训内容。尽可能适应要求，拓展内容，既有理论、政策、道德教育、法律法规知识，又有农业种养技术、实用技术、外出务工技能等知识，使培训更具针对性、实用性和前瞻性。

三是整合培训资源。坚持实际、实用和实效的原则，根据不同行业、部门的特点，农时季节的变化、各乡镇产业发展和农村党员群众的需要,认真整合部门人力物力资源，由农民“点菜”，部门“埋单”。同时，大力实施“百名村支书能力提升计划”、“百名机关党员干部驻村指导计划”，使村级组织干部的领导能力明显提高。

党的十七大召开后，我们又精心组织“十七大精神十进农家”活动，着力提高农民和村干素质，使农民也能合着中国发展的节拍翩翩起舞。

三、通过城乡互帮互助推动农村基层组织良性互动

在农村基层组织建设中，我们认真总结近年来创造和积累的成功经验，不断完善对口帮扶、结对共建等多种形式，实现城乡之间基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进，构建起了领导挂点、部门包村、支部先行、中心农户带头、骨干农民推动的“五级联动”新机制，使上下联责、上下联动、上下联抓、上下联促、上下联评，形成了一级抓一级，齐抓共管的新格局。

二是开展“转变作风，提高效能，争当先锋”专项活动。大兴调查研究、求真务实、艰苦奋斗之风，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，带头践行“八个方面”的良好风气，推动工作落实，提高工作效率。机关部门领导和机关党员干部按照“六帮”（帮政策、帮技术、帮资金、帮思路、帮项目、帮规划）、“五个一”（到一次基层、联一户群众、传一门技术、办一件实事、解一道难题）开展服务基层的主题实践活动，充分发挥基层组织和广大农村党员的先锋模范作用，促进农业增效、农民增收和农村发展增速。

三是不断提升“农事村办”的能力。“农事村办”是新时期服务“三农”的一种实践创新。我们通过完善村级办公基础建设，提高村干部办事能力，使全部行政村实现“农事村办”，使之成为农村的民心工程、信心工程，建立起为群众办实事的长效机制和实践平台。

四是加强和改进流动党员管理工作。不断完善县流动党员管理工作委员会、驻外流动党支部、县、乡（镇）和村（社区）三级流动党员服务中心等流动党员服务网络平台建设，提升整体管理服务水平，建立健全城乡一体党员动态管理机制，积极改进流动党员教育管理方法，搭建流动党员展现先进性平台。

四、基层组织建设引领起了新农村建设的高潮

加强农村基层组织建设，必须紧紧围绕社会主义新农村建设总体目标，从内涵到外延、从理念到行动、从方法到内容，进行全面、系统、科学的设计，使两者在指导思想上相统一，总体目标上相一致，工作部署上相协调，实际成效上相促进，实现共建共享共同推进。田东县在新农村建设中注重以改革创新为动力，以加强基层组织建设为主导，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力、找准“抓手”、突出特色，引领起了新农村建设新高潮，呈现出“五个一”的好现象。

一村一景：按照城乡一体化、农村城市化、农村市民化的要求，采取政策倾斜、资金扶助等方式引导农民集中建新房新村，县里提供多份设计图纸，供村屯自由选择，然后请设计单位为各村统一设计、统一建设、统一管理，做到村村有规划、屯屯有“风景”。目前，全县成功打造了红色旅游新村、生态农业新村、生态园林新村等一批典型化新村。

一村一品：立足资源优势，因地制宜深化农业产业结构调整，积极推进农业产业化进程。通过实施优粮、优糖、优果、优菜、优畜等五大工程，围绕“山上竹海、山下蔗海”和“八香系列”，努力在“名、特、优、新、稀”上做文章，进一步完善“农户+基地+协会+市场”经营模式，促进农民增收。全县涌现出一大批初具产业规模的“芒果村”、“香蕉村”、“无公害蔬菜村”、“山茶油村”、“板栗村”“甘蔗村”、“劳务输出村”等有“品”新村。

一村一会：为了对新农村建设进行有效管理和监督，在各村成立了新农村建设理事会，全县成立的新农村建设理事会90多个。充分发挥了在新村规划、产业结构调整、科技培训、调解纠纷等方面的积极作用。同时，帮助制定村规民约，移风易俗，破除封建迷信等陈规陋习，成为引领农村文明新风的“带头人”。

一村一室：田东县把村屯宣传文化室建设作为转变乡风、实现文明的重要载体来抓。目前，全县161个行政村，村村建有宣传文化室，文化室内备有电视机、影碟机、报刊等，成为群众读书看报、休闲娱乐的场所。并通过“宣传文化室-学习协会-宣传文化中心农户”来带动群众养成爱学习、讲文明、树新风的良好习气。

创新是激活农村基层组织建设的灵魂。没有创新就没有活力，没有创新就不能实现各项工作的跨越式发展。只有坚持与时俱进、锐意改革创新，才能把农村基层组织建设成为“战斗堡垒”，才能把农村基层干部培养成为科学发展观的组织者、推动者和实践者，使各级组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力。这是我们的实践体会，也是我们需要不断努力的奋斗方向。