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党的代表大会制度和党的代表会议制度
党代表大会
党代表大会制度是党的一项带根本性的组织制度。党代表大会是党的各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。 党章规定：“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。” 党代表大会的职权 党的地方各级代表大会的职权，党章第二十五条作了明确规定：(1)听取和审查同级委员会的报告；(2)听取和审查同级纪律检查委员会的报告；(3)讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；(4)选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。 党的地方各级代表大会和基层代表大会还有权选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。 党代表大会的时限 按照党章规定，党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。 党的地方各级代表大会均应每五年召开一次。如需延期或提前的，应经上级党的委员会批准。延长期限不得超过一年。 党的基层代表大会的时限党章没有作统一的规定。党的基层组织按规定召开党代表大会进行换届选举的，其党代表大会的时限原则上应同党的基层委员会的任期一致。 党代表会议 党章规定：“党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。”按照上述规定精神，党代表会议，是指在中央和地方各级委员会任期内，根据工作需要召集的、由代表参加讨论和决定重大问题的会议。 规定党的中央和地方各级委员会在必要时可以召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题，符合党的民主集中制原则，是坚持和完善党代表大会制度的一种重要形式。 党代表会议的职权 党章第二十条规定：“党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大问题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员，调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。”党的地方各级代表会议的职权，党章没有作具体规定，原则上可参照执行党的全国代表会议的职权，主要包括：讨论和决定需要及时解决的重大问题；选举出席上级党代表大会的代表等， 党代表会议与党代表大会的区别 党代表会议与党代表大会的不同之处主要是： (1)地位作用不同。党的全国代表大会是党的最高领导机关，党的地方各级代表大会是党的地方各级领导机关，党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作。而党的代表会议是在党的委员会任期内，遇有重要问题需要及时讨论决定时，由中央委员会或党的地方各级委员会召集的重要会议。 (2)职权不同。一是党代表大会听取和审查同级党的委员会和纪律检查委员会的报告，党代表会议没有这项职权。二是党代表大会选举同级党的委员会和纪律检查委员会。党代表会议只能调整和增选部分成员，并有一定数额限制。 (3)开会的领导机构不同。党代表大会成立大会主席团，作为大会的组织领导机构。党的代表会议不设主席团，会议的领导由党的委员会及其常务委员会负责。 (4)开会时限不同，党代表大会一般有时限规定。党代表会议在党的委员会任期内，根据工作需要召开，没有时限要求。 (5)代表的产生办法不同。党代表大会的代表必须由下一级党代表大会、党员大会或代表会议以无记名投票方式和差额选举办法选举产生。而党代表会议的代表产生办法是由召集代表会议的委员会决定。按照党内通常的做法，部分代表可以不经选举产生。 全国人才工作座谈舍召开 李源潮同志指出，科学人才观是科学发展观在人才工作中的集中体现和具体运用。要大力宣传和普及人才是最活跃的先进生产力，人才是科学发展第一资源，人才工作要为经济社会发展中心任务服务，人才优先发展是科学发展的有效路径，树立人人皆可成才的社会理念，以用为本是人才发展的重要方针，人才投资是效益最大的投资，高端引领是人才队伍建设的战略重点，遵循系统培养的人才开发规律，坚持把改革创新作为人才发展的根本动力等科学理念，为加快建设人才强国提供思想动力和保证。 李源潮同志说，要进一步落实国家人才发展规划重点任务，为科学发展提供有力人才支撑。要引导更多人才投身经济建设主战场特别是实体经济，推动提高自主创新能力、加快转变经济发展方式。要积极创新和落实人才政策，完善有利于人才成长和创新创业的体制机制。精心组织实施国家重大人才工程，统筹抓好各类人才队伍建设。深入实施“千人计划”，进一步吸引和用好海外高层次人才。着力抓好高层次创新型科技人才培养使用工作，充分激发国内科技人才创新创业积极性。完善党管人才工作领导体制和运行机制，加强人才工作研究和宣传，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。 建立干部经常性联系 近期，李源潮同志在上海调研创先争优活动时指出，要以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题深入开展创先争优，建立干部经常性联系和服务群众的工作机制，及时了解群众意愿和需求，把好事办实、实事办好，进一步提高人民群众对创先争优的满意度，他说，明年将召开党的十八大，要组织动员基层党组织和广大党员以良好的精神状态争科学发展之先、创社会和谐之优，努力在本职岗位上创造优异成绩。要探索建立干部直接联系和服务群众制度，直通干部与群众之间的信息，密切干部和群众之间的感情，使人民群众真正感受到创先争优带来的实效和变化。 最近，李源潮同志在山东沂蒙革命老区调研创先争优活动时强调，人民群众是我们党的根基和力量，创先争优要突出为民服务的内容，教育引导干部、党员增强宗旨意识，改进工作作风，主动到基层去、到群众中去，加强调查研究，为群众解决实际困难，增进与人民群众的深厚感情。 将严肃换届纪律工作一抓到底 李源潮同志最近在听取第二批对17个省(区、市)换届风气督导工作情况汇报时指出，这次严肃换届纪律，教育力度大，实际效果好，对匡正用人上不正之风起到了促进作用，干部群众满意度高。他强调，确保换届风清气正任务还很重，还要继续抓紧抓好。一是省级党委换届，层次高，影响大，换届风气还要抓紧。二是人大政府政协换届，情况更复杂，涉及的人更多，保证挟届风气的工作要深入研究、仔细考虑。如果人大等换届风气不好，主要责任还在党委三是党的十八大代表的选举工作，更要成为风清气正的表率。 做党和人民满意 近期，李源潮同志与第3期县委书记任职培训班学员座谈，勉励新任县委书记牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观，对党忠诚，为国尽责，把群众的安居乐业、平安健康、幸福和困难放在心中最高位置，努力做一个让党和人民满意的好书记。 李源潮同志说，县委书记作为县域经济社会发展和党的建设的带头人，必须有正确的政绩观、权力观、利益观：要坚持立党为公、执政为民，追求科学发展的政绩，追求造福百姓的政绩，追求打基础、利长远的政绩。要坚持秉公用权、民主用权、阳光用权，带头执行民主集中制，做团结干事的表率、民主决策的表率、依法办事的表率。要始终坚持党和人民利益高于一切的价值取向，淡泊名利、克己奉公。 李源潮同志指出，县委书记要努力提高领导科学发展的能力，维护稳定、促进和谐的能力，联系和服务群众的能力，抓班子、带队伍的能力。要建立与人民群众的直接联系，经常到下面去，到群众中去，做到身在基层、心入基层。要坚定中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值体系，树立讲党性、重品行、作表率的良好形象。要有高尚的品德追求，加强道德修养，以德修身、以德服众。要为民、务实、清廉，自觉接受组织和群众监督，严格管好自己、管好家人、管好身边人，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色、 致力由华民族复将伟大事业 李源潮同志最近在中国浦东干部学院与党外干部培训班学员座谈时指出，培养和选拔党外干部是坚持和完善中国特色社会主义政治制度的重要内容，要以德才兼备、以德为先为主要标准，努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强，同中国共产党亲密合作的党外干部队伍，共同担负起建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的历史重任。 李源潮同志说，党外干部是我国干部队伍的重要组成部分，德才兼备、以德为先，不仅是培养选拔党内干部的主要标准，也是培养选拔党外干部的主要标准。对党外干部来说，德首先是政治上的德党外干部要有对中国特色社会主义共同理想的高度认同，对中国共产党作为中国特色社会主义事业领导核心的高度信任，在中国特色社会主义民主制度中自觉合作，与中国共产党的干部齐心协力，为国奉献、为民服务。要培养良好的道德品行，自觉遵守廉洁从政各项规定。要加强实践磨练和多岗位锻炼，全面提高参政能力和行政能力。要深入实际、深入基层、深入群众，增进对基层实际情况的深刻了解，培养对人民群众的深厚感情。 近期召开的国家重大人才工程推进协调会提出，要坚持高标准、高质量，创新机制、完善政策，形成全国推进重大人才工程实施的合力。会议指出，重大人才工程是落实国家人才发展规划、实施人才强国战略的重要抓手。现在我国人才发展的大环境很好，要抓住机遇、有序展开，全面推进各项人才工程，要适应经济社会发展对人才的需求变化，及时调适人才工程的目标任务，确保培养出事业发展、国家发展需要的优秀人才。要不断创新和完善政策措施，对一些难点问题先行先试，推动形成优秀人才脱颖而出的体制机制。要探索建立人才工程经费保障机制，加强对财政投入经费的管理，确保经费使用合理、高效、廉洁。要完善重大人才工程推进协调落实机制，加强工程的效用评价和经费使用监督：要调动地方和用人单位的积极性，以工程实施带动地方人才队伍建设，形成全国推进重大人才工程的合力。要加强对实施重大人才工程重要意义、目标任务、政策措施的宣传，进一步营造人才发展的良好氛围。 到农相去拜人民为师 在广阔天地锻炼成长 李源潮同志近期在出席全国大学生村官培训班时指出，选聘高校毕业生到村任职是党中央作出。
